浅论高校附属医院廉洁风险防控

宫国栋 刘春富 蒋晓沁 潘鉴斌

摘  要：党的十九大指出，要坚持全面从严治党不动摇，夺取反腐败斗争的压倒性胜利，高校附属医院承担着教书育人、治病救人的双重角色，加强廉洁风险防控，能够对公权力进行有效、常态化的监督，有效遏制医院“红包”、回扣等腐败之风，进一步推进医院党风廉政建设。本文着重对廉洁风险防控的内涵、原则、重点对象以及重要性进行了阐述。

关键词：高校附属医院;廉洁风险防控

基金项目： 浙江大学廉政研究中心资助项目（2018）。

医疗行业关乎国计民生，与广大人民群众的生活息息相关，关乎广大人名群众的健康与利益，谢晓兰指出健康是人的一种根本需求，身体的健康是其他一切工作的基础，没有健康其他都是空谈，但它也是廉洁风险的易发多发行业。目前，随着我国社会经济的快速发展，广大人民群众对自身健康也更加重视，医疗需求不断增加，各类医疗卫生单位也不断出现、增多，在这样的背景下，医疗行业的市场竞争日趋激烈。人民群众对医疗的迫切需求、供需的不平衡，导致近年来医疗卫生行业“红包”、回扣等腐败案件时有发生，不仅仅抹黑了医务工作者的自身形象，更是严重影响了医疗卫生行业的形象，因此医疗卫生行业的腐败问题已经成为人民群众关注的热点之一。

党的十九大报告明确指出“要坚持全面从严治党不动摇”。党的十九大以后，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，党中央明确表示要进一步加大反腐倡廉的力度，全面夺取反腐败斗争压倒性胜利，释放出了反腐倡廉、全面从严治党不松气、不歇脚的强烈信号。吴志兰等指出在2011年，卫生部就颁布了 《关于加强公立医疗机构廉洁风险防控的指导意见》;2013年，国家卫计委制定了《医疗卫生行风建设“就不准”》;2018年，中共中央办公厅印发《关于加强公立医院党的建设工作的意见》，对公立医院的党风廉政建设和反腐败工作也提出了明确的要求。李玉丹等的研究指出，经统计，全国医疗卫生计生机构超过 98 万所，涵盖 1000万余从业人员，廉洁风险防控任务艰巨，责任重大。而高校附属医院不仅仅是为人民群众保驾护航的医疗卫生机构，作为高校的附属医院还担负着教书育人，培养医务工作者的重任。从这个角度来看，高校附属医院的廉洁风险防控工作面临着更大的压力，反腐败工作与非高校附属医院相比也更复杂、多样。高校附属医院的廉洁风险存在于多个方面，加强廉洁风险防控是必然举措，它的实质就是对权力进行有效、常态化的监督，对权力进行规范，将权力关进制度的牢笼，以期达到“公开、公平、公正” 。

一、廉洁风险防控内涵

廉洁，最早出现在战国时期伟大的诗人屈原的《楚辞·招魂》中：“朕幼清以廉洁兮，身服义尔未沫。”东汉著名学者王逸在《楚辞·章句》中注释说：“不受曰廉，不污曰洁”，也就是说，不接受他人的馈赠的钱财礼物，不让自己清白的人品受到玷污，就是廉洁。

廉洁风险，是指在领导干部、医务人员等行使公权力的人员，在权力行使过程中因廉洁、警示教育的缺乏、制度监督不到位、自身理想信念的坍塌，而发生以贪污腐败等不正之风现象，这是能够给广大人民群众的利益、集体的利益、国家的利益造成危害的一种潜在风险。

廉洁风险防控，是指有关部门和单位为了有效的预防、减少，乃至避免廉洁风险的发生，坚持早发现、早处理，使苗头性、倾向性问题得到及时、有效的解决，廉洁风险防控是基础，它的核心目的是制约、监督权力的运行，从而达到完善风险防控机制，规范行使权力、合理开展诊疗、责任切实担当，实现“不能腐” “不敢腐” “不想腐”，为医院健康事业的发展提供坚强的制度保障。

二、廉洁风险防控的原则及对象

坚持“谁主管、谁负责，突出重点，注重预防”原则，践行监督执纪“四种形态”，要在抓好重点岗位、关键环节上下功夫，针对药品、耗材、科研经费、信息、总务、基建，以及医药统方、药品回扣、医药公司“讲课费”等医疗行业特有的廉洁风险问题，要高度重视制度建设对重点部位监管的重要性，强化重点部位监管，构建制度制约机制。

三、廉洁风险防控工作的重要性

千里之堤，溃于蚁穴。对于那些看似无关紧要的苗头性、倾向性问题要及时处理，如若不及时处理，这些看似“微小”的起点，就会一步步逾越纪律的红线、法律的底线，终会酿成无法弥补的损失和悔恨。廉洁风险防控是构建党风廉政建设长效机制的迫切需要，对医院潜在风险进行科学规范的管理，通过对风险点的排查、重点岗位、关键环节的梳理，对所有公权力的运行进行监督，从而达到权力运行的“公开、公平、公正”，也让全体医务人员认识到自己可能面临的廉洁风险和危险，以及这些廉洁问题可能造成的严重后果，让全体医务人员切实增强廉洁自律意识，营造风清气正的氛围，这也是塑造医院良好形象，促进医院健康发展的保障和客观需要。

廉洁风险防控是一项全面、长期的系统性工程，也是一个循序渐进的过程，不能一蹴而就，廉洁风险防控的过程就是一個宣传、教育的过程，也是医院廉洁风险规章制度的完善过程，也是不断丰富医院廉洁文化的过程。廉洁风险防控是医院纪委的重要工作之一，作为高校附属医院纪检监察部门，党风廉政建设任重道远，从严治党永远在路上，要着力构建廉洁风险防控长效机制，不断推动全面从严治党向纵深发展，努力营造风清气正、廉洁从医的医疗环境。

参考文献：

[1]谢晓兰.浅谈公立医院廉洁风险防控机制建设工作的探索与实践[J].中国科技博览，2015，40：356.

[2]吴志兰，杨晓燕.五个“坚持”激活医院廉洁文化[J].中国中医药资讯，2010，02（32）：182-183.

[3]李玉丹，王峥，倪震勇等.公立医院廉洁风险防控体系建设研究[J].中国医院，2018，22（4）：77- 78.