人力资源服务高增长的“幕后之手”

陈少燕

人社部最新统计数据显示，全国人力资源服务业全年营业总收入达到1.77万亿元，连续3年保持20%以上的年增长率。近几年人力资源服务业在中国获得了蓬勃的发展，是中国经济和其行业发展的必然结果。1978年中国开始改革开放，而1979年是人力资源服务行业的元年。

纵观中国经济的几次变化，都是人力资源服务业发展的转折点。第一次是中国加入WTO，相关部门也颁发一系列新法令法规，国家允许外国人才中介服务机构以合资的方式进入中国市场。第二次腾飞是党的十九大提出要加快建设人力资源协同发展的产业体系，人力资源服务业作为现代服务业和生产性服务业的重要组成部分，是实施创新驱动发展战略、就业优先战略和人才强国战略的重要抓手，是构建人力资源协同发展产业体系的重要力量。可见经济的改革发展，都需要人力资源配套服务的支撑。

互联网+、人工智能驱动服务升级

人力资源服务行业本身的模式是提供B2B2C ，也就是企业向人力资源服务行业采购服务，服务对象是C端（员工），这个行业的沟通成本也很高。互联网+技术的应用，让传统线下的人力资源服务企业借用互联网工具，实现“线上工具+线下服务“模式 ，一方面可降低内部工作量、出错率和降低经营成本，另外一方面，通过互联网平台，可实现人力资源服务商、企业和员工三者之间的实时互动，让用户有更好的人力资源服务体验，也让服务更便捷和透明。

借力互联网+，人力资源服务响应需求会更加快捷，服务也会更加精准。在大数据的分析和应用后，人力资源服务企业能为客户精准分析目标群体，可对目标群体提供个性化和有效的人力资源解决方案。

移动互联、大数据分析和应用、云计算等新技术的兴起，加速了资源的整合，淡化了行业、产业的边界。把互联网和人力资源管理及服务结合起来，对人力资源服务行业提出新要求，需要重构人力资源服务体系。

以招聘为例，过往的招聘启事被招聘网站、招聘APP代替。数据还显示，2018年，各类人力资源服务机构建立人力资源市场网站1.33万个，同比增长10.61%；通过网络发布岗位招聘信息3.60亿条，同比增长16.84%；通过网络发布求职信息7.29亿条，同比增长16.29%。

现在一次招聘，可以搜索到全国各地，甚至海外的高精尖人才，进而输送到全国不同企业手中。人力资源服务最重要的两样东西——人才、服务客户都得到大幅扩展，人力资源服务机构的灵活性和周转空间更大。

互联网+为各个行业的转型升级安上了翅膀，AI、大数据等不断应用到生产、生活中。其他行业的转型升级，其中最迫切的两点——组织架构变革和人才引进，同样需要专业团队的介入。数据显示，去年全年高级人才寻访（猎头）服务成功推荐选聘各类高级人才168万人，同比增长29.23%。2018年，全国3.27万家各类人力资源服务机构为329万家用人单位提供人力资源管理咨询服务，仅仅是1：100的比例。而相比于全国2千万家以上的企业总数，目前人力资源服务机构还远远不能满足市场需求。

产业转型升级，用工结构和用工形态也会发生巨大改变

随着互联网在各行各业中的广泛应用，产业结构调整，企业转型升级以及全球化发展等都在加快步伐，且在“大众创新、万众创业” 的时代背景下，具有互联网思维或背景的专业人才就是市场上所需的“复合型人才”，而他们也成为紧缺人才。如何甄别、吸引和保留这类型人才，也是企业管理过程中的难题。

特别在2008年经济危机后，人工成本攀升，产业升级转型，企业的需求由原来的劳动密集型转向“专业人才”“复合型人才”，企业的人力资源管理也由“管理员工”向“服务员工”转型。人才越来越多样化，用工方式也越来越灵活，对人力资源服务机构这样的中介机构需求也就越大。

“分时共享”“碎片化”“灵活就业”等，成为这个时代用工模式的新标签。企业和人才双方通过市场化手段优化适合彼此的合作模式，实现彼此的最大价值。分时共享、灵活用工这种市场化新兴用工模式，正是需要借助人力资源服务机构来完成。2018年，各类人力资源服务机构共帮助2.28亿人次实现就业、择业和流动，为3669万家次用人单位提供了服务，同比分别增长12.52%、15.02%。

国家政策助推高端服务业的发展

经济发展水平越高，对人力资源服务的需求依赖程度越大。经济高质量发展需要大量各类人才，从而人才培训、寻访、测评业务快速发展。人力资源服务业通常被作为考量一个地区高端服务业的重要标准之一。

对此，中央十分清楚和认可人力资源服务业在市场配置方面的作用。在宏观层面，国家的许多政策助推了高端服务的发展。“大眾创新、万众创业”等政策的出台，培育了市场的发展，也间接促进了人力资源服务业的发展。对人力资源服务行业发展起主要作用的，是来自国家对人力资源服务业的直接政策支持。十九大以来，中央到地方提出了众多针对人力资源服务发展的支持性政策。

党的十九大提出要加快建设人力资源协同发展的产业体系，要在人力资本服务等领域“培育新增长点、形成新动能”。《人力资源市场暂行条例》是我国人力资源要素市场领域第一部行政法规，从立法层面明确了国家提高人力资源服务业发展水平的法定职责，鼓励并规范高端人力资源服务等业态发展，为行业发展创造了良好市场环境。同时，在全国各地落户“国家级人力资源产业园”“地方性人力资源产业园”等物理空间，并给予一定的免租或税收优惠等政策，定期举行一些行业论坛、小型行业聚会等，让行业相互促进发展。中央对人力资源行业的定调，再到以上提及的一系列活动和扶持措施，这些都对人力资源等高端服务业的发展提供了强有力的支持。

40载沉淀和积累，行业人才储备充裕，服务专业度提升

1979年，北京市革命委员会下文批准成立“北京市友谊商业服务总公司”，即现在的“Fesco”，标注着中国人力资源服务业正式开始，这个行业在中国已经发展40年，前面的20年都是在提供服务和探索，近20年间，整个行业包括从业者结构、专业度在内发生了天翻地覆的改变。

关键有两个阶段：真正让人力资源生态环境发生变化是在加入WTO之后，中国的人力资源融入国际环境，国际经济的竞争实际上是人才的竞争。外资人力资源服务业公司进入中国后，开始在中国扩建团队，越来越多本土化的从业者加入到这个行业。这些人也构成了日后中国早期人力资源企业的骨干力量。

2010年后，也开始有互联网人才进入人力资源服务行业，特别近5年更活跃，摸索用互联网的方式解决人力资源管理中的一些难题。人力资源服务业借助大数据分析、人工智能等技术工具实现量级服务，服务日益专业化、规范化和标准化。跨界人才和专业服务人才碰撞出了火花，也给这几年的人力资源服务业发展奠定最夯实的基础。

另外一点很重要的是，虽说人才、服务无国界，但就人力资源服务来说，还是不一样的，因为文化理念、各国各地的法律法规政策、员工的福利机制都是有差异的。经过40年的沉淀和检验，中国已经储备了足够的具有国际化思维和能力的本土从业者，有能力为企业提供更专业的人力资源服务。

另一方面，从早期档案管理到后来的劳务派遣、人才寻访、人才测评、咨询培训，再到现在借助互联网工具HR SaaS平台实现“线上工具+线下服务”一站式人力资源服务解决方案，这都是根据市场需求演变的过程。

截至2018年底，全国人力资源服务业全年营业总收入达到1.77万亿元，同比增长22.69%，连续3年保持20%以上的年增长率。人力资源服务的专业性和必要性也越来越被市场认可。

综上所述，人力资源服务行业近几年快速發展，是外在因素和内在驱动协力而成。外在因素，互联网技术和云计算的发展，让各行各业也随着科技而升级转型，国家也出台了相关的鼓励行业发展政策。内在因素，人力资源服务行业经历过多年的摸索和发展，已经形成一套“中国特色的人力资源服务体系”。

人力资源服务业的增长，很大部分来自于招聘服务和人力资源外包服务等业务的发展。“招工难”和“就业难”，凸显出在产业转型升级过程中面临着供需错配，劳动力总量逐渐减少的结构性矛盾。这不是某个企业自己能够解决的，必须借助第三方或者说另一个行业的专业服务等市场化手段实现优化配置。

如果将人力资源视为矿产资源、生物资源等，目前现状是总量有限，短期内不能极大地增长。如何以量级服务实现精细化运营，维持支撑社会的可持续发展，这正是中国人力资源服务业的挑战所在，也是其对国家和社会的价值和贡献所在。国家将人力资源提高到战略层面，并出台《人力资源市场条例》一系列配套政策，也正是基于此。人力资源服务业，未来大有可期，大有可为。

作者 欢雀科技&沃德人力创始人兼CEO