上海工业用能形势及经济景气情况预判

高 迪 任庚坡 李琦芬 毛俊鹏 宋丽斐

1.上海电力大学 2.上海市节能监察中心

1 上海工业能源基本情况

1.1 能源发展支撑国民经济发展

随着中国经济发展进入新常态，上海市“十二五”时期以来，全市国民经济运行缓中求稳、稳中向好[1]。据统计局数据显示（见图1），近十年上海市生产总值（GDP）及工业增加值均以中高速增长，但近年工业产值占比趋于平稳。2018年，全年实现上海市生产总值（GDP）32 679.87亿元，工业增加值达到8 812.54亿元[2]。

与此同时，经济的快速发展带动能源资源的大量消耗。工业能耗仍是上海市最重要的能源消费大户及节能工作重点，因此上海市工业能源消耗情况仍为各级管理部门关注的焦点问题。“十二五”期间，上海市持续大力推进节能减排，严格限制部分高耗能行业的发展。2011-2015年，上海市工业能源消费整体趋势有所下降，能源消费总量趋于平稳。近两年，由于“十三五”时期上海工业绿色发展的“双控”目标出台，上海市工业能源消费总量有所缓解（如图2所示），2018年工业能源消费总量为4 961.46万tce，比2011年峰值5 474.51万tce降低了9.4%[3]。

图1 2007-2018年上海市生产总值及工业增加值

图2 2007-2018年上海市工业能源消费总量（等价）

1.2 三次产业结构不断调整

上海市经济的快速发展，很大程度上依赖于第二产业和第三产业的高速发展。由图3可见，第三产业生产总值的增速最快，其次是第二产业。第二产业生产总值保持逐年稳定增加，但增长较为缓慢，第一产业生产总值近年有所减少。统计数据表明，进入“十二五”时期，上海市能源产业结构的调整成效显著，第二产业生产总值趋于平稳，第三产业生产总值有显著上升态势。

此外，不同产业间的能源消费量差异较大。从图3可知：第一产业的能源消费量变化不明显，基本维持在100万tce上下；第二产业能源消费量一直保持上升趋势，“十二五”期间呈缓慢下降的趋势；第三产业的能源消耗总量一直持续增长，且上升趋势明显。

图3 上海市近年三次产业生产总值及能源消费（等价）

1.3 一次能源结构不断优化

近年来，工业能源消耗品种仍以化石能源为主，2018年直接消耗的化石能源合计2 863.38万tce，占工业能源消费的57.71%，虽然占比逐年下降，但仍是能源消费的主体，对全市工业能源消耗总量控制和能源消费强度下降构成较大挑战[4]。

图4 2000-2018年上海市主要能源品种占比情况

图4 为2000-2018年上海一次能源消费结构分布图。由图可见，煤品消费比重总体上呈下降趋势，而油品、净调入电及其它发电和天然气比重总体上呈递增趋势。近年来，上海一次能源消费结构不断优化，使利用效率低、污染排放严重的煤品能源消费得到了有效控制。

2 样本数据说明

本文研究共涉及六个变量，分别为上海市工业能源消费量、经济水平（上海市生产总值）、产业结构（三次产业结构能源消费量）、能源消费结构（一次能源能源消费量）、能源强度（单位产值能耗）以及单位增加值能耗。考虑数据获得性，本文选取的时间序列跨度为2000-2018年，数据主要来源于历年《上海能源统计年鉴》、《上海统计年鉴》及统计局官网公布信息，数据资料真实可靠，有据可依。

3 上海“十三五”、“十四五”工业经济景气情况预判

3.1 工业用能预测分析

为把握未来上海工业能源消费趋势走向，进而对上海工业经济情况作出预判，本文采用情景预测方法与相关用能领域预测模型相结合的方法预测上海“十三五”及“十四五”时期工业用能需求。现将上海市工业能源消费增长的驱动因素分解为三部分，即上海工业企业能源消费E1、工业固定资产投资项目新增能源消费E2及工业产业结构调整与节能技改能源消费减少量E3。通过调研和情景预测相结合的方法，构建上海工业能源消费预测模型，并利用公式

综合预测得出“十三五”及“十四五”时期上海市工业用能需求。结合以上预测模型计算得出上海市工业能源消费总量的趋势（见图5）。

图5 上海市工业能源消费总量预测

通过历史用能数据及预测结果可知：“十三五”后期，上海市工业能源消费会稍有增长，至2020年达到新峰值5 153.51万tce；“十四五”时期，由于上海市能源政策等因素的影响，能源消费量呈现逐年下降趋势，但其增速保持稳定，预测至2025年上海市工业能源消费总量为5 018.92万tce，相比“十三五”时期减少134.59万tce，降低2.6%。

3.2 “十三五”规划节能目标及完成情况

根据《上海市节能和应对气候变化“十三五”规划》中实现工业绿色发展“双控”的目标，2020年上海市需完成工业用能总量下降180万tce，单位增加值能耗下降15%的目标。

进入“十三五”时期，截至2018年数据统计，上海市工业生产呈现一定幅度的减缓态势，2017年已完成市政府下达的“增加值能耗下降3%、能源消费减量50万tce”年度目标。目前，工业用能量累计下降391.38万tce（含停产检修导致的用能量减少）。总体来看，2018年上海市工业能源消费已完成年度工业节能目标和“十三五”工业节能目标，见表1。

表1 截至2018年“十三五”规划节能目标完成情况

3.3 工业经济指标预判

未来上海市工业经济景气情况的预判建立在对上海市工业能源消费预测的基础上，结合上海市“十二五”时期完成情况，“十三五”及“十四五”时期工业用能预测，以及发达国家“后工业时代”发展规律和新常态下全市工业发展趋势，设定上海市GDP年均增速分别为6.5%、6%两种不同情境，工业增加值占全市GDP的25%，工业能源消费占上海市能源消费的比重为45%，由此计算出“十三五”及“十四五”时期上海市工业增加值、单位GDP能耗、工业单位增加值等指标，对上海市未来工业经济景气情况进行预判，结果见表2。

由表2可知：根据对全市GDP以不同情景增速进行估计，预判在全市GDP增速在6.5%情景下，2020年工业增加值为9 190.97亿元，至2025年达12 592.42亿元；全市GDP增速在6%情景下，2020年工业产值为9 147.82亿元，至2025年达12 241.84亿元。设定工业能源消费占全市能源消费比重的45%，得出2020年上海能源消费约为11 452.24万tce，在“十四五”期间能源消费有所下降，至2025年约为11 153.16万tce。

从经济能效看：预判“十三五”时期，至2020年全市单位GDP能耗为0.312-0.313tec/万元，工业单位增加值能耗为0.561-0.563tec/万元；“十四五”时期，至2025年全市单位GDP能耗降至0.221-0.228tec/万元，工业单位增加值能耗下降为0.399-0.410tec/万元。全市能源强度仍呈现明显下降的态势，经济能效提升效果显著。

表2 上海市工业相关经济景气指标预测

4 结论及建议

1）上海能源发展支撑国民经济的快速发展，全市工业能源发展与经济社会发展基本相适应。随着新能源技术发展及各项政策效应的逐步呈现，上海一次能源结构日趋合理。为优化调整产业结构，推进工业能源消费结构绿色低碳转型，结合全市地理位置和自然资源，建议上海市大力发展新能源及可再生能源产业，改善以煤电为主的能源供应格局，缓解与能源相关的环境污染问题。

2）上海工业用能依然占据较大的用能比例，以及上海工业能源消费行业集中度高，建议进一步控制高能源消费行业的发展，调整优化产业结构、提升产业节能水平和用能效率，大力发展低载能高附加值的战略性新兴产业和服务业，鼓励战略新兴产业的发展。

3）在未来产业结构发展方面，上海将实现传统制造业集群主要依托现有产业基础并适应新技术发展趋势进行改造提升，着重提高生产效率和附加值，实现从“传统制造”到“智能制造”的转变。在未来空间布局发展上，上海将强化浦东新区的引领作用，建设以嘉定、宝山等区为依托的沪北创新带，建设以金山、松江等区为依托的沪西南创新带，向周边进行技术和产业辐射，带动上海及长三角区域的产业区域协同发展。

4）预计“十三五”、“十四五”期间，上海市工业能源消费总量仍将保持稳步增长态势，但随着项目建设、产业调整及技改等多方面因素造成工业用能领域增速的降低，“十四五”期间，上海市工业能源消费总量增速将进一步放缓。预判“十三五”、“十四五”期间，上海工业经济能效提升效果显著，全市能源强度仍呈现明显下降的态势。