陕西：质量追溯“双覆盖”

近年来，陕西坚持“试点先行、典型引领、全面推动”思路，省级财政列支专项经费2000万，在全省12个市推行食用农产品合格证和农产品质量安全追溯二维码“双覆盖”管理，倒逼产品质量提升、行业自律和主体责任落实，有力保障了广大人民群众“舌尖上的安全”。

第一，试点示范抓样板。坚持立标杆、做示范，依托农产品质量安全省市共建、省县联建提升行动，选择基础条件较好的商洛、安康2市4县先试先行抓样板，在“三品一标”认证企业、省级以上产业化龙头企业、市级以上农业园区及农民合作社中择优选点抓示范，为全面推行食用农产品合格证和质量安全追溯二维码“双覆盖”探索了路子，提高了效率，总结形成“政府负总责、三级有机构、规模主体全覆盖”的“商洛模式”、“质量追溯二维码与无公害标志合格证合二为一、应贴尽贴”的“安康经验”。把农产品质量安全“双覆盖”追溯体系建设，纳入对各市农产品质量安全延伸绩效考核范畴，加强督导考核，持续传导质量压力，有效推进工作。

第二，建设平台抓标准。完善省级监管追溯信息平台建设，指导农产品质量安全县率先丰富平台内容，优化平台要素，扩大质量追溯监管范围，省级以上农产品质量安全县规模化生产经营主体入网率达到100%。以信息化平台为载体，累计发放统一标准的质量安全“二维码”追溯标签43.5万张，质量安全县县级以上龙头企业、农民合作社和现代农业园区实现全覆盖。围绕生产记录可查询、产品流向可追踪，实施食用农产品合格证管理，配发“统一设计、统一内容、统一数据格式”的合格证明，提高加贴覆盖度。

第三，夯实责任抓监管。强化自律。坚持“谁备案、谁开具、谁负责”，指导监督农产品生产经营单位建立自律性检测机构，完善产品检测、生产管理、购销台账、不合格产品清退等制度，推行质量安全社会承诺，夯实主體责任。强化督查。把食用农产品合格证等作为巡查监管的重要内容，重点核查生产记录、检测记录、销售记录、运输记录及开具是否规范。建立食用农产品准入准出工作机制，以市场准入倒逼产地准出。强化宣传。加强对生产主体业务人员的政策技能培训，定期发布监管信息，完善群众和媒体举报监督机制，引导消费者主动索要购物凭证，积极溯源维权，营造共建共治共享的热烈氛围。

第四，效益引领抓扩面。落实农产品质量安全追溯与农业园区、龙头企业、示范合作社创建认定、农业品牌推选、农产品认证、农资产品生产经营许可、农业展会、财政项目安排等挂钩政策，利用全国农交会、中国绿博会等大展会大平台，加大对可追溯产品的推介力度，提高品牌价值市场价值，让实行“双覆盖”管理的企业主体得到了实实在在的增值收益。据统计，加贴追溯二维码或合格证等 “身份证”的农产品，售价平均提高30%左右。通过市场导向效益引导，强化农产品质量追溯管理，正逐步由政府推动变为企业主体的自愿自觉，追溯“双覆盖”管理扩面提速步伐进一步加快。