整合旅游资源 夯实旅游经济基础

丁欣

旅游业是秦皇岛市最具活力的、重要的支柱产业。秦皇岛作为中国首批优秀旅游城市，人文旅游资源丰富，“旅游立市”战略的提出既在一定程度上满足了秦皇岛城市和经济发展的客观需求，又是外部环境和内在条件相互作用的必然结果。充分利用城市的地域特色，打造区域旅游产品的品牌，发展特色旅游产业，是实现秦皇岛市旅游业可持续发展的根本途径。

旅游业是当今世界的新兴产业之一，在经济全球化和区域经济一体化不断加快的进程中，旅游已经成为促进全球经济相互融合的重要力量之一。进一步综合开发秦皇岛的旅游资源，把秦皇岛建设成为休闲度假胜地、山海生态宝地、长城文化高地、健康长寿福地，成为“中国北方最大滨海休闲度假基地，国内最佳、国际上有较大影响的旅游目的地” 整体打造“国际旅游名城。如何实现秦皇岛“旅游立市”战略，值得我们进一步探讨。

一、坚持可持续性发展原则，树立大旅游观念

要树立“大开放、大旅游、大产业、大市场”的观念，制定政策，推进“大旅游”战略。"大旅游"观念的核心就是跳出景点和饭店办旅游，把旅游业的发展当作整个区域发展的一部分，把区域当作一个大的旅游产品，去塑造整体形象，完善整体功能，激发整体活力，张扬综合吸引力。在进行区域旅游资源进行开发时，应注意对其合理利用，坚持可持续发展原则。开发之前必须进行科学规划，杜绝随意性的资源开发，严格审核住房用地的开发。建筑规格要经过严格审核，不符合资源性质，不能体现文化特性的建筑规格要坚决阻止。

二、发挥政府主导作用，改善旅游业发展环境

科学完整的制定旅游产业发展规划，使旅游名城的建设逐步与国际标准、规则、惯例接轨。在资源规划开发、重大项目用地、投融资等方面出台相关扶持政策。增强旅游基础设施与城市建设的配套性，将旅游基础设施建设、重点旅游项目，纳入区域经济和社会发展规划。加快旅游信息服务平台建设，提供旅游咨询、提示、投诉和救援等基本服务。提升旅游管理部门的服务功能，推进旅游行业标准化建设，制定产业服务标准和服务质量认证。

三、加强区域旅游资源、产品和线路整合，打造区域性旅游龙头产品

秦皇岛旅游资源的主要特点是海滨、长城、生态。海滨风光的开发除了要继续搞好海滨休闲度假、观鸟旅游、名人别墅专项旅游之外，应进一步向深层次发展，开发更多的海上项目，如模拟海员出海、漁民生活体验、特色游船、潜水、游艇比赛、海底探险、水上庆典等，把传统“观海”转变为“体验海洋”。长城文化的开发要以文化为切入点，重点开发长城文化游、历史寻踪游。同时深入开发与长城相关的旅游商品，举办具有浓郁地方文化特色的山海关长城节等文化节日游。生态旅游的开发则借助秦皇岛独特的地理位置，开发山地观光、海洋科普、国家地质游、体育旅游、乡村旅游等多种精品旅游线路。旅游资源的深层次开发还应注重旅游商品、旅游纪念品、地方特色饮食开发、居民建筑开发、节日习俗开发、民间娱乐活动开发、婚俗礼仪开发。

旅游项目建设方面要重点谋划一批旅游休闲项目，做到高、中、低端旅游项目搭配，旺、淡季互补，休闲项目要充分研究我市的旅游市场及未来发展趋势。高端项目应该发展高尔夫、室内海滩、御式温泉、高档酒店、旅游房地产开发，要重点面向京津高端消费个人尤其要面向全国高端消费群体，搞好旅游房地产开发，在抚宁县南戴河、昌黎县黄金海岸推出一系列风格各异的大型国际主流·文化生活社区;低端要发展乡村游、户外登山揽胜、长城访古探幽、野外汽车宿营地、婚纱摄影基地、海上垂钓、观鸟基地。

主导旅游产品是一个旅游地的精品和名牌，是在旅游市场中激烈竞争的锐利武器。秦皇岛很火的是 “洗海澡”，但天气一凉，不能洗海澡了，各行业统统迸人淡季，客流量急剧下降，营业额难以回升。为从根本上改变这种状况，就必须精化主导旅游产品并改变主导产品单一的问题。因此，要在积极治理海水污染，优化海边浴场建设的基础上，从多元化的思路出发，认真设计和培育新的主导产品。如，利用北戴河鸽子窝、联峰山、林场、滦河口一带鸟类集聚的特点，搞好春秋观鸟旅游;利用昌黎葡萄园、南大寺桃园、山海关大樱桃园的生态优势，搞好生态旅游;利用历史文化资源，搞好以老龙头、天下第一关、角山、九门口、孟姜女庙为一线的长城文化旅游和以祖山、天马山、喝石山、背牛顶为一线的登山旅游;利用现有的宾馆、休疗设施，在淡季开展 "康复"疗养，举办会展、学习班、研讨会等。

四、采取有效措施，加强整体宣传，提高旅游宣传促销力度

（一）要抓市场。通过组织参加大型旅交会、主动到重点客源地促销、与相关城市协作开通旅游专列等措施，不断扩大秦皇岛旅游在国际旅游和国内旅游两大市场上的客源占有率。同时，积极开发具有秦皇岛特色的旅游纪念品，大力培育旅游纪念品市场。

（二）要抓网上和媒体宣传。广泛采用现代信息传输技术，发展旅游业的电子商务，要像美国、德国等发达国家那样，实现旅游企业全部上网。对在因特网上已建的有关秦皇岛旅游网页要不断充实、完善，并充分利用好秦皇岛政府网页，全方位地介绍秦皇岛旅游业，不断吸引国内外旅行商和潜在的旅游者访问网站，关注、参与秦皇岛市旅游。同时，要积极邀请在国内外有影响的新闻媒体参与关于秦皇岛旅游的宣传，进一步扩大秦皇岛旅游的信息覆盖面。

（三）要抓旅游节庆活动。通过办好山海关国际长城旅游节和昌黎国际葡萄酒节，推出具有本市特色、形成规模效益和综合影响的大型旅游节庆宣传活动。同时要编制、出版、发行一些具有特色的高水平的旅游图册和光盘等宣传资料，以扩大整体宣传力度。四要注重旅游企业品牌的塑造和宣传，树立讲信誉、优质服务的企业形象。（作者单位：河北建材职业技术学院）