2018年3季度深圳建筑市场大幅波动浅析

蒙俊峰

建筑市场进入2018年以来出现了异常波动。广东省住建厅于2018年8月30日对存在的问题作了概括性陈述：

2018年以来，受宏观政策、基建投资加大等影响，我省建筑材料价格波动异常，砂石、水泥、砂浆、混凝土等价格出现了不同程度的上涨，超出了发承包双方所能预见的范围和承担的风险，严重影响了施工合同的正常履行，给工程施工带来潜在的质量、安全隐患。为稳定建筑市场秩序，合理降低工程建设材料价格异常波动带来的风险，切实维护发承包双方的合法权益，根据《中华人民共和国合同法》《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》（住房城乡建设部令第16号）和《广东省建设工程造价管理规定》（粤府令第205号）等有关规定，结合我省实际，本着实事求是、风险共担的原则，提出如下指导意见，请认真贯彻执行。

最先对建筑市场造成影响的是土石方工程，2018年1月18日深圳市住房建设局发文（图1），加强建筑垃圾的管控，其后土石方价格开始波动，2018年4月底惠州、东莞等地接连出台地方环保政策（图2），限制外地土方进入所辖区域内随意倾倒（图3），随后深圳东部区域的建筑市场土石方价格仅1个月左右上涨30%以上，各重点工程纷纷向住建局求助，但因深圳市受纳场规划限制，短时期内无法解决淤泥渣土的供需，东部大部分基础阶段的工程处于停工状态。

图1

图2

图3

图4

按照市场规律，大部分工程处于停工状态，供需出现了变化，价格应该倾向于需求方一侧，但市场的价格一路上扬，钢材、混凝土、砂石、水泥、机械租赁、人工费等全面上涨，表象为需求旺盛，实际背后的逻辑却是借助环保去产能产生的功效。下图为深圳市2018年8月与2017年12月的价格对比，定比涨幅主要工种劳务普遍上涨5%以上，实际市场的上涨在10%以上，因为以下数据为在建工程统计，没有统计外流技术工人劳动要素。

故此，本次价格上涨的大幕是借助环保监督而引发的三小作坊倒闭拉开的，其反应链条为：环保关停→供给市场紧缺（严重）→需求市场萎缩（逐步）→供需不平衡→价格上涨，但这是材料的反应链条，而人工和机械的反应链条为：环保通过的厂家扩张→对工人的需求增加（短期）→原有三小厂家的工人跳槽→带动市场价格上涨，但这种上涨的可持续性不足，因为市场的萎缩是逐步显现，后期传导到一个临界点会爆发市场和供给双萎缩，导致市场的重新配置，建筑市场需要做好的是抵御配置冲击的防控。

有鉴于此：中华人民共和国生态环境部于2018年8月31日，印发《关于进一步深化生态环境领域“放管服”改革推动经济高质量发展的指导意见》。《意见》强调，各地在生态环境保护督察执法中，严格禁止“一律关停”“先停再说”等敷衍应对做法，坚决避免以生态环境保护为借口紧急停工停业停产等简单粗暴行为。

《意见》要求，对于符合生态环境保护要求的企业，不得采取集中停产整治措施。对工程施工、生活服务业、养殖业、特色产业、工业园区以及城市管理等重点行业和领域，各地要出台细化防止“一刀切”的有效措施，及时向社会发布公告。对生态环境保护督察执法中发现的问题，各地应按要求制定可行的整改方案，加强政策配套，根据具体问题明确整改阶段目标，禁止层层加码，避免级级提速。同时，各地还要加强对生态环境保护“一刀切”问题的查处力度，坚决遏制假借生态环境保护督察等名义开展违法违规活动，对不作为、乱作为现象，发现一起、查处一起，严肃问责。

（作者单位：深圳市兴宏达建设工程有限公司）