浅谈农机管理面临的问题与措施 于

振波　于影

众所周知，农业机械现在已经成为农业生产的主力军，它对于提高农业生产效率，减轻农民的劳动负担，节约水肥资源，降低能耗等有着重要的作用。本文从发现问题、解决问题，强化管理措施，保证农机安全生产等方面进行了分析与阐述。

随着农机保有量和生产作业的增多，以及作业领域的扩大，农机安全生产已经成为不容忽视的重要问题。在农机安全管理中，应当以预防为主、综合治理为原则，减少农机事故的发生率，确保农业生产安全稳定可持续发展。

1、正视问题，找出解决办法

①农民的安全意识有待加强

在日常管理中，宣传教育和培训是提高安全意识的重要举措。但有些主管部门忽视或者安全教育和培训工作做得不到位，没有解决农民的安全意识淡漠问题。同时，在安全投入上也存在缺口，很多农机操作人员甚至根本就没经过任何安全培训，不仅缺少安全意识，还缺少安全知识，不可避免地在农机安全上出现问题，甚至导致安全事故的发生，付出了生命和财产的代价。

②财政投入有待加强

许多农机监理执法人员的执法装备不齐全，办公经费不到位，甚至经费没有纳入政府的财政预算，限制了农机监理工作的正常开展，使个别农机监理执法人员违法收费、农机操作人员怨声载道，给农机安全监管工作造成不良影响。

③用户信息网络建设有待加强

农机监理对所辖区域内农机保有量和农机状况等用户信息掌握不够全面，没有做到心中有数。因此对在各类道路和田间行驶作业的农机无法进行有效管理，一旦出现问题也无法及时掌握并进行处理，呈现出盲目状态。现在，许多农户在购置农机后，不能主动到管理部门登记上牌照，黑户逐渐增多，管理的盲区不同程度地存在。

2、采取措施，确保农机安全

①强化领导责任

抓好农机安全生产管理工作是推进农机化健康发展的重要措施，也是各级领导的责任所在。因此，各级政府要切实强化领导责任，提高行政执行力度，建立相关的组织机构，制定具体的可操作的实施方案。行政管理部门要加强对农机安全生产管理工作重要性的认识，要明确任务，突出重点，做到措施得当，责任落实。

②提高管理服务力度

建立农机安全管理专门机构，选聘责任心强，业务能力突出的人才从事农机安全管理工作。人员就位后，要投入资金购置安全监理所需的装备，在经费上尽量满足安全监理工作的需要。机构建立、人员配齐后，要突出抓好队伍建设，通过培训和实践中提高的方式，强化农机管理人员的综合素质。使农机用户的信息和农机数量及状况能够详细掌握，农机的安全生产情况能够得到应有的监控、跟踪、服务与管理。

③推进组织科学化

由农机管理部门牵头，协调配合安监、交警、交通等管理部门共同执法，并引导社会各界的参与和关注。农机安全监理部门要制定切实可行的方案，实施方案中要明确创建目标，落实监管责任，采取积极措施，加强执法力度，全面排查事故隐患，通过对隐患的彻底整改，为农机安全生产提供有力保障。

④强化宣传普及安全知识

农机安全生产管理工作责任重大，不仅与千家万户的切身利益相关，也会对广大人民群众生命财产的安全造成直接影响。加强宣传引导，提高安全意识和安全知识水平是当务之急。要充分利用各类媒体对相关法律法规和安全知識进行广泛宣传，同时采取悬挂宣传资料、图片及标语，举办安全知识和法规讲座等多种形式，宣传农机安全生产的重要性，普及法律法规知识等，以此促进农机安全生产管理工作的有力开展。

⑤加强队伍建设

专业技能与政策水平的高低，是检验农机安全管理人员是否称职的标准之一。提高农机安全管理人员的综合素质，主要手段是加强培训，通过培训使从业人员能系统了解、掌握相关法律法规、行政执法程序、农机驾驶操作技术、机械维修保养方法与安全使用方法等，对提升人员自身素质执法水平将起到重要作用。尤其是要加强大型农用机械操作者的培训，大型农用机械是农业安全生产的关键，如拖拉机或联合收割机等，动力强劲，工作效率高，但操作技术相对复杂，对农机手技术水平要求比较高。因此必须加强教育培训，必须持证上岗。

⑥落实报废农机的政策落实

达到报废标准的农机，对农机的安全生产造成了直接威胁，应采取强制报废的措施，以消除隐患。农机户如主动上交废旧农机，应落实金额补贴政策，给予适当的补贴。并向广大农机户做好政策引导，使他们充分了解农机报废指标和不及时报废产生的严重后果。从而转变群众的不舍、浪费等思想观念，使群众自觉遵守国家的相关规定，深刻认识到农业机械安全生产的重要意义，使破损废旧农机强制报废的政策措施得到不折不扣的落实，从而为保证农业机械安全生产打下良好的基础。

⑦健全机制与强化监督

在农机安全生产管理工作中，工作任务重、涉及面广、政策性强是其主要特点，因此要建立健全各项规章制度，依照法律规定和职责权限，进行执法监督，使农机行政执法行为在法律规范内行使。必须严格按照农机驾驶操作人员考试、发证程序进行管理，对违法违章行为要及时纠正，确保不留农机事故隐患，切实预防事故发生。

综上所述，农机安全生产责任重大，应坚持以预防为主，综合治理的原则，强化管理政策措施落实，确保农机生产安全。

（作者单位：151100黑龙江省肇东市农机总站）