含山县蔬菜生产历史沿革及路径选择

孙如轩

鼓励和引导工商资本投资农业是发展蔬菜产业的必由之路。安徽省含山县发展大棚蔬菜的初衷是抑制县城较高的菜价，然而蔬菜产业“买全国、卖全国”格局的形成使这一初衷并未实现。增加蔬菜产量面积是“菜篮子”市长负责制的重要要求，但蔬菜企业效益低迷使这项工作困难重重。未来含山蔬菜发展的必由之路是控制蔬菜面积，增加优质、市场反响好的蔬菜品种，确保蔬菜企业盈利。

1、含山县蔬菜发展的历史沿革

安徽省含山县位于皖中东部，长江下游北岸，巢湖之滨，东经117°53′～118°13′，北纬31°24′～31°53′。国土面积1047km2，辖8个镇，106个行政村，总人口44.2万人，其中农业人口36.2万人。含山县是典型的农业县，常年种植以水稻等大宗农作物为主，属北亚热带季风性气候区，距南京、合肥、芜湖、马鞍山几个大中城市不过百里，地理位置优越，区位条件好。

二十世纪八十年代，含山县城有十三个蔬菜生产队，队里的农户享受菜农户口待遇，吃商品粮。改革开放后，城市化进程明显加快，蔬菜队的耕地被慢慢征用而没有得到及时补充。到了二十纪九十年代中期，含城的专业蔬菜生产队只剩下鲍庄、王庄等村庄，生产面积大约200亩左右。二十世纪九十年代中期县蔬菜办专门就含城蔬菜地被征用没有得到及时补充的问题向县政府进行专题汇报。汇报后，县政府拟采取措施在水稻、油菜种植区开辟新的蔬菜地，后来不了了之，但拨付蔬菜办部分办公经费用于加强技术指导工作。

与此同时，和含山毗邻的和县蔬菜发展却风起云涌，二十纪九十年代中期和县已发展为全国闻名的蔬菜县，由于含山发展蔬菜很难出政绩，一直到2010年左右，含山县蔬菜商品化生产面积虽然有七八千亩，但大多是田藕、芋头等集中上市的蔬菜，专门供应含山县城的菜地只有300亩。蔬菜经销商每天从合肥周谷堆市场贩运蔬菜至含山县当地市场，由于价格较高，每年“两会”县政协委员、人大代表纷纷建议政府发展蔬菜生产。从2010年开始，含山县政府多次组织蔬菜办工作人员及普通农户去和县参观学习，并制定了优惠的蔬菜生产补贴政策。

2011年，含山籍刘姓种植大户一次性发展38亩蔬菜大棚，其大棚及基础设施投入几乎由政府包办。2010年之后全国各地工商资本大举进军农业，安徽省马鞍山市含山县也不例外，2012年开始陆续有四家企业在含山县投资大棚蔬菜生产，规模都在三百亩以上，特别是马鞍山市国华农业发展有限公司，花三年时间发展两千亩大棚蔬菜，总投资近五千万元。该公司从创建伊始便将“高、大、上”作为奋斗目标，坚持研究、生产、示范、推广相结合，引进、吸收、消化、创新国内果蔬、蔬菜种植新技术，与安徽农业大学园艺学院、安徽省农业科学院园艺研究所进行产学研合作研究，争取建设具有安徽省先进水平的设施果蔬、蔬菜新技术、新品种、新设施的示范推广基地。同时该公司投入35万元，邀请南京农业大学相关专家编写蔬菜园区的整体规划。立志将自己的园区打造成国内一流的，集蔬菜生产、加工、流通、观光旅游为一体的花园式蔬菜园区。从公司运行的这几年看，除了“国内一流”这一点，基本上实现了当初的目标，公司蔬菜生产水平较高，绿色防控措施到位，省市县领导都较为满意。然而公司一天开支的工资近两万元，面对如此低迷的蔬菜销售市场，公司只能维持简单再生产，举步维艰。

2、含山县蔬菜生产企业面临的困境和出路

截至2018年含山县常年菜地1.6万亩，大棚蔬菜3千多亩，按说能完全满足含山县城的蔬菜供应。然而吊诡的是含山县城的蔬菜价格并没有因此而下降，蔬菜经销商还是每天从合肥周谷堆市场贩运蔬菜。笔者调查发现国华农业高峰期每天上市25000kg新鲜蔬菜，含山市场根本消化不了，含山及马鞍山市较大的蔬菜企业基本上形成了“买全国、卖全国”的现象，即在全国各地采购生产资料，产品销往全国各地。

含山县政府从2011年至2018年补贴蔬菜企业接近一千万元，发展了三千多畝的大棚蔬菜，为马鞍山市及安徽省的“菜篮子”工程做出了应有的贡献。然而含山县蔬菜生产企业效益却差强人意，近五年含山蔬菜企业蔬菜批发价格稳定在2.8-3元/kg，每亩毛收入8000-9000元;其中劳动力成本占一半以上，每亩的生产资料及大棚折旧近2000元，如果没有天灾，一亩田纯收入1000元左右。然而近五年含山县雪灾、水灾、风灾接连不断，蔬菜企业普遍亏损，四家蔬菜企业有一家已转产水稻生产，国华农业每年亏损近百万;2018年八月“温比亚”台风过境含山，刘姓大户38亩大棚全部毁损无力恢复生产，该同志已退出蔬菜生产以贩菜为生。

含山蔬菜生产发展经验，笔者以为发展蔬菜生产必须鼓励工商资本投资农业，比如国华农业的投资人有石英矿的开采权，实际上国华农业每年亏损的钱由石英矿的收入进行弥补。据笔者了解，整个马鞍山市上规模的蔬菜企业很少盈利或者是微利保运转，全国的情况也大致如此，笔者查阅网络资料发现全国大棚蔬菜严重供大于求，大棚蔬菜生产效益低迷。增加蔬菜产量面积是“菜篮子”市长负责制的重要要求，但蔬菜企业效益低迷使这项工作困难重重。未来含山蔬菜发展的必由之路是控制蔬菜面积，增加优质、市场反响好的蔬菜品种，确保蔬菜企业盈利，让蔬菜企业在市场竞争中长期发展，为社会不断提供优质的“菜篮子”产品。

（作者单位：238100安徽省马鞍山市含山县农业农村局）