浅谈国有企业党建与业务工作从“两张皮”到“一盘棋”的实现路径

摘要：坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”，要实现国有企业党建工作与业务工作“一盘棋”的有机融合，就要不断提高思想认识，提高党务工作者的业务水平，围绕企业中心工作找准结合点，不断增强党建工作的实效性，最大程度地发挥国有企业党建工作的独特优势。

关键词：国有企业;党建;行政业务;“两张皮”

习近平总书记强调：坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。但现实情况是，许多国有企业党建工作“淡化、弱化、虚化、边缘化”问题突出，党建工作与业务工作存在相脱离的“两张皮”现象。针对这种“两张皮”现象，须引起高度重视，采取有效措施加以解决。

一、当前国有企业党建工作与行政工作“两张皮”现象主要表现

国有企业党建工作和业务工作，一个务虚一个务实，但目标是一致的，本应相辅相成，但在实际工作中，党建与业务工作却存在“两张皮”现象。主要表现在以下四个方面：

一是在思想认识上一重一轻。重业务轻党建是国有企业党建工作中的普遍现象，许多干部认为业务工作是硬指标，而党建工作是软任务，党建工作被置于“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的从属和点缀的位置，党建工作流于形式，不能取得良好效果。

二是工作态度上一热一冷。一些干部认为党建工作比较虚，开展难并且见效慢，工作成绩不明显，抓党建工作积极性和搞业务工作热情不相协调，甚至不愿当党务干部，不乐意从事党建工作，导致党建工作经常处于被动状态，工作缺乏计划性和针对性。

三是在具体抓手上一实一虚。有些党务干部觉得，与行政工作抓生产经营管理相比，做党务工作就是教育一下党员、学习一下文件、传达一下相关精神等，认为这些工作与行政业务沾不上边，导致在实际中就党建抓党建，就业务抓业务，围绕中心服务大局很难落实到位。

四是在规范约束上一硬一软。虽然现在企业都制定有“三会一课”、民主生活会、党员学习等制度，但这些制度往往只是写在纸上、挂在墙上，很少发挥作用，对党员思想教育管理较少，党员发挥先锋模范作用难以展现出来，党建工作优势不能很好地发挥。

二、“两张皮”现象产生原因分析

导致党建工作与业务工作“两张皮”现象的原因是多方面的。主要有以下四个方面的原因：

一是思想认识不到位。有的国有企业主要领导长期从事经济、业务工作，政绩观有偏差，认为抓党建同抓发展相比，发展是实的，抓党建是虚的，也有同志认为，在发展社会主义市场经济条件下，改革发展任务很重，市场竞争激烈，根本没有时间和精力抓党建工作;还有的领导认为，抓党建是分管党务工作的同志和有关党务部门的事，从而弱化了党建工作。

二是工作导向有偏差。一些国有企业在抓党建工作时，为抓党建而抓党建，偏离服务中心、建设队伍的核心任务，与业务工作相脱节、相割裂甚至相排斥。在党建工作检查考评时，只注重台账，不注重效果，关注点集中在党建本身，不注重党建工作对业务工作的推动作用、导致党建工作徒有形式而没有实际效果。

三是党务工作者业务能力亟待提高。有些国有企业的党务工作者是兼职人员，专职党务干部少，兼职党务工作者平没有时间和精力深入学习和研究政治理论与党务工作，党建工作质量大打折扣;专职党务工作人员由于党务理论知识不扎实、不成系统，不善于创造性地开展工作。

四是党建与业务工作的结合点难以找准。当前，绝大多数企业都坚持以经济建设为中心，抓党建的动力不足，工作缺乏创新，不能与业务工作有机结合，很难实现工作思路、工作方法和活动载体的创新，党建与业务的结合点和落脚点找的不准不实。

三、党建与业务工作从“两张皮”到“一盘棋”的解决途径

国有企业党建与业务工作实现深度融合，就要克服“两张皮”现象，虚功实做。需从以下四个方面来解决：

一是提高对加强和改进党建工作的重要性认识。要通过对党政主要领导干部的党建理论知识、党的方针政策和业务知识的培训，帮助他们把思想观念从就党建抓党建的倾向中扭转过来，树立“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的思想;增强干部“一岗双责”意识，使党建工作与业务工作目标同向、工作同步、责任同担;结合新修订的干部选拔任用工作条例和企业工作实际，选好配强基层党建工作人员，真正把热爱党建、适合党建工作的人员选配到合适的岗位上来，努力形成党建工作与业务工作有机结合的新格局。

二是建立健全党建工作考评机制。建立完善党建工作考核评价体系，以便于操作为原则，把一些软指标变成硬任务，提高考核效果。强化考核结果应用，与班子评价、干部任免、薪酬待遇、评先评优等工作挂钩，确保树牢“抓好党建就是最大政绩”的导向，在考核、奖惩上要区别对待，保证党建工作者的积极性。

三是增强党务工作者专业化能力。不断增强党务工作者专业化能力，科学化管党治党才有坚实基础。要通過规范党务部门设置，配齐配强工作力量，实施党务人员成长工程，层层加强培训，提高党务干部专业素质和履职能力。

四是围绕企业行政工作，增强党建工作实效性。要坚持业务拓展到哪里，基层党建工作就延伸到哪里，明确党建工作与业务工作的协调配合机制。基层党组织在开展活动时，要充分考虑业务工作实际，制定党建工作方案要充分结合业务工作需要，达到以党建促业务工作的目标。

总之，要实现国有企业党建工作与业务工作的有机融合，就要不断提高思想认识，围绕企业行政业务实际情况，不断增强党建工作的实效性，并对相关考核制度进行完善。同时，要树牢“抓好党建是最大政绩”的理念，将党建工作放在国有企业战略发展高度，从而最大程度上发挥党建工作的实际作用。

作者简介：金俊莲（1982.08-）女，民族;汉，籍贯：河南省安阳市，学历：本科，职称：政工师，研究方向：国有企业党建思想政治。