新形势下水利水电工程施工安全管理与控制

马文民

随着社会的发展和进步，水利水电工程项目逐渐增多。一方面，当前的新形势对水利水电工程有了更高的要求;另一方面，针对当下时势的变化，水利水电工程施工的难度与管理也越来越大。在新形势下，我国水利水电工程发展迅速，因此施工安全管理也面临着更为严峻的挑战。在此条件下，水利水电工程施工安全更应当坚持原则针对施工安全进行管理与控制。

1、新形势下水利水电工程施工安全管理原则

①安全第一的原则

无论在什么时候，水利水电施工安全管理的第一原则是坚持安全第一。在很多工程施工中，管理人员容易麻痹大意，急功近利，将进度，成本等至于安全之上，这是非常危险的行为。项目工程的管理人员和施工人员都必须在任何时候谨记安全第一，保证项目施工的安全，保证施工人员的安全。

②全面性原则

工程施工的时间跨度大，覆盖区域广泛，涉及人员众多，因此，施工安全管理的第二个原则是全面性原则。这是指在施工的任何一个环节，任何一个区域都要非常重视施工安全的管理。同时，也并不是只有项目工程管理人员才对施工安全管理当则，任何一位管理人员，任何在施工过程中参与的人员都对安全负责。每一区域，每一环节的施工安全都有对应的责任人及其安全职责。

③预防为主原则

施工安全管理中最为重要的原则是预防为主。施工安全的管理并不是等到施工安全出现问题才进行管理，而是要在日常的管理中将一切安全隐患接触，预防在施工的过程中出现任何的安全问题。因此，在日常的施工安全管理中，最为重要的是建立完善的施工安全管理制度，落实每日的巡查并进行定期的教育与训练。

④强制性原则

水利水电工程大多数是国家主导的工程项目，施工安全的管理与国家的财产资源息息相关。因此，水利水电工程项目需要进行强制性的施工安全管理。一旦出现任何的施工安全问题，将会对国有资产造成损失，甚至有可能造成非常严重的后果。

⑤长效性原则

施工安全的管理是一个长期的过程，贯穿在整个施工项目的进行过程当中，贯穿在施工的所有环节当中。在施工的任何一个环节都有可能存在安全问题，因此，施工安全的管理必须具有长效性，从项目开始之初一直跟进到项目的交付。

2、新形势下水利水电工程施工安全管理与控制对策

在遵循施工安全管理原则的前提下，当代的新形势针对施工安全的管理与控制提出了新的挑战。当前的新形势下，水利水电工程在难度上比以往更大，施工人员更加复杂，更加具有自主性，施工的进度往往也更加紧张。针对此新形势，需要从以下几点增强施工安全管理与控制对策。

①加强施工现场的安全管理

无论是在何种形势下，进行水利水电工程的施工安全管理与控制都要抓住施工现场这个主要的区域。施工现场往往是事故频繁发生的地方。因此，施工安全管理人员与巡查人员要加强对施工现场的巡查力度。水利水电工程的施工覆盖区域往往非常大，在过去的条件之下，可能没有办法进行全面的巡查与监控。在现在可以利用监控等新型的技术手段达到对施工现场进行全面监控的目的，进行更加全面的安全巡查与管控。针对特殊岗位的施工人员与特殊设备，要加强管理，频繁的进行抽查，确保专人持证上岗，通过每日定期的检查与记录核实特殊设备的日常保养与定期的检修。总的来说，施工现场的安全管理需要施工安全管理人员脚勤，手勤，眼勤，脚勤于施工现场的实地检查，手勤于检查特殊设备的保养检修，眼勤于检查专人专岗，检修记录，全方位监控。

②加强宣传教育，培养施工安全管理意识

新形势下的施工人员素质普遍得到提升，但是随之而来的另一个问题是施工人员的素质参次不齐，并且新一代的施工人员大多具有极强的主见，容易我行我素。加之目前水利水电工程的施工项目越来越多，施工人员来自五湖四海，给施工人员的管理也增添了难度。因此，在新形势下，针对项目工程的施工安全管理需要加强宣传教育，培养施工安全管理意识。同样，针对当代施工人员的新特点，也需要利用新形势下的新工具进行宣传教育。过去因条件的限制，在施工现场使用海报，或者参与人员众多的课程等形势。现在可利用各种音频，视频等多种多样的形势，使用视讯，手机推送等形势展开广泛的宣传与教育活动。同时在宣传教育活动中需要注意形式与方法，盡量采用活泼的方式，能融入施工人员工作至于的生活娱乐之中，诸如有奖问答，积攒领奖品等形式，吸引施工人员的兴趣与参与。

③完善施工监管制度

施工安全的管理重在预防，因此必须要建立完善的施工安全监管制度，并落实到日常的执行当中去。施工单位必须针对日常的生产流程，操作流程建立完善的监管制度，同时针对施工安全生产的规范，施工安全管理的教育规范等建立完善的制度，确保每个生产环节，每项生产流程按照安全生产规范执行，按照制度规范每个环节的每一项的安全生产责任有对应的责任人，保障全员遵守安全生产制度，是安全生产的文化与规范落实到日常的施工进程当中。除此之外，针对施工材料还需要制定特别的管理规范，在材料存放区域遵循安全存放原则，并按照规范放置足够的灭火器。按照规定定时举行消防演习，训练施工人员使用灭火器等消防设施，训练施工人员的安全防范意识以及应急处理处置手段。针对施工现场的材料同样需要加强管理，在相关区域张贴标语，建立安全警示，并通过表单等形式针对材料进行统一的监管，避免因管理不当而出现任何安全隐患。

在新形势下的水利水电工程施工安全管理与控制依然遵守安全第一，全面性，预防性，强制性和长效性的原则。施工安全管理的基本原则不变，针对新形势的特点，施工安全管理与控制的措施应当契合当下施工与施工人员的特点，借鉴新的技术与工具，更加灵活，更加多边，将施工安全管理落实到施工过程当中去，形成施工项目的文化与规范。

（作者单位：236200安徽省阜阳市颍上县黄桥镇水利站）