知识经济时代背景下我国知识产权事业的发展研究

王秀翠

摘要：文章阐述了我国知识产权事业在知识经济时代背景下面临的发展机遇， 知识保护意识的增强，行业产业需求的增加， 知识产权战略的实施都必将大力促进我国知识产权事业的发展;知识产权事业繁榮发展对知识产权人才建设、知识产权服务业的发展也起到极大的推动作用。文章最后从三个方面探讨了我国知识产权事业发展所面临的一些挑战，希望能为我国知识产权事业发展方面的研究工作提供参考。

关键词：知识经济;知识产权事业;科技创新;发展研究

世界经济合作与发展组织（OECD）将“知识经济”定义为：“建立在知识和信息的生产、占有、分配和使用基础上的经济”，这意味着一种新的经济形态和时代的兴起。知识经济作为具有划时代意义的崭新的经济形态，其核心是知识创造、知识生产，知识经济正逐步彰显其强大的力量，在其影响下，经济、科技、教育、文化等各方面都受到了极大的推动，人类的世界观和价值观也受到了这一时代的影响，同时微信、支付宝等新媒体和新经济形态的出现也对人类工作和生活方式产生了深远的影响。知识产权事业是知识经济时代背景下的新兴战略产业，因而， 探讨知识经济时代背景下我国知识产权事业发展面临的机遇和挑战，对于推动知识产权事业发展具有重要的指导意义。

一、我国知识产权事业发展在知识经济时代背景下面临的机遇

知识经济时代是以知识产权化为特点的经济时代，知识经济时代与知识产权密不可分。无论是中国的创新驱动发展战略，还是世界经济发展，都已离不开知识产权。在这个时代，人们对知识产权的需求日益增加，知识产权事业的地位将愈发突出。近年来，知识产权发展已上升到国家战略层面，我国先后出台了《知识产权人才“十三五”规划》、《促进科技成果转移转化行动方案》、《2017年深入实施国家知识产权战略加快建设知识产权强国推进计划》等一系列政策和方案规划，旨在提升知识产权创造、运用、保护和管理能力，增强我国自主创新能力，建设创新型国家。值此新《专利法》修改契机，国家将在知识产权方面投入更大的政策支持、资金支持和人力支持。我国知识产权事业面临新的历史发展机遇，可以从以下几个方面来认识。

（一）知识保护意识增强，行业产业需求增加， 是促进我国知识产权事业发展的根本动力

在知识经济时代，知识是核心，知识产权保护即是完善我国产权保护制度乃至提高我国经济竞争力的“金钥匙”，是促进我国创新型经济持续、健康、快速发展的重要举措。习近平主席在讲话中指出：加强知识产权保护，本来就是中国自身发展的根本需求，是我国“完善产权保护制度最重要的内容”和“提高中国经济竞争力最大的激励”。

另一方面， 行业产业的需求增加，市场竞争、经济转型、企业转型发展对知识产权的数量要求和质量要求显著提高，这是促进我国知识产权事业发展的根本动力。经过“十二五”期间的快速发展，我国知识产权的数量已位居世界前列，“十三五”期间的主要任务是提高我国知识产权的质量，由知识产权数量大国向知识产权质量强国转型。数据显示，到 2020 年，我国每万人口发明专利拥有量将达到 12 件，全国PCT 专利申请量达到 6 万件，年度知识产权质押融资金额将达到 1800 亿元。国务院提出了加快建设“知识产权质量强国”的目标，知识产权快速发展引导经济、企业转型，相应地，知识产权服务业也急需提升服务质量，供需矛盾持续激化使得知识产权服务业有望成为下一个风口。受国家政策、社会经济发展要求等因素驱动，知识产权保护意识逐步增强，知识产权行业产业必将汇聚起一股强大的市场需求，强有力地推动我国知识产权事业快速发展。

（二）知识产权战略是国家创新发展战略的重要组成部分

中共十八大将创新驱动发展战略上升为国家级战略，在知识经济时代，知识已成为重要的生产要素之一，知识产权工作能为创新驱动发展战略提供必要的法律保障和技术路径。随着国家知识产权战略、地方知识产权战略以及行业产业知识产权战略的逐步实施，我国知识产权事业成效显著，成绩斐然。国家统计局发文称中国的发明专利申请量自2011年就已居世界首位，而且申请量稳步高速增长，2017年我国发明专利申请量达138.2万件;另外中国的PCT国际专利申请数量也持续高速增长，2017年中国申请人通过《专利合作条约》途径递交的专利申请量位居世界第二，高达4.9万件。

在知识经济时代，知识产权是科技创新的重要因素，是国家经济转型发展的战略性资源，也是提高国际核心竞争力的基本要素，其重要性愈发突出。我国知识产权事业也受到了中央高层的高度重视，在2018年的两会上，习近平总书记对知识产权法律体系制度建设、知识产权综合管理改革等有关工作作出重要指示，李克强总理在政府工作报告中也明确了加强知识产权保护的重要性。在地方两会上，关于知识产权的提案和焦点屡次出现，提出许多有关知识产权工作的方案建议。中共十八大报告强调，知识产权战略是国家创新驱动发展战略的重要组成部分，我国将继续走知识产权强国之路。

（三）加强知识产权人才培养和队伍建设是知识产权事业发展的方向和要求

在《2017年深入实施国家知识产权战略加快建设知识产权强国推进计划》中提出加强人才培养和宣传引导，推动《知识产权人才“十三五”规划》的贯彻和落实，推动全国知识产权系统和机构结合本地区工作，实施相应的知识产权人才规划和落实方案。在以知识和信息为基础的知识经济时代，科技知识和技术创新是促进经济增长的原动力， 知识产权人才是推进知识经济的重要主体，知识产权人才培养和队伍建设是保障知识经济可持续健康发展的基本要素，知识产权人才能够激励创新、引领创新、保护创新和服务创新，是建设知识产权强国的基本元素，也是知识产权事业健康发展的方向和要求。知识产权人才属于复合型人才，不仅要有一定的知识产权理论知识，还必须具有较强的实践能力和脚踏实地的精神，所以，知识产权专业人才的培养和队伍建设必须要走多元化、多层次的培养道路。

首先，可以培养一批理论知识功底深厚、实战经验丰富，世界一流和国内一流的知识产权领军人才，形成一批以领军人才为核心的团队，充分发挥领军人才及其团队的引领和示范作用。其次，打造一批适应市场需要的现代化知识产权类人才。为适应现代知识产权服务业发展和高新技術产业转型升级的需要，支撑国家“一带一路”、长江经济带和京津冀协同发展等战略，聚焦国家战略性新兴产业发展和知识密集型产业发展，打造一批政治素养高、专业性强的人才队伍，能够熟练运用专利技术信息，为行业产业、企业和社会发展提供专利信息分析、促进技术成果转移转化的知识产权人才。一是抓好行业企业、高校科研院所、知识产权服务业等知识产权人才队伍建设;二是加强专利审查人才队伍建设。完善专利审查人才考核评价和激励保障机制，使专利审查人才队伍稳定、业务水平高，确保提升专利审查质量和授权质量。三是促进企业重视知识产权人才队伍建设。以提升企业的创新能力为突破口，培养企业知识产权管理和咨询实务类人才。四是培育知识产权产业服务类人才队伍。在知识产权培训、运营、咨询、诉讼、信息、产业化和代理等知识产权服务领域，加速建设一支专业化、职业化、有核心竞争力的知识产权产业服务类人才队伍。五是推动高等院校和科研院所知识产权人才队伍建设。目前国内已经有数十家高等学府相继成立了知识产权学院或设立了知识产权专业，仅江苏省就有南京大学、南京理工大学、苏州大学、江苏大学、南京工业大学等十余所部属、省属高校。高校的加入将为知识产权人才队伍建设培养发挥重要作用，为我国知识产权教育发展奠定良好基石。

（四）在知识经济时代背景下，知识产权服务业是促进科技和经济紧密结合的重要桥梁

习近平主席在博鳌亚洲论坛2018年年会开幕式上发表主旨演讲，进一步把“知识产权创造、保护和运用”提上新的高度。知识产权服务业作为知识产权产业链的末端，可以为知识产权产业发展提供良好的市场环境和运营环境，从而为创新型国家建设提供强大支撑和保障。自1984年我国《专利法》颁布以来，我国的知识产权环境日渐改善，现已今非昔比，进步显著。随着国家知识产权局在2018年重组成立，以及国内外经济形势日新月异发展，我国知识产权服务产业还须继续前进，开拓我国知识产权事业的新征程。

知识产权服务业是促进我国科技和经济紧密结合的重要桥梁，是知识产权活动和科技创新的必要辅助力量，也是我国知识产权战略实施的根本保障，对我国经济发展起到重要作用。目前，知识产权服务体系在我国已经初步建立，知识产权服务业发展主要包含以下几个方面：1.完善知识产权服务业制度。制度是根本，无论基础研究还是应用研究，始终离不开政府的支持和引导，知识产权服务业亦如此，应加强政府引导，辅以市场驱动，完善相应的制度和配套政策。可重点从以下几方面着手：一是制定知识产权服务业“十三五”发展规划。江苏省在2017年底发布了《江苏省“十三五”知识产权服务业发展规划》，进一步明确指导思想和发展目标，部署 “十三五”期间重点任务，基本形成布局合理、功能齐全、国际竞争力显著增强的高技术服务业态，要让知识产权服务业成为全面支撑江苏创新驱动乃至国家创新驱动发展的重要力量。二是建立知识产权服务业的地区协调机制，促进知识产权服务业在区域与区域之间发展平衡;三是改变公众对知识产权服务业范围认知。一般来说，人们普遍认为知识产权服务就是知识产权代理，其实不然，知识产权服务范围不仅包含代理，也涵盖运营、咨询、策划、信息、法律服务等范围。2.提升知识产权服务业能力，培育知识产权服务机构品牌工程，打造一批专业水平高、服务质量优的知识产权服务机构。3.健全知识产权公共服务平台，尤其是由政府出资建设支持的地方性服务平台。以江苏省为例，江苏省建立了省知识产权公共服务平台，构建了三级专利信息服务体系，主要服务模式包含两种，一种是主动介入式服务，另一种是量身定做，按要求提供服务。同时该平台具有企事业单位知识产权信息管理、专利检索、统计分析、专利预警等功能。4.知识产权服务业的考核机制尚需完善。目前我国知识产权服务业存在违规服务、恶性竞争等违法乱象，更有甚者一些服务机构缺乏诚信和行业自律性，对知识产权服务业得发展带来极大消极影响。应加强知识产权服务考评机制和行业自律机制，再通过政府的政治和市场自身的调控，使知识产权服务业越来越规范。

二、知识经济时代背景下，我国知识产权事业发展所面临的挑战

在知识经济飞速发展的时代，我国已提前部署知识产权发展战略，在知识产权专利数量、人才建设及知识产权服务业等方面都取得的一定的成绩，但离建设知识产权强国的发展目标尚有一定的差距，尚存在以下几个方面的挑战。

（一）公众知识产权保护意识相对淡薄

知识产权保护主要是“给知识产权之火浇上利益之油”，也就说知识产权是有偿的，鼓励知识创造者勇于创新，但目前公众和企事业单位知识产权意识还比较薄弱，对于专利保护、运用的意识和能力普遍缺乏。

（二）企业知识产权运用能力有待提高

我国大多数企业知识产权运用能力有待提高，很多尚未成立知识产权工作办公室，更无从谈起知识产权工作的联动机制;同时，在合理利用知识产权参与市场竞争方面经验不足。中国有不少企业曾经陷入外国企业的知识产权“牢笼”，甚至很多企业因为知识产权问题而面临破产的困境;一些企业会被熟悉的行业技术大咖低价收购自己的先进技术，还有许多企业的商标被抢先注册，造成损失不可估量。据统计，中国企业每年都会有数以万计的发明创造无偿给了外国企业而不自知。国内很多企业不强调自主创新，不重视自主知识产权保护，很多精力放在价格战上，造成产品产业水平低下。企业内“宁可仿制求生存，也不冒风险创新”的观念根深蒂固，最后企业无利可图，面临被市场淘汰的命运。

（三）核心和关键技术领域的自主知识产权相对数量少、质量低

目前，我国已有不少技术领域拥有自主知识产权，某些核心和关键技术领域的自主知识产权数量少、质量低。以高铁为例，中国高铁的运营里程已达2.5万公里，远超其他国家，占世界总运营里程的60%。中国的机车产品已经遍及全球六大洲102个国家和地区。“复兴号”高铁拥有完全自主知识产权，这是国人的骄傲，也是国家的荣耀，但在发动机、芯片等一些核心和关键技术领域仍受制于人，自主知识产权数量少、质量低，在这些领域屡屡被国外企业扼住喉咙。当前国与国之间的竞争说到底是核心技术的竞争，是知识产权的竞争，发达国家的企业都会通过对核心技术的保护来支撑自己的利益，知识产权已经成为世界贸易之间的核心争夺。

（四）知识产权人才队伍建设任重而道远

目前，我国知识产权人才队伍的建设培养和知识产权教育取得了一些成绩， 但面对知识产权全球化发展趋势，知识产权人才的业务水平还有很大的提升空间。总而言之，在知识经济时代，应该进一步健全改革知识产权人才培养体制和模式。在培养熟悉知识产权转移转化、法律事务等专业知识方面尚需努力，打造一支理论功底扎实、实战经验丰富的知识产权人才队伍任重而道远。

知识产权事业发展的机遇与挑战是并存的。在知识经济时代，我国知识产权事业还有很大的发展空间，希望本文的工作能为希望能为我国知识产权事业发展方面的研究工作做些参考。

参考文献：

[1]周光召.知识经济时代正在来临[M].中国经济出版社，1999.

[2]江摄眉.知识产权保护的重要性及策略[J].中国集体经济，2016（25）.

[3]冯晓青.基于技术创新与知识产权战略实施的知识产权服务体系构建研究[J].科技进步与对策，2013（30）.

（作者单位：南京邮电大学科研院）