青岛西海岸新区5周年记

王宇

砥砺奋进5周年，活力发展铸辉煌。青岛西海岸

新区，用5年时间迅速崛起，以日新月异的发展变化，再造了一座时尚活力的国际化新城区，绘就了一幅百姓生活宜居幸福的美好蓝图。

2014年6月3日，国务院批复设立青岛西海岸新区为第九个国家级新区，西海岸新区获批国家级新区，是省市区发展史上的一件大事。按照国务院赋予的“一个主题、两大作用、五大定位”的历史使命，确定了“承接新战略、培育新产业、建设新城区、探索新机制”的总体思路，提出了“实施海洋战略、率先蓝色跨越、建设美丽新区”的发展愿景和“三步走”的发展目标，实施了创新驱动、开放带动、文化引领、人才支撑、生态优先、转型发展“六大战略”，新区呈现良好发展态势。

习近平总书记曾在多个场合指出，科学技术是第一生产力，创新是引领发展的第一动力，谁牵住了科技创新这个“牛鼻子”，谁就能占领先机、赢得优势。青岛西海岸新区成立五年来，紧紧围绕科技创新这个“牛鼻子”，实施创新驱动发展战略，向创新要动力、要潜力、要效益，打造“大众创业、万众创新”升级版，全面激发西海岸新区创新创业活力，科技创新支撑经济社会发展的作用进一步增强。

五年来，新区坚持海洋经济发展为主题，承接实施海洋强国战略，注重经略海洋，为促进东部沿海地区经济率先转型发展、建设海洋强国发挥积极作用。2018年，全区规模以上工业企业完成总产值4025亿元，同比增长17.6%，总量占全市的比重约40%。增加值同比增长9.5%，高于全市2.7个百分点，高于全省4.3个百分点，高于全国3.3个百分点。

五年来，新区紧紧围绕“双招双引”，以实施“梧桐树”聚才计划为统领，搭建平台，引进省级以上高层次人才524人，具有大学学历以上人才32.72万人，新区人才总量达53万人。新区招商引资成效突出，2014-2018年，新区（不含保税港区）累计引进重点项目1579个，总投资1.18万亿元，截至2019年一季度，新区（不含保税港区）累计共有96家世界500强企业投资项目185个。

五年来，青岛西海岸新区政务服务改革坚持先行先试、善作善成，一系列改革举措走在青岛市、山东省和全国前列，为经济社会发展奠定了坚实保障。同时，新区通过打造“啤酒之城、音乐之岛、影视之都、会展之心”四张国际化城市名片，提升城市软实力和综合竞争力。

大力推进高端制造+人工智能的发展

青岛西海岸新区在支持创新平台建设、支持企业技术创新和产业升级、支持创新创业、促进科技成果转化和技术市场发展、支持企业发展壮大、支持大数据软件产业发展、支持“两化融合”发展、投融资、招商引资及项目用房、人才等十大方面出台77条政策，大力推进高端制造+人工智能发展。每一次技术变革，新区制造都努力抓隹机会，不断进化，由“制造”向“智造”转变。近年来，青岛西海岸新区充分依托人工智能技术和机遇，打好人工智能赋能新区制造系列攻坚战，为实现制造业高质量发展打造最强劲引擎，取得了初步成效。

新区是国家级软件和信息服务业示范基地和省级大数据产业集聚区，是青岛市信息产业发展“东园、西谷、北城”战略的“西谷”，集聚了中国数都、华大基因国家基因北方中心、中国电信服务青岛基地、山东联通省级大数据中心、世纪互联、青岛以萨数据技术有限公司等一批大数据企业。在工业互联网领域，蓝鲸科技公司承接国家首个“基于工业互联网的智能制造集成应用示范平台”项目，COSMOPlat获批国家发改委首家工业互联网平台;在集成电路领域，全国首个协同式集成电路项目芯恩（青岛）集成电路有限公司于2018年4月在新区成立，填补山东省集成电路制造产业空白。

新区在家电行业方面，建设数字化工厂、工业4.0大规模定制企业，实现与用户全流程实时互联。在海工装备产业：发展智能海洋船舶、深海养殖网箱等装备，先后交付了世界最大散货船——新一代超大型40万吨矿砂船、世界上最大的深海养殖设备一一世界首座全自动深海半潜式“智能渔场”、我国首次自主集成的世界缎“海上石油工厂”——“FPSO P67”等。在汽车产业：瞄准汽车产业智能化、网联化、电动化等发展方向，发展中高端新能源乘用车及动力电池等汽车关键核心技术，做强新能源汽车产业，上汽通用五菱青岛分公司自成立以来，已累计生产整车超过520万辆，产值超过1800亿元。

经略海洋，打造海洋强国战略新支点

国家赋予青岛西海岸新区打造“海洋强国战略新支点”的历史使命。海洋经济是西海岸新区最鲜明的主题，是最大特色、最大优势、最大潜力、最大希望。获批四年来，新区积极发展“向海经济”，推动高质量发展，努力打造海洋强国战略新支点。

新区聚焦海洋新技术、新产业、新业态、新模式，加快推动以科技创新为核心的全面创新。明月集团充分利用海藻活性物质独特的健康功效，延伸开发新产品，拓宽产业链，培育健康产品新产业，打造海洋生物医用材料、海洋功能食品、海洋生物肥料、海洋化妆品四大新兴产业，优化产业布局，集聚发展，实现产品由量到质的转变。正大制药（青岛）有限公司是中国第一家海洋药物的生产企业，与管华诗院士共同研制的藻酸双脂钠片（PSS）是中国第一个、也是世界上第五个被国际学术界和医药界认可的海洋原创药物。

青岛琅琊台集团紧跟时代发展的步伐，新上海洋微藻生产高附加值DHA产业化项目、海藻高效绿色养殖生产虾青素项目和年产500吨海洋功能食品殼寡糖产业化项目等等，使公司迈入了一个探索海洋、开发海洋、利用海洋、保护海洋的新时代。

新区加快建设中科院大学、复旦大学、哈工程大学等高校，打造人才培育区城新高地。到2020年，驻区高校将增至20所、三年内人才总量将达到60万人。组建中国科学院海洋大科学研究中心，以开拓交叉前沿领域、建设美丽健康海洋、保障国家海洋安全、服务“一带一路”倡议、助力新旧动能转换等为使命，聚焦近海环境、深海大洋、海洋生命三大领域，实现中科院海洋创新平台、创新团队、创新成果向山东集聚，为海洋高质量发展和加快建设海洋强国提供科技支撑。

新区海洋发展局全面融入“一带一路”建设，以大开放带动大招商，在美国、德国、新加坡等发达国家设立招商机构和引智工作站，在北京、上海等国内大城市设立招商促进中心。青岛港集装箱和货物吞吐量位居世界第七、第八位，与180多个国家和地区的700多个港口建立贸易往来，彰显新区开放魅力。

招才引智，构建精准引才新格局

“栽下梧桐树，引来金凤凰”。青岛西海岸新区围绕引进、培育和扶持人才的关键政策点，对标一流地区，领先全市实施了新一轮政策升级行动，出台《关于实施“梧桐树”聚才计划的若干政策》《关于人才引进“一事一议”暂行办法》等人才政策5项，配套实施细则30个，设立亿元以上的人才发展专项资金，在政策的覆盖广度、支持力度、保障深度上始终处于全市乃至全省前列，形成了持续性的人才政策洼地效应。

2018年引进海外人才987人、留学回国人员470人，海外引才效率大大提升。同时，新区依托驻区高校院所、重点企业，加快创新平台建设，设立科技创新创业载体建设资金，对新引进的国家、省、市级重点实验室、工程技术研究中心，最高给予1000万元支持。新区目前拥有重点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心、博士后科研流动站、院士工作站等各类创新创业载体525家，其中国家级61家，省级134家，为人才创新创业提供了有力支持。2018年成功举办“亚洲大学——海洋经济合作与人才发展论坛”，聘请了由16位国内知名专家组成新区人才战略咨询委员会。

2018年8月30日，“冰鑒”项目以冰鉴人才信息科技（青岛）有限公司为实体企业正式落户青岛西海岸新区。“冰鉴”项目由中国最大猎头体系创造者，区块链技术招聘联盟发起者斯科系作为项目发起者，其他参与合作方包括合摩计算机科技有限公司、睿和集团、青岛殷唐企业管理咨询有限公司等，致力于在新区打造具有国际一流水平的全球人才交互平台。

新区的博士邨围绕打造“科研创新基地、教育实验基地、成果转化基地”，重点服务园区人才聚集，是园区“万名英才干名博士”计划的重要载体，2018午园区引进院士4名、博士110名、硕士593名。目标是到2021年，累计引育100名以上顶尖和领军型人才，1000名以上博士、高级职称、高级职业资格、海外和外籍、行业高级专家等人才，10000名以上技术技能型紧缺人才，带动集聚其他各类人才10000名以上。实现人才总量大幅增长、人才队伍结构初步完善的目标，高端、紧缺、海外人才特色鲜明的国际人才社区名片。

招商引资，五年来稳定增长

新区先后成立招商引资和投资促进工作领导小组和区招商中心，强化项目统筹协调力度，通过抓好招商推介、项目信息、政策制定、项目准入及用地审查、项目选址、平台建设“六个统筹”，切实提升新区招商工作效率。同时成立区招才中心，加大招商、招才工作联动，发挥项目招商和人才招商的双向互动机制，更好地促进了招才引智、产才融合。新区还通过设立海外人才引智工作站，搭设“四大平台”，实行“双招双引”共同推介、联合行动和资源共享。

新区实施挂图作战，严格落实重点项目推进部署安排，强化项目是新区发展生命线的共识，明确年内洽谈引进、开工建设、竣工投产各200个项目的目标，实行区级领导挂图作战、部门挂牌督办、与各大功能区、镇街和有关部门逐一签订责任状.明确责任、落地落实。为加快项目推进，成立军民融合等10个由管委领导同志任组长的重点项目推进专班，集中优势资源力量，专班推进、清单管理、尾项销号，力促项目早落地、早开工、早投产。

总投资1.28亿美元的台玻青岛玻璃有限公司，是由台湾玻璃中国控股有限公司于1993年10月注册成立的外商投资独资企业，公司位于青岛西海岸新区红柳河路69号，占地面积600亩，现有员工652人，合同外资8780万美元，主要生产浮法玻璃及其深加工产品，在国内外销售公司产品并提供售后服务。2018年公司实现年营业收入4.7亿元，纳税总额1500万元，累计纳税额4.2亿元。将在新区打造一个光电玻璃产业园，项目总投资不低于10亿元。

芯恩（青岛）集成电路项目吸引芯片设计、材料、设备、封测等产业链上下游企业来周边落户，目前与多家半导体公司签订战略合作协议。已与意法半导体公司签订技术转让协议以及投资协议，上下游协同发展产业集群态势开始形成。新区创新招商方式，“挂图作战”全面推进招商引资工作。

科技引领，创新成果显著

五年来，新区大力推进科技创新源头供给，通过科技创新改革、政策精准扶持，切实提高科技创新源头供给的质量和效率，健全高新技术企业培育机制、科技创新成果转化机制、科技资源开放共享机制，培育一批国家高新技术企业、“专精特新”中小企业、隐形冠军企业、单项冠军企业。

以萨公司研发了具有自主知识产权的GPU处理器以及视频大数据核心算法，平安城市视频处理实战技术在行业内领先，占有全国70%以上的市场，是国内AI算法公司中唯一整合公安全量核心数据的公司;文达通公司自主研发的指纹识别技术、手掌静脉识别技术、人脸识别技术，已成功应用到安防设备中一智能梯控智能门禁、智能考勤等;海之晨公司是山东省最大、覆盖最广、最知名的机器视觉供应商，2016年金刚砂线已成为全国第一、3D视觉技术开发国内领先;澳柯玛集团发布了国内第一款具有自主知识产权、可实现完全自主运行的低速载货卡车。

新区积极引导社会力量参与孵化载体和众创空间建设，建成国家级科技孵化器和众创空间12家，国家级“星创天地”11家，形成西海岸创新创业中心、中德“双创”中心、山东科技大学科技园等多个忧质创客平台，各类创新创业载体在孵企业超过1500家、入驻创客突破5000人，规模居全市首位。通过创新创业载体孵化，涌现出一大批“四新”业态企业，已有35家企业通过国家高企认证，40家企业在新三板、四板市场挂牌。精细化管理、专业化运营的孵化载体已成为西海岸新区孕育新产业、创造新模式、培育新动能的重要阵地。

西海岸新区成功创建了国家自主创新示范区、国家知识产权示范区、中国产学研合作创新示范区等10多个国家级牌子。在做好区一级政策扶持的基础上，全力支持企业争取上级科技资金，新区获批以来，全区共有792个项目累计获得上级科技资金近6亿元，极大调动社会各界研发创新的热情，激发了科研工作者的激情。

乡村振兴，打造乡村振兴“齐鲁样板”

青岛西海岸新区坚持全域统筹，打造乡村振兴“活力源”。编制完成新区乡村振兴五年总体规划、三年行动计划、农业产业发展规划、产业振兴鼓励政策，2018年、2019年分别确定了十项重点工作。成立了乡村振兴突击队，确定了产业项目、美丽乡村、特色小镇、脱贫攻坚、現代农业示范区建设、人居环境整治等六项攻坚任务，指导区、镇、村三级乡村振兴典型培育，形成“政策引导+重点推进”双轮驱动工作局面。

新区针对城乡产业发展不均衡的问翘，加强区域统筹，在农业农村集中的西部乡村，布局了“五大乡村振兴活力源”，即董家口经济区、现代农业示范区、交通商务区、王台新动能产业基地、藏马山旅游度假区。发挥港口、青连铁路、轨道交通等重大基础设施的拉动作用，重大项目优先向“五大活力源”布局集中，推动街镇财政、村集体收入和农民人均可支配收入“三个增长”，促进基础设施、人居环境和公共服务“三项提升”，实现产业结构、就业创业和生活方式“三大转变”，打造了藏马山乡村旅游、董家口城乡融合、交通商务区农品商贸、王台新动能北部新城、农业示范区现代高效农业“五大乡村振兴示范片区”，全面激活新区西部8个镇171个村庄、4.7万农户的发展活力。如藏南镇长阡沟社区，就是依托藏马山景区，聚焦藏马山旅游度假区开发，引进田园综合体项目，发展影视文化、休闲康养产业，实现村集体农民双增收，入选全国最美休闲乡村。

自2014年开始启动特色小镇建设，按照“政府主导、镇街主力、企业主体”建设模式，坚持市场化运作，引导资金实力大、施工能力强、市场信誉好的黄发、城发、科创等7家区属重点国有企业参与特色小镇建设，累计投资30亿元，共实施特色小镇一改、一街、一园、一迁等“四个一”工程315个，其中2019年投资2.8亿元建设25个项目。12个小镇一镇一特色、一镇一景观，从发展短板蝶变为靓丽名片、新兴增长点。张家楼镇的佳沃蓝莓科研基地是全国最大的蓝莓全产业链基地，出产全国50%以上的蓝莓种苗。

新区充分挖掘各村居悠久历史和传统文亿资源，一个村一个主打产业，因地制宜推进美丽乡村建设。琅琊镇王家台后村处于琅琊古韵片区，借助龙湾滨海风光，建设秦汉古风村，发展民宿餐饮业，户均收入15万元。张家楼镇大泥沟头村依托绿泽画院，大力发展油画产业，成为远近闻名的画家村。

时尚新城，四大名片熠熠生辉

青岛西海岸围绕建设时尚新区，着力打造“影视之都、音乐之岛、啤酒之城、会展之滨”四张国际名片。

四大名片之“影视之都”。2019年，一部《流浪地球》火爆上演，成为中国科幻电影走向世界的标志性影片，诞生地就是西海岸。去年以来，投资500亿元的东方影都投入运营，世界顶级摄影棚达到40个、注册影视公司超过200家，成功举办了首届上合组织国家电影节等重大活动，已入驻拍摄影视作品50余部。西海岸新区还出台了扶持电影产业的优惠政策，已为4部优秀影片发放制作成本补贴3600余万元。今年，还将筹办青岛影视博览会暨新中国成立70周年优秀影视作品全国集中展映展播等活动，诞生于西海岸的东方影都正以全新的姿态“屹立东方、走向世界”。

四大名片之“音乐之岛”。总的思路是“一节两院四校多产业”的工作思路，即着力提升凤凰音乐节办节水平、促进凤凰之声大剧院和星光岛大剧院高品质运营，引进建设梅纽因音乐掌校、山东艺术学院等四所音乐院校;加快发展音乐制作、数字音乐等多元化音乐产业。目前，凤凰之声大剧院、星光岛大剧院先后建成启用，相继举办了欧盟青年音乐节、凤凰之声国际音乐节等具有国际影响力的音乐活动。音乐之岛非凡气质逐步彰显，必将奏响更加精彩的乐章。

四大名片之“啤酒之城”。自2015年青岛国际啤酒节来到西海岸，已连续举办四届，每年都吸引了大量海内外游客涌入新区尽享啤酒狂欢，成为世界规模最大的啤酒盛会，“啤酒之城”这张城市名片享誉全球。

今年7月拟举办以“活力啤酒节”为主题的第29届青岛国际啤酒节，将组建世界著名啤酒节联合会，举办花车巡游、2018布鲁塞尔国际啤酒挑战赛中国获奖企业颁奖等活动，欢迎大家届时参加，以啤酒会友、开怀畅饮。

四大名片之“会展之滨”。新区会展业软环境日益改善，硬实力不断增强。2018年，总投资500亿元、总建筑面积80万平方米的中铁青岛世界博览城正式启用，成为东亚海洋合作平台永久性会址。全区先后高水平举办60多项高端会展、论坛及赛事活动，会展注册企业累计近200家，参会参展人次超过50万，获评全国“最具影响力会展城市”和“2018年度中国十佳会展名区”。

东方时尚中心将成为时尚之城新地标。东方时尚中心是中纺亿联投资集团目前全力推进的产业项目，定位于“智慧型·全体验时尚创意产业生态园”，由青岛市黄岛区人民政府、中国纺织工业联合会、青岛亿联集团股份有限公司三方于2013年6月签订合作框架协议开发建设。项目位于青岛西海岸古镇口军民融合创新示范区核心区域，总投资100亿人民币，致力于打造科技+时尚+艺术+创意的全国性标杆园区，成为“流行趋势的发布地，创意灵感的探寻地，时尚生活的体验地”。

高效政务，创新服务便利企业群众

2018年10月8日，青岛西海岸新区正式启用新政务服务大厅，实现企业群众办事“只进一扇门”。2018年12月，新区将区行政服务局和区公共资源交易服务中心的职责、相关部门、单位承担的行政审批及有关政务服务职责整合，划入事项168项，组建青岛西海岸新区行政审批服务局，挂区政务服务和公共资源交易管理办公室牌子，开启了政务服务新征程。今年14月份，区政务服务大厅共办件6.4万件，共收费约43.38亿元;区公共资源交易服务中心完成公共资源交易项目637个，交易金额197.92亿元，节约资金2.87亿元。5月16日，山东省政府联合调研组实地考察了新区政务服务大厅，对新区政务服务和审批改革取得的成绩表示肯定。

新区大力推行“一窗式无差别受理”。将原来负责391项审批及关联事项受理业务的综合受理窗口，和负责77项工商登记业务的企业登记窗口统一调整至区政务服务大厅同区域办公，整合设立“全口径综合受理区”，实现大厅审批事项“一窗受理、一网通办、一口出证”。

新区全力推进商事主体登记全程电子化。通过“互联网+政务服务”，实现企业登记申请、受理、核准、发照、公示等各环节均通过互联网进行电子数据交换，让申请人可以足不出户办理营业执照。同时，开通个体工商户“微信办照”服务，拓宽登记服务新模式。2018年5月以来，已办理2.5万余件全程电子化业务。

新区助力行政审批制度改革，建立审批、监管、执法无缝衔接机制。开发青岛西海岸新区“审批监管执法”一体化平台，按照“谁审批谁负责、谁主管谁监管”的原则，行政审批部门对受理材料严格把山东省首批“证照合办”业务在青岛西海岸新区全面推行关，录入“一体化平台”，依程序流转;各行政主管部门通过“一体化平台”实时查看审批过程的相关信息，全方位做好监管工作，实现审批和监管部门之旬的信息共享、无缝衔接。“一体化平台”将于今年6月份正式上线运行，实现智能审批、智能监管、审管协同，打造统一规范、高效透明的审批监管执法新模式。

新区全面推行审批告知承诺制，提高行政审批效能。对行政审批事项逐一甄别，不断扩大告知承诺制遁用范围，变“重审批、轻监管”为“宽准入、严监管”。对能够通过事中事后监管纠正且不会产生严重后果的行政审批事项，采取告知承诺方式实施行政审批。首批已将15个踏勘事项改为告知承诺制，审批效能提升60%以上。