深化改革应对汽车社会的挑战

南辰

中国已经连续10年占据全球最大新车市场的宝座。2018年，中国机动车保有量达3.27亿辆，机动车驾驶人达4.09亿人，汽车保有量突破2.4亿辆。按照2019年汽车产销量估算，今年中国汽车保有量超过美国的2.5亿辆成为世界第一没有悬念。汽车社会的挑战成为交管改革必须直面的考题。

今年恰逢新中国成立70周年。车轮上的中国走过的路并不平坦。新中国刚成立时，中国没多少人会开车，到1950年全国只有5.4万辆汽车。全球汽车保有量最高，意味着车辆、驾驶人管理带来的压力也将是空前的。在这种背景下，瞄准顽疾下刀的“放管服”改革，将释放大量的社会时间成本，不但能把桎梏流程的减法变为便民惠民的加法，还能激活“数字交管”的乘法效应，使汽车社会的现代化管理形成中国特色、中国智慧。

例如，根据交管部门统计，仅10项便民改革启动首日，公安交管部門就办理涉及改革新措施的业务30多万笔，包括2.2万人持身份证在异地申请驾驶证、1.5万家汽车4S店代发3万多副临牌、快捷办理2.9万笔机动车抵押登记业务、1.7万名摩托车主享受跨省异地检车和免检政策、5400多名车主直接在转入地车管所办理车辆转籍手续……这是老百姓看得见、摸得着的“放管服”红利，更是汽车社会高效、顺畅运转的润滑剂。

再如，当前车市增长乏力，以“放管服”举措激活4S店的服务潜力正当其时，能够助力拉动内需。得益于这项便民新举措，北京的很多车主可以免去奔波之苦，办理完购车及相关税费手续并网上选号后，就可以在80家4S店直接领取车辆行驶证和机动车登记证书，现场办理机动车注册登记业务，正式号牌将以邮递方式直接寄送到家。未来，依托便捷的交管业务APP，以及交管与4S店的远程监管、互动，新车业务、旧车年检业务、二手车辆过户业务等都具备向4S店拓展下沉的潜力，让消费者办理相关业务更方便、更舒心。如果通过便民改革举措，一辆新车上牌（含临牌）能节约车主1个小时，以中国汽车社会每年新车销量接近3000万辆计算，累积的时间成本红利是相当惊人的。

2007年，笔者曾经出版《汽车社会》，对中国进入汽车社会面临的能源、环境、法律、管理等挑战进行了前瞻性思考。2012，业界普遍认为中国进入汽车社会元年，当年全国百户家庭拥有汽车数量首次超过20辆。2019年，当中国汽车保有量即将成为全球最高，我们不难意识到，第一的桂冠伴随着沉甸甸的管理责任，因此交管改革绝不能停步。

盘点交管部门今年推出的10项便民改革举措，5类业务属于“异地通办”、5项服务属于“便捷快办”；盘点2018年落地的20项便民改革，关键词则是“就近办、便捷办”“网上办、掌上办”“一次办、马上办”，所有这些，都是未来继续深挖交管改革潜力的路标。

通则不痛，简则不烦，省则不累，快则不急。当中国汽车保有量成为全球最高，车辆、驾驶人业务管理积弊带来的痛感也容易被放大，就更需要交管便民改革快马加鞭、不断深化。期待已经落地的交管便民举措能够落实得力，正在酝酿的交管便民举措能够更加给力。