秉承新使命开启新征程洪湖市城市管理执法局谱写城市赞歌

2019-08-01周玉萍通讯员黄华武

中华建设 2019年2期

本刊记者周玉萍通讯员黄华武

望不尽的接天荷叶，唱不完的红色赞歌，是洪湖给大众的最直观印象。洪湖市素有“百湖之市”、“水乡泽国”、“江汉明珠”之称，这里植被茂密，碧波荡漾，是荆州市的旅游重镇。然而，优良的人居环境背后需要一支精干善“战”的队伍维护。

随着经济建设不断发展、生活水平不断提高，群众对改善居住环境的呼声也日益高涨，城市管理行政执法的每一项工作职能，无不是与群众生活密切相关的，体现了最大多数群众的利益，城市管理水平的高、低直接关系到群众的生活质量。洪湖城管人用自己的酸甜苦辣，把城市的美谱成一首歌，绘成一幅画，当民众聆听着歌曲的美妙，欣赏着画中的美景，而城管人，始终在幕后，永远在路上。

城区入口清理卫生

让城市更清爽让天际线更清秀

加强城市管理，提升城市品位，不断改善城市面貌和人居环境，是政之所求，也是民之所盼。为进一步加强市容市貌管理，提升城市管理水平，营造整洁靓丽、管理有序、宜居舒适的城市环境，洪湖市城市管理执法局费尽心思抓环境整治。

为稳步推进中心城区个人建房专项整治工作，该局始终坚持“5+2”和“白+黑”巡查工作模式，不断完善查违拆违体制机制。2018年，共对81户违法抢建户进行了拆除。

违法建设被称为“城市毒瘤”，危害性非常大，已经成为当前城市建设管理中最突出、最复杂的矛盾和问题之一。2018年，该局组织开展了城区小街小巷拆违治乱“百日行动”。对春雨亭片区、跑马路片区及部分小区院内的历年存量违建逐一进行了拆除，截止目前，共拆除各类违建312处、2.46万平方米，拆除台阶368处、院墙345平方米，清理杂物、菜地、空墩等面积约1.65万平方米，营造了良好居住环境。

记者行走在洪湖市的各背街小巷中发现，曾经摊点占道、出店经营、非机动车乱停乱放等不文明行为，已难觅踪迹，取而代之的是整洁有序的城市环境。据悉，为着力创建“市容环境美好示范路”，该局深入开展市容市貌“百日会战”专项整治活动，清理流动商贩，纠正违法占道经营，清理街道两侧杂物、石块，收缴违法占道经营物品，取缔文化广场后端占道经营户，清理城区人行道私搭边坡。

针对居民反映城区餐饮行业油烟扰民问题，会同相关职能部门对经营业主下达限期整改通知书，并督促安装净化设施，共开展联合执法行动，规范城区道路停车秩序，积极开展户外广告及亮化专项建设和整治，提升城市整体形象。严格按照市级“示范路”创建标准和要求，加大推进“示范路”创建工作，目前，沿河西路“示范路”创建已验收合格。

户外广告和招牌反映着一座城市商业的繁华，但杂乱无章、破损陈旧等广告招牌乱象也损伤着城市的“脸面”。针对这一不少城市共同面临的难题，洪湖市通过管理、执法、提质相结合的有力举措，深入推进这一“城市病”治理。2018年已完成玉沙路、长渠路、赤卫路等路段亮化设施安装，对宏伟南路亮化设施进行了更换，对文泉东路、茅江大道、芙蓉大道等路段的亮化设施进行了加固和维修。开展户外广告（楼顶、墙面、门店扩建、大型T牌）专项整治行动，配合“一河两岸”项目工程建设，协同市安委会对全市户外广告牌进行了全面的安全大排查。

“城管部门将坚持做好减法，严控新增，让城市建筑外立面更清爽、建筑轮廓线更清晰、城市天际线更清秀，还市民一片清净天空。”该局负责人介绍。

改善人居环境提升生活品质

改善农村人居环境，是实施乡村振兴战略的重大任务，也是全面建成小康社会的基本要求。洪湖市着力提升城市生活品质，提高人民生活幸福感、自豪感。截至目前，长渠公园整个工程已完成投资总额的70%，9个区域建设中的 1区、2区、3区、5区、8区已完成建设，6区已完成80%，正进行园林绿化施工及路面硬化，7区和新七中建设同步整体推进，预计2019年元月底完工，9区已完成地表清理。

黄局长带领执法人员扫雪

对公路旁违章建筑进行拆除

农村生活垃圾的无害化、减量化工作和生态循环治理，是加强农村生活垃圾处理最迫切需要突破的瓶颈，直接关系到农村农民群众生活环境和生活质量的提高。

记者了解到，洪湖市在全市持续开展了声势浩大的“清洁家园”和“拆违治乱”活动。截止年底，各乡镇集镇清扫保洁市场化率为84%。“生活垃圾清运一体化”项目已进入政府采购环节。小港、滨湖、新滩、老湾、峰口、龙口、螺山等7个乡镇区办集镇及部分村组生活垃圾转运至市垃圾填埋场统一处理，农村生活垃圾无害化处理率达到44%。

今年，洪湖市财政投入4250万元用于“垃圾清运一体化”项目建设，投入283万元用于城区垃圾填埋场运营，今年将运营经费提高到500万元，投入3.78亿元用于垃圾焚烧发电厂建设，投入220万元购置四辆密闭式转运车，投入近400万元购置垃圾清运车236辆，城区保洁人员月平均工资由原来的900元增加到现在的1250元，投入近200万元进行奖补，投入120万元用于聘请第三方进行考评工作。加大生活垃圾分类处理投入，省级财政奖补资金248万元以到位。各乡镇累计投入近2000万元开展农村环境整治工作。

目前，全市配有垃圾桶7.78万个，聘用保洁人员2008名，其中乡镇1393名，城区615名，为了营造农村垃圾无害化处理宣传氛围，悬挂横幅近2000条、印刷发放倡议书近10万份、制作宣传架150余个。整治活动共出动劳动力4万余人次，调用推土机、挖泥船、挖机等机械设备1900余台套次，清理乱堆乱放约2万处，清理沟渠约360公里，拆除旱厕4550间、面积约2万平方米，拆除危旧空心房3800间、面积约16万平方米，硬化约8.5万平方米，植树、种草绿化约8万平方米，清理道路两侧、田间地头等存量垃圾约7000吨。

“小康不小康，厕所算一桩”。据悉，洪湖市“厕所革命”作为该市乡村振兴战略，力争通过三年努力，到2020年完成全市所有厕所建设和改造。其中2018年完成农户无害厕所建设和改造46080户，完成公共厕所建设和改造246座，包括农村公共厕所161座、乡镇公共厕所32座、城市公共厕所36座、交通厕所5座、旅游厕所12座。

强化作风建设补足精神之钙

“作风建设永无止境，永远在路上。随着城管执法体制改革的深入推进，城市管理的地位和作用越来越重要。不忘作风建设，就要做好“强基础、转作风、树形象”三篇文章，打造‘政治合格，业务过硬，作风优良，纪律严明，形象良好’的城管队伍。”该局负责人介绍道。

针对城市管理执法的工作性质和特点，洪湖市城市管理执法局始终把抓好管好党员干部的党风廉政建设贯穿到全年工作中，年初与各科室、分局签订《2018年度落实全面从严治党主体责任状》，明确工作职责，细化分解目标任务，落实“一岗双责”，把廉政建设、文明执法作为党员干部职级评定，选拔任用的重要依据。按照主体责任状，局党组对各支部的党建工作和执法队伍建设进行不定督查，将督查结果通报全局并上报有关部门。建立健全责任追究工作的领导机制和责任要件的处理机制，有效规范了责任追究的管理工作。

在党的群众路线教育实践活动中，该局始终把强化理论学习作为第一阶段的重要任务，作为一剂补充精神之“钙”的良方，紧紧围绕强化服务宗旨意识、群众观念开展学习教育，对规定的学习篇目尽量做到原汁原味地学、反复深入地学、融会贯通地学。

据了解，局机关征订理论学习书籍13种，各科室和分局制定详细的学习计划，无特殊情况每周四的“夜学”和每月“党日活动”雷打不动，平时组织开展形式多样的“党日活动”共计10多次。通过组织廉政专题学习，观看反腐倡廉警示片，组织全体党员干部参加湖北省党纪法规“宣教月”的知识学习测试活动。

在强化队伍建设“强、转、树”队伍整训活动中，邀请专家举办讲座培训、组织开展“七五普法”无纸化学法用法及统一考试工作、选派党务干部参加上级组织的培训和外出考察学习、选派第一书记到汊河镇邹万、西池村开展扶贫工作，规范党建台账管理，提高执法水平，规范执法行为。切实解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，注重党员发展。筑牢廉政反腐、公平文明执法的高墙。

规范信访精准扶贫

为了规范和有效处理城管执法中的群众信访，市城市管理执法局制定印发了《洪湖市城市管理执法局领导信访接待制度》，在做好阳光信访平台信息系统、荆州市长热线、E线民生、市委市政府交办件、群众来信来访案件的接待处理，同时，畅通信访渠道，继续做好城管服务热线，群众投诉咨询的办理工作。

工作人员介绍，该局2018年全年接访群众(含局领导接访)共计31批次，接访群众86人次，群众来访接访率100%；阳光信访平台信访79件，荆州市长热线62件，省级环保督察组交办件7件，回复和办结率100%，市信访局转办件26件，已化解17件，稳控7件，正在化解4件，化解率65%，电话投诉45件，回复率100%，按时办结率98%。

精准扶贫要贯彻到“最后一公里”。行百里者半九十。脱贫攻坚从识别到确认退出，再到巩固成效，实现彻底脱贫，全过程各环节都须坚持精准，要将精准贯彻到“最后一公里”、最后一个环节。2018年，该局驻村工作组进一步完善了村情档案、需求清单、问题台账，扶贫攻坚工作扎实稳步推进。

落实五步识别法，坚持差异化扶贫。在驻村围绕“扶贫日”等开展了20余次结对帮扶活动，投入扶贫项目建设资金19万元；开展扶贫领域问题排查整改，确定贫困户94户313人，建档立卡60户212人，剔除“硬伤”1户2人，新增6户19人；创办希望家园一期，建立“三留守”管理台帐，每月利用“结对帮扶日”开展一次关爱活动。

聚力精准扶贫促进经济发展。引进规模企业1个，培育家庭农场2个，带动贫困户34户，流转土地661亩。占地1400平方米的光伏发电站已交付使用，年收益5.27万元，带动贫困户12户，发放扶贫资金1.2万元。

注重内动力培育，推动脱贫致富。开展政策、科技和虾稻培训2场次36人，评选胡杰、陈绪华为2018年脱贫先进典型，评选致富带头人6人，提供公益性岗位2人，核发产业奖补资金37户7万余元。

“精准是扶贫攻坚工作最大的特点”，要精准到县、精准到乡、精准到村、精准到户、精准到人。“要根据不同的致贫原因，分类施策”。局负责人告诉记者。