浅述中小型水利建设工程建设质量管理与策略

黄再生

水利工程具有防洪抗涝、蓄水灌溉与水源分配等作用，其与区域经济发展及民生保障息息相关。在中小型水利工程建设过程中，积极落实质量管理工作，有助于强化工程建设质量，保障公众财产安全。本文主要分析了中小型水利工程质量控制管理工作中存在的各类问题，并提出了切实可行的改进策略。

中小型水利工程大多属于民生保障性工程。但中小型水利工程建设极易受到环境、施工技术与工程建设不正规施工单位影响，导致整体建设质量不达标和工程设计效益得不到充分发挥，为此，在工程建设过程中，要加大对质量管理的投入，确保工程在设计标准下运使用工，进而发挥工程经济效益、社会效益与生态效益最大化。

1、开展中小型水利工程质量控制工作的重要意义

针对中小型水利工程来说，强化工程建设质量管理有助于保证其发挥出实际价值，满足工程建设目的和区域经济发展需求。为此，在水利工程建设过程中，相关人员应采取一系列质量控制措施，促进工序的正常运转，保证施工进度。同时，维护施工安全，降低发生安全事故的概率。从水利工程施工企业角度来说，積极落实质量管理工作，有助于树立良好的企业形象，加强企业核心竞争力，进而实现可持续发展战略目标。对于国家来说，提高水利工程建设质量，可满足区域农业经济的稳定增长的工程需要，为国家经济发展奠定基础。

2、中小型水利工程建设质量管理工作中存在的问题

（1）缺乏完善的管理行为约束体制

纵观各地区中小型水利工程建设现状可知，质量管理工作仍存在诸多亟待解决的突出性问题，具体体现在如下几方面：

①水利工程项目综合管理水平偏低，导致综合管理秩序混乱，管理效果达不到标准要求;

②未严格履行招标合同与承建合同的基本条例，在水利工程建设过程中，绝大多数施工方为压缩成本，未严格遵照合同规章执行工作，使得质量管理工作流于形式;

③服务意识淡薄，由于大部分中小型水利工程有地方配套建设资金，地方为压缩人力资源成本与实践经验匮乏的项目部合作，而这些机构基层管理人员服务意识淡薄，综合素质偏低，导致整体管理工作无法达到预期水平。

（2）水利工程设计不达标

当下，中小型水利工程建设单位存在的普遍问题是相关专业资质不完备、综合设计水平偏低。由此，在工程建设过程中，经常出现图纸设计错误、工程结构设计与实际不符、设计变更频率高等问题。有些水利工程设计人员实践经验不足，对施工条件、施工环境与施工工艺等缺乏综合考量，导致工程设计与实际建设要求脱节。另外，因中小型水利工程建设资金多以地方政府筹资为主，而这就进一步加大了政府部门的经济负担，工程建设受到制约。

（3）水利工程建设质量管理制度落实受限

在中小型水利工程建设过程中，工程质量管理多以人力干预为主，这使得各项工作的执行受到不同程度的限制，进一步提升了质量管理工作的难度系数。再者，基层工程管理人员综合素质匮乏，这极大的限制了整体管理工作的落实。部分工程管理单位为抢占市场份额，盲目降低专项监理酬劳标准，并且未严格遵照相关制度条例执行，有些工程监理人员技术水平转低，无法充分发挥该项工作的实际价值。

3、优化中小型水利工程建设质量管理水平的可行性策略

（1）强化水利工程施工技术人员专项培训

加强中小型水利工程施工技术人员培训的两个主要方向是，加大资质审查能力，强化质量管理意识。一方面，水利工程施工方要顺应行业发展趋势，创新宣传模式，强化相关人员的质量控制意识，树立正确的价值观念，进而激发相关人员参与质量管理工作的主观能动性;另一方面，需严格筛选工程管理人员，除了要有国家相关部门颁发的职责资格证书外，还应具备一定的组织协调能力、沟通能力与应急处理能力，强化整个管理队伍建设。此外，还应加大对施工技术人员专业技能的培训力度，通过系统的培训，优化其专业技术水平，确保其综合素质满足施工要求，从根本上保障工程建设质量。

（2）优化水利工程综合设计水平

针对中小型水利工程来说，工程设计水平与整体工程建设质量息息相关。为此，要想切实保证工程建设质量，首要前提是完善工程设计水平。首先，在工程设计前期准备阶段，需指定专业人员深入现场进行必要的环境勘察。尤其是地质结构条件较差的区域，进行环境勘察至关重要，其有助于排除潜在安全隐患。

其次，提高工程设计人员的专业设计水平，工程设计方要强化专项培训，并为设计人员提供充足的实践机会，确保设计方案符合实际要求，从而促进规划与生产的有机整合，完善整体设计水平。

最后，建立健全集中审查力度，形成完整的校验审查工作体系。另外，在施工过程中，综合考量多方面制约因素，不断优化工程设计方案，并针对各类实际存在的问题，采取有针对性、有策略性的处理措施，保证整体工程设计质量。

（3）建立健全水利工程建设质量管理制度

针对水利工程质量管理单位存在的各类突出性问题，应当从如下几方面措施着手解决：

①在正式开展质量管理工作前，预先编制完善的管理规划方案，并加强规划方案各项内容的合理性，为各项基本工作提供必要的指导与参考。此外，由于各分支项目存在本质性差异，为此，应当结合项目的基本特征，制定有针对性的管理规划方案，确保管理规划工作的科学合理性;

②出具工作执行审查报告。在正式开展工作前，应要求施工方经过申请方可开工;

③构建完善的施工质量管理体系，积极做好从工程设计到管理各个环节的施工评价工作，且加大对施工方的监督审查力度;

④创新工程质量管理宣传模式。从政府质监部门、主体监理市场到公众监督，实现各个环节的紧密衔接与配合，形成完整的质量管理宣传体系。

综上所述，影响中小型水利工程建设质量管理工作的因素是多样化的，为此，要想提升整体水利工程质量管理水平，就应当协调控制各方面制约因素，且制定完善的质量管理规划方案，进而建立健全内部管理体制，改进施工工艺、优化人力资源配置，创新宣传模式，以此全面强化工程建设质量，保证工程综合效益的最大化。

（作者单位：246314安徽省潜山市源潭镇红旗水库管理所）