农业经济管理对农村经济发展的促进作用研究

姜东鹏

随着我国社会主义市场经济体制的快速运转，农业经济管理过程中出现的一系列问题已经不能有效地为我国农村经济的快速发展提供支撑。因此对农业经济管理问题进行深入研究，发现存在的问题，并找出解决的方法，是积极推动我国农村经济发展的必要条件。

一、农业经济管理对农村经济发展的促进作用

农业经济管理对农村经济发展起到的促进作用主要体现在以下三个方面：第一，做好制度保证。农业经济管理应当结合农村的自身条件与经济发展情况，形成独具特色、贴合实际的发展模式。农业经济管理为农村经济发展提供了制度保证，保证了农业发展满足农村经济的需要，规范农村经济发展行为。同时，健全了经济发展制度，最大程度提升经济发展的速度和农业生产质量，使得农业发展得到有效管理，农村经济发展有了高水平的发展。

第二，提供理论指导。农业经济管理为农村经济发展提供了理论指导，指明发展方向。在明确的引导之下，农村经济有目的性的发展，极大加快了经济发展的速度。另外，农业经济管理明确了农村经济发展在我国市场经济中所占的重要地位。通过政府的扶持，重点发展，明确经济地位，更有利于农村经济的发展。

第三，解决了制约问题。现阶段，我国部分农村的经济发展存在诸多因素限制，农业经济管理可以针对这些问题加以解决或缓解，并且已经取得了一些成效。此外，农业经济管理为农村经济的发展提供了更为科学、有效的发展方法，以实现发展资源的有效性，合理利用资源，极大减少人力、物力的浪费，保障了农村经济稳定、快速的发展，促进其可持续性发展。

二、加强农业经济管理促进农村经济发展的对策

（一）构建经济管理队伍

作为经济管理的核心，相关管理人员道德素养和技能水平能够影响农村农业经济管理效果。为了加大管理人员的培训力度，政府部门可以通过建立科学的培训制度，定期举行培训、深造及考试等多种方式，选拔出专业能力强的经济管理人员深入到村镇第一线从事管理工作，有效解决目前农村农业经济管理人员素质偏低、事业心不强的现状。此外，村镇除了组织专题培训，还应当定期展开各村出纳、会计、理财等人员的农村财务基础知识以及财经法规的知识进行培训，从而不断提升农村农业产业管理人员的专业能力。加强法制宣传，定期组织村委会书记、主任及村报账员参加外聘相关人员开展的有關于财务知识、会计知识和财政支农惠农政策的讲座，完善法制教育，提高村干部的法律意识、廉政意识以及为人民服务意识。

（二）制定并规范管理制度

经济管理工作具有突出的业务性特征，管理质量能够对农村经济的持续、健康发展产生直接影响。为此需要政府进一步提高对农业经济管理的改革力度，尽快建立完善的制度规范，避免农业产业财务出现管理混乱的问题，坚决预防违反财务规定、纪律问题的出现，改善管理成效，促进农村经济实现可持续发展。针对农村经济发展中经济管理制度缺陷的问题，可以在各级制定相应的财务制度。比如，为了进一步提高农村集体资金的监管力度，需要针对农村“三资”形成规范管理的长效发展机制，为此，半坡店镇还举办了村级财经知识讲座、纪律培训等活动，各村的书记主任和监委会主任到达现场的有百余人。在活动中组织相关人员学习了一些案例警示，随后相关负责人对半坡店镇中的一些村级账务问题进行报告，针对各村的扶贫、清产合资、建设报账进行详细解释。为了规范财务管理，村干部需从源头上堵住滋生腐败的漏洞，保障农村集体经济和广大农民群众的利益，从而促进农村经济发展，维护农村社会稳定。各村镇针对本村经济管理方面问题，采取有效措施，提升村干部财务知识水平和业务能力，加强村财务公开化、制度化、规范化管理，为农村经济发展做出重要贡献。

（三）加强监管力度，实现账目透明

当下，在我国部分农村地区，普遍存在农业经济管理缺陷，和工作监管力度弱化的问题，农村农业产业中的集体资金使用无法进行全过程监督，导致资金走向不明，无法做到账目的绝对透明，进而对农村管理秩序造成一定影响，不利于农村经济发展和环境稳定。针对这种状况，需要进一步加强对于农业生产资金的监管力度，实施内部审计，提高账目的透明化程度，从而改善农业财务管理效率，使其成为推动农村经济发展的动力。针对监督力管理，可以参考以下方案：第一，设置村务公开栏，将资金的使用状况定期公布给全体村民，同时还要保证内容的真实性，避免出现隐瞒、漏报的状况，同时还要简化村务内容，使所有村民都能看得懂，赋予村民以“监督员”的权利，实现全面监督。第二，村务中的所有费用活动，包括采办办公用品、公务员的差旅费和外出学习费用支出等，全部通过银行转账方法结算，对非现金支付活动的结算流程进行规范操作，确保集体资金使用留痕，在出现问题后可以及时对资金来往进行查询和追溯，提升资金透明度。第三，查阅资料、深入走访，在发现其中存在审计问题后，需要立刻按照相关要求进行处罚，情节较为严重的还需要进行法律责任追究。

（四）优化产业结构，完善农业服务体系

随着我国社会主义市场经济体制的高速运转，虽然给农业发展提供了机遇，但也暴露了经济管理方面存在的问题。农村经济发展的前提是农业，那么在实际发展过程中，需要不断优化农业结构，对当地的优势产业进行深入挖掘，令本地农业结构更加科学、规范。比如，如果本地生态环境状况良好，则可通过将农业产业与旅游相结合的方式，大力发展观光农业，增加当地农民的收入。同时，在发展农业的过程中，不断健全其服务体系，整合农业发展的技术要点以及产业链条，解决发展中存在的各项技术难题，提升农业生产水平与加工水平。除此之外，建立农业服务系统，扩大农业产业结构，打造农业品牌，构建完整的产业链条，提升农产品价值，使产业化与品牌化得到大力发展，提升农民的切身利益。

（作者单位：164135原沈阳军区龙镇农副业基地）