监管“黑洞”：被死亡、假帮扶、骗补贴背后

前往殡仪馆扫墓时，发现自己的名字赫然出现在骨灰盒上;在扶贫手册上签字时，才发现自己已享受过很多无中生有的帮扶政策;虚报冒领粮食补贴款，背后竟藏着一窝“仓鼠”……对于这些弄虚作假的案例，就应该“问责一个，警醒一片”。

被死亡：活人名字印上骨灰盒

“被死亡”是一种怎样的体验？据媒体报道，近日福建省永春县霞林村村民李秀清在前往西山园殡仪馆扫墓时，发现自己的名字赫然出现在骨灰盒上。人还好端端地活着，“骨灰”却摆在眼前，听来实在恐怖。

更为蹊跷的是，这竟是该村村民的集体遭遇。消息传开后，多位村民发现自己也“被死亡”了，有人找到了自己的牌位，有人甚至“死了很多回”。在西山园殡仪馆提供的2017年4月、5月、8月霞林村三批火化人员的名单里，有些人名重复出现。

这种种怪事中，究竟藏着怎样的“猫腻”？

据调查，早在2017年，为配合某建设项目，霞林村一山头被征迁，区域内坟墓被统一迁走，送往永春县西山园殡仪馆火化安置。按当时补偿款规定，无主墓赔偿款为每座300元，劳务费70元;有主墓则根据大小分为600元、800元、1000元三档，劳务费170元。

就是这有主与无主的差价，被当时具体操作此项目的村小组长李培强和收殓工陈培城等盯上了。按村民的说法，以前同类项目中，“一半以上是无主的”。而为多领迁墓费和补偿款，李培强和收殓工四人不仅把活人名套用在无主墓上，还让亲朋好友假装墓主后辈签字，冒领补偿款。一番操作之下，当年247座墓，仅1座为无主墓。据永春县纪委调查组调查，此次事件总共涉及26户冒领，涉及金额达63000多元。

福建省永春县东平镇副镇长温明辉说：“审核流程把关不严，一个是村里面直接把这个事情全部放给小组长去做了，审核不严，然后村里也漏管了，直接把这个数据报上来，镇里对这个审核又是疏忽了，所以造成这种事情。”

怪事水落石出，在村里大家“抬头不见低头见”，但在利益诱惑之下，每座坟头几百元的蝇头小利，也会让一些人跨越底线、丢掉原则、坑害乡邻。

假帮扶：享受过很多无中生有的扶贫政策

无独有偶，此类冒名顶替之事，还不止一起。近日，媒体曝光了精准扶贫中的一起典型案例。

早在2014年，四川省宣汉县清溪镇金鹅村村民余明轩，因家庭贫困被识别为精准扶贫户。

然而，余明轩一家至今还住在100多年房龄的老房子里。老房年久失修，原来中间的堂屋早些年坍塌了，两边的厢房也出现了屋顶塌落的情况。

2016年的一天，倒塌的砖墙打到床上，差点儿砸到余明轩身上。房子发生砖墙垮塌后，余明轩找到村干部，说自家的房子已经成了危房，说不定哪天就会倒塌，希望村里想想办法，但一直没得到回应。

国家对于易地扶贫搬迁的指导原则是，对居住在“一方水土养不起一方人”的农村建档立卡贫困人口，实施易地扶贫搬迁。但奇怪的是，像余明轩这样的贫困户、危房户不少，却一直没有得到易地搬迁扶贫政策的扶持。

直至2018年底，依然贫困的余明轩在扶贫手册上签字按手印时，才突然发现自己原来享受过很多帮扶政策：包括易地搬迁及危房改造、种植桃树、养殖鸡鸭等。但是这一切，全是无中生有。

余明轩说，当时他到镇上赶场，帮扶人员碰到他，就拉他去签了字、按了手印。“像我们这些老年人，他们直接让我这按一下，那按一下。”

骗补贴：34名村官虚报冒领被“一锅端”

“本以为只有村党支部书记吕学文虚报冒领粮食补贴款，谁知背后竟然藏着一窝‘仓鼠！”近日，得知村里34名村组干部因连续8年套取粮食补贴款被“一锅端”，湖北省襄阳市襄州区古驿镇唐吕村的村民纷纷拍手称快。

去年4月，襄州区纪委监委收到上级移交群众信访件，反映吕学文虚报种植面积骗取国家粮食补贴款、骗取征地补贴款等问题。谁承想，该问题线索竟然牵出一起窝案。

接到举报后，襄州区纪委监委立即成立核查组对上述问题进行核查。为了不打草惊蛇，核查组决定先从古驿镇财政所入手，一条“2017年6月吕学文曾主动到镇财政所要求核减30余人粮补面积”的问题线索，引起了核查组的注意。核查组兵分两路：一路前往古驿镇派出所调取唐吕村村组干部户籍信息;另一路到古驿镇信用社比对分析惠农资金发放明细等相关数据。结果令人哗然：唐吕村34名村组干部竟然全部参与了虚报冒领粮补。

经查，2008年12月，刚担任唐吕村党支部书记的吕学文为了笼络人心，帮助其在村里树起威信，便私下和当时的村委会主任唐秀才、会计唐光安（已故）商议，利用2009年区统计新增粮食种植面积的机会，给所有村干部每人每年虚报2.76亩粮食种植面积作为“福利”，随后将此事告知了全体村干部。据吕学文交代，2009年至2016年，34名村组干部通过虚报粮食种植面积骗取国家粮食补贴资金共计6.6万余元，其个人占有1992元。

要“问责一个，警醒一片”

这些弄虚作假的极端案例，可能只是个案。但“木桶效應”证明，恰恰就是这些短板，严重影响党和政府在人民群众心目中的形象。尤其赔偿款、帮扶政策等事项，往往携带着强烈的惠民属性，更不能任由某些“蛀虫”蚕食。

首先要彻查案件、强化问责，让违规者得到严肃处理、付出应有的代价，“问责一个，警醒一片”。

更值得关注的问题，还有巨大的监管漏洞。比如，就在霞林村火化人员名单的最后一页，还有当时负责这项工作的村委会主任和两个村干部的签名，以及霞林村委和东平镇政府的印章。如果村干部们稍一翻阅，多半就能发现张冠李戴的低级伎俩。只有细化、强化监督，才能管住利益面前蠢蠢欲动的手。

在余明轩老人的事件中，一个细节值得注意：当他到镇上赶场，帮扶人员碰到他，就拉他去签字、按手印。那么，如何升级我们的监管特别是复核工作，让普通人特别是那些老实人、老年人的合法权益也能得到妥善维护？这一问，等待着最具体的答案。

针对骗取国家粮食补贴款、征地补贴款的干部，襄州区纪委监委负责人表示：“要着眼‘微腐败产生的每个环节，对症下药，既把存在的突出问题整治到位，又将阶段性的成果良好运用。将围绕群众最关心的问题，纵深推进群众身边腐败和作风问题专项治理，让群众享有更多获得感、安全感。”

（《北京日报》2019.4.15等）