中国种业现状及发展方向的探讨

刘蕊

“2019中国种子大会”3月31日在北京举行，农业农村部种业管理司司长张延秋在会上提出了2018年中国种业六件大事和未来种业发展所面对的四大方向。

1、2018年中国种业六件大事

（1）国家启动南繁硅谷建设总书记亲赴南繁基地视察

国家南繁科研育种基地、全球动植物种质资源引进、南繁科技城这三大任务都由南繁硅谷承担，是我国种业育种的中转基地。在去年的4月12日，习近平总书记亲赴海南视察了在我国占有重要位置的南繁育种基地，同农业专家袁隆平等一道，走进超级杂交水稻展示田，观察并细心查问了水稻长势情况。南繁硅谷的建成，甘肃、海南、四川三大国家级育制种基地的落实，标志着我国育种基地格局已经成型。

（2）在农业农村部设立种业管理司的同时，大部分省级单位健全了种业行政管理机构

农业农村部“三定”方案于2018年7月28日，经党中央、国务院批准组建了农业农村部种业管理司。其职责主要是负责起草农作物种业和畜禽发展规划、政策，对农作物种子、种苗实施监督管理，组织并实施畜禽遗传资源、农作物种质资源的管理和保护，组织救灾备荒和抗灾救灾种子的调拨、储备，承担农业植物新品种的保护工作。与2011年对比2018年假劣种子案件减少了48%，种子侵权案件减少了36%，全年抽查农作物种子5.2万份共涉及20個品种，平均合格率达到了96%。伴随着农业行政综合执法改革的深入，假劣种子案件等问题得到有效遏制。

（3）保存量超50万份的国家作物种质长期库新库正式开始建设

作为国家战略性资源的农业物种资源具有不可替代的地位。国家作物种质库项目于今年的2月26日，在中国农科院正式开工建设。建成后的种质新库设计容量为150万份，是目前库容量的4倍。已经收集4.2万份新种质资源，12个省（市）已经开展普查工作，经过鉴定共发掘出一批具备抗病虫、高产稳产、优质专用、抗旱节水等特性的优异种质资源。截止目前，我国长期保存种质资源居世界第二位共50.3万份。

（4）种业进一步扩大对外开放

商务部会同国家发改委于2018年发布，对外商投资种业准入机制大幅放宽。实施22年的《外商投资农作物种子企业审批和登记管理规定》即将废止。中共中央国务院在2018年4月11日，印发了《关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》，要求“围绕种业等重点领域，深化现代农业对外开放”。同年6月10日，国务院又印发了《关于积极有效利用外资推动经济高质量发展若干措施的通知》，提出要求“取消或放宽种业等农业领域外资准入。”

（5）年度申请量突破1万件，植物新品种授权居世界第一

植物新品种保护11168件的授权总量，突破2万件的申请量，申请量已经居世界第一。在2018年全国主要农作物审定品种共3249个，其中有省审品种2347个、国审品种902个。在国审品种中，77%为企业申报审定品种，在品种审定中企业的主体地位凸显，优质、专用、绿色品种比重明显提高。截止2018年底，数量达10325个的29种非主要农作物进行了品种登记。水稻、大豆、小麦、油菜等大宗作物生产用种，我国自主选育的品种量达到100%。面积比重由85%增长到90%的玉米自主研发品种。面积比重由80%提高到87%蔬菜自主研发品种。

（6）中国两大种业集团正式形成，隆平高科进入世界种业前8强

随着先正达和隆平高科被中国化工农化公司全资收购，已经跻身进入世界种业前八强，目前，我国已有两家种子企业进入世界前10强。

2、未来种业发展面对的4大方向

（1）市场化收购主要粮食产品是大势所趋

大宗农产品贸易与国际市场对接，至2018年底，15年来首次减少了8803.1万吨进口大豆。今年国家粮食局继续下调了最低收购价，小麦比去年又下调了3分，稻谷仍然延续去年的下调趋势，粳稻、早籼稻、中晚籼稻分别比去年下调了2角、1角、1角。同时，国家采取了直接补助的方式，对种粮农民给予适当补助。

（2）高质量种业发展不可逆

高质量的种业发展形式是不可逆转的！当今，我国水稻、玉米、大豆、小麦、棉花、油菜等作物的用种需求量稳定，蔗糖料等经济作物种子种苗市场的需求空间仍然较大。其中，升级换代空间大的是大宗作物品种，市场潜力巨大的是高附加值作物种子，特色、经济作物种子种苗市场空间也比较广阔。节水节肥节药是当前种业发展方向，优质高产多抗，全面、全程机械化。当前，品种是大田作物增产的主要依靠，稳定、高产、增产品种仍要重点发展。粮食作物种业是国家粮食安全保障的源头，粮食以外的种业要从深化农业供给侧结构性改革着手。

（3）多元化发展的企业是大势所趋

以育繁推一体化、全产业链和跨界融合为代表的集团化是种业企业的发展方向，以生产、加工、经营、专业育种和测试检测的专业化，以联结大市场、小农户和科研院所的专业化平台化，以区域特色、产品特色、作物特色为特征的特色化方向发展;以种植业加种业、畜牧业、金融和农化服务为内容的“种业+”时代已经到来。

（4）种业深度融合锐不可挡

当今，论文在作物育种领域方面的数量排名中，中国超过日本、美国、印度、德国等国排在首位。但是，“种业强国”不是以“论文强国”为基础，因为目前我国的科企融合深度还远远不够。支持科企深度融合是未来的政策导向，支持品种选育和品种权保护。另外，以合成生物学、生物组学等为代表的前沿学科在理论的的突破正在形成，定向改良育种方式将更加便捷，以全基因组选择、基因编辑等为代表的技术在逐步加快，育种由随机性正朝着可设计、定向转变，“按需定制”的品种正成为现实，育种效率以几何级数增长，种业发展也正在迎来“跨界融合”的新阶段。

（作者单位：150008黑龙江省种子管理局）