精准出击 推动高质量经济发展

◎ 文/王 蓓 图/李永涛

草木蔓发，春山可望。以高质量的招商引资推动高质量的经济发展，是乌鲁木齐高新区(新市区)在丝绸之路经济带核心区和国家自主创新示范区建设中的一场攻坚战。

自定下目标之日起，就有一种力量在奋斗中崛起。 每一个春天都是一个新的开始，有梦想，有机会，有奋斗，一切美好的东西都能够创造。

走出去精准招商,招大商

在新时代建设现代化经济体系的要求下，理念导向将成为新时代招商引资的核心竞争力。谁能够对新发展理念作出深刻理解、释放出明确的理念导向信号，谁就能掌握未来的产业方向、市场需求，就会在招商引资中下出先手棋，就会受到市场和投资者的青睐。

对乌鲁木齐高新区（新市区）而言，做好新时代招商引资工作，贯彻新发展理念，关键在付诸行动，而不是守着过去的坛坛罐罐裹足不前。

2019 年，乌鲁木齐高新区（新市区）为辖区招商引资工作定下总基调：提出要强化“大招商、招大商”，充分调动各方面力量和积极因素推动招商选资，招商重点向主导产业集聚，各类要素向招商项目优先保障。瞄准目标，加大对实体工业、高新技术企业的精准招商力度；突出资本拉动。完成工业投资300 亿元，三年实现工业投资1000 亿元目标。围绕新一代信息技术、新材料、现代服务业、生物医药与大健康等主导产业和潜力产业，盯紧龙头企业，开展全产业链招商，切实在上下游企业集聚、厚植产业集群上下功夫，在引高、引新、引强、引优上下功夫，为经济增长提供强力支撑；优化企业服务。全力做好招商服务、项目跟踪工作，为投资者提供“妈妈式”全程服务。强化项目“绿色通道”，完善园区基础设施，实现“七通一平”，加快标准厂房建设，消除扫清影响工业项目落地的一切阻碍，实现进场就能干，把项目手续送到企业、送到现场，确保项目早落地、早投产；创新招商方式。突出产业链招商，紧紧围绕辖区产业优势，吸引一批主导产业的上下游企业前来投资兴业；加强与知名高校、科研院所、高端智库的务实合作，在互惠互利中实现合作共赢。突出资本招商，通过设立各类基金，充分发挥社会资本的力量，导入产业资源，实现产业聚集，同时利用社会资本敏锐的嗅觉，引入一批符合辖区产业导向且有市场前景的项目。通过打通资本市场，用资本的纽带连通遍布全国乃至世界各地的产业人才，用资本的通道打造产业集聚高地。

与此同时，乌鲁木齐高新区（新市区）还提出要持续推进“放管服”改革。在简化审批流程、深化联审联批上下功夫，大力推行“互联网+政务服务”，推动企业和群众办事线上“一网通办”、线下“只进一扇门”、现场办理“最多跑一次”。全面推进政事分开、事企分开、管办分离，将更多适合由企业、社会组织承担的事务交给市场，着力淡化行政色彩，激发市场和社会的创造活力，从而营造全疆最优、全国一流的营商环境。

目标明确，集中力量精准出击。牢固树立招商引资是发展第一要事的理念，紧紧围绕“3+1”产业，大力推动精准招商、产业链招商、资本招商，不断提升招商质量和效益，为推动区域转型崛起和高质量发展提供充足后劲。一项又一项合作洽谈活动紧锣密鼓地展开，一场又一场招商大戏接连拉开大幕，一个又一个好项目相继落地……

2 月20 日，乌鲁木齐高新区（新市区）在创新广场举行2019 年首批16 个重点项目集中签约仪式，签约金额达213.4 亿元，实现了新年开门红，也标志着乌鲁木齐高新区（新市区）开启了推动高质量发展的新征程。

好的开始，让乌鲁木齐高新区（新市区）招商人信心满怀，干劲十足。更加坚定了乌鲁木齐高新区（新市区）招商人走出去大招商、招大商的信心。

3 月29 日，乌鲁木齐高新区（新市区）区委书记陈凯一行前往清控科创控股股份有限公司，与该公司董事长董钧就意向合作领域进行交流。座谈会上，董钧介绍了该公司的发展历史，他表示，清控科创在科技园开发运营与科创服务领域拥有领先的经验。未来，可依托于清控科创的集群创新优势，助力乌鲁木齐高新区（新市区）的双创产业发展。

乌鲁木齐高新区（新市区）作为新疆首家国家级高新区，在2018年10 月出炉的全国百强区排行榜中位列第33 位，在区位、交通、人才、科技、金融等方面具有得天独厚的优势，是新疆经济社会发展的领头羊，也是核心区的重要建设区域。陈凯表示，希望通过清控科创开发模式、管理运营经验和产业的导入，整合区域资源，共同打造创新生态环境。随后，双方就未来合作内容进行了交流，并围绕清控科创的创新创业载体、科技服务体系在乌鲁木齐高新区（新市区）的落地展开探讨。

有目的、有重点、有针对性地开展好产业大招商，打造产业集群，不断做大做强乌鲁木齐高新区（新市区）主导产业。按照这一理念，乌鲁木齐高新区（新市区）招商人蹄疾步稳地奔赴在招商路上。

“比如说我们正在对接的一些新一代信息技术企业，企业的管理者都是专家学者型，如果不做足功课，去了和人家连话都搭不上，还谈什么招商。”乌鲁木齐高新区（新市区）招商服务局干部们深有体会地说，为了能赢得企业的尊重和认可，同企业接洽前，都是成宿成宿地查资料学习，团队成员互相帮助，做到每一个前去接洽的同事对该行业领域知识的了解说不上精通，也最起码要烂熟于心。为了洽谈一个项目，早晨五点起来赶高铁，早午饭都在地铁、高铁上解决，都是常有的事。

随着乌鲁木齐高新区（新市区）外出招商的不断推进，一个个客商从陌生到熟悉，从天南地北来到乌鲁木齐高新区（新市区）考察。一个个项目从接洽到谈判，从考察到陆续签约落地……我们欣喜地看到产业链招商不断把“朋友圈” 做大做热。

深化创新驱动,加强校地合作

校地合作，是力促政、产、学、研的紧密结合，着力畅通科研成果转化通道，并以此提升传统优势产业、培育发展新经济，力争在新时代新征程中有更大作为的最有效途径 。

3 月30 日，乌鲁木齐高新区(新市区)与与清华大学党委组织部、科技开发部、清华大学深圳研究生院和北京辰安科技股份有限公司在人才交流、科技合作、研究生社会实践、科技公共安全等4 个领域签署合作协议。这次集中签约开启了乌鲁木齐高新区（新市区）与清华大学全方位、深层次校地合作的新征程。

清华大学党委常务副书记姜胜耀说，长期以来清华大学深入贯彻落实习近平总书记关于“深度参与创新驱动发展战略实施”要求，积极与地方政府深化项目合作，不断推进校地合作全面、深入、富有成效。此次与乌鲁木齐高新区（新市区）集中签署合作协议，是双方深化合作过程中具有里程碑意义的重要事件。清华大学将以此为契机，加快推进与乌鲁木齐市、高新区（新市区）在科技、人才、教育、咨询等多方面的深度合作，在创建世界一流大学征程中有效助力乌鲁木齐市、高新区（新市区）经济社会建设发展。

乌鲁木齐市委副书记、市长牙生•司地克专程前往北京参加签约仪式，他表示此次乌鲁木齐高新区（新市区）与清华大学校地合作项目的签订，对乌鲁木齐市进一步深化与清华大学在人才、科技等方面的务实合作具有重要的意义。乌鲁木齐高新区（新市区）要充分把握发展机遇，借助清华大学科研人才优势，继续拓宽合作领域、创新合作方式，通过深化人才培养、战略咨询、技术攻关、产学研合作等措施，推动校地合作迈向更高层次、更高水平，实现携手并进、共赢发展。

乌鲁木齐高新区（新市区）在推动高质量发展的进程中，始终坚持开放合作、共建共享，把深化校地合作作为实施创新驱动、优化产业结构的重大举措，与多家知名院校、科研院所建立了合作关系和长效合作机制。

“这些项目的签约，必将为辖区科技创新提供有力的人才保障和智力支撑，为辖区高质量发展注入新动能、起到强有力的推动作用。”陈凯说，下一步，乌鲁木齐高新区（新市区）将与清华大学一起抓紧谋划推动合作事宜，促进更多合作项目落地落实。热切期待与清华大学不断拓展合作的领域和空间、提升合作的水平和层次，衷心希望清华大学充分发挥科技、教育、人才优势，在乌鲁木齐高新区（新市区）搭建更多科技创新平台，更多关注和支持人才建设工作，推进校地合作不断取得新的更大成果。乌鲁木齐高新区（新市区）也将以本次重点合作项目集中签约为新起点，全面落实签约协议，尽心竭力提供优质服务，营造良好创业环境。

据了解，自2018 年底以来，乌鲁木齐高新区（新市区）深入落实自治区人民政府与清华大学签署的战略合作协议，进一步深化与清华大学的校地合作，先后与清华同衡、慕华教育等签订了全面合作框架协议，在城乡规划设计、基础教育、人才交流、战略咨询、平台建设等领域与清华大学的10 家单位开展了8 项合作，目前已经取得阶段性进展。

招商招才深度融合,建人才硅谷

功以才成，业由才广。新时期面对新任务，乌鲁木齐高新区（新市区）提出要把招商引资与招才引智进行深度融合，作为乌昌石国家自主创新示范区核心引领区和新疆人才管理改革试验区，大胆探索人才引进途径，发展“丝路之星”国际人力资源服务产业园，积极帮助企业畅通“订单式”培养渠道，全力打造人才高地，为高质量发展提供人才保证和智力支持。

为深入贯彻落实党的十九大精神、加快实施“人才强区”战略，推动人才与市场直接对接，乌鲁木齐高新区（新市区）在自治区和乌鲁木齐的大力支持下，大胆探索，创新实践，率先启动全疆首个人力资源服务产业园的建设工作，该产业园区以集聚产业、聚焦人才、智慧服务、定向培育、创新孵化、国际合作为核心功能，致力于打造立足乌鲁木齐、服务全疆、辐射丝绸之路经济带沿线国家，带动周边地区人力资源服务产业集聚与人才聚集的国际化产业园。

截止目前，该产业园已经吸引A 股上市人力资源整体解决方案服务企业——科锐国际、国际知名中高端人才访寻机构——安拓国际、中国网络招聘与雇佣服务领军企业——智联招聘、中国蓝领人力资源服务领军企业——天坤国际、中国北方领军人力资源整体解决方案提供商——立人人才等10 家国内知名人力资源服务企业入驻，初步形成了中高端人才寻访、招聘流程外包、灵活用工、人才派遣、人力资源外包、人才培训等多种业态，以及覆盖从高端人才、白领人才、蓝领人才、大学生等不同层级的人才配置产业链。

为学习借鉴发达地区人才工作先进经验，进一步做好乌鲁木齐高新区（新市区）人才工作，积极推进“丝路之星”国际人力资源服务产业园建设，4 月13 日至16 日，乌鲁木齐高新区（新市区）委组织部人才办、高端人才创新创业服务中心派专人参加第十七届中国国际人才交流会，通过前期筹备、积极对接、实地考察，与中国长春人力资源服务产业园、济南高新（国际）人力资源服务产业园、山东德衡人力资源股份有限公司、薪太软（上海）科技发展有限公司达成合作交流意向，收获颇丰。

发展人力资源服务业是加快转变经济发展方式的内在动力。乌鲁木齐高新区（新市区）委组织部人才办副主任张晓洁说，人力资源服务业作为具有高附加值和高成长性的产业，不仅企业自身发展前景好，也能很好地解决当前企业“招工难”与“就业难”并存的结构性矛盾，更能拓宽人才引进渠道，有效缓解新疆在目前实施社会稳定、经济发展、脱贫攻坚、核心区建设过程中带来的人力资源服务需求与现有公共服务、市场化服务短缺的矛盾。

作为战略性新兴产业，人力资源服务业具有高科技含量、高附加值、高成长性和资源消耗少的特点，既直接贡献于经济增长，又对提高经济发展质量发挥着重要作用。发展人力资源服务业，不仅能够有效地促进传统产业在生产方向和内部生产技能方面向新兴工业转移，把传统产业对资金、能源的消耗转向对知识、技术的开发和创新上，还能提高区域经济的资源配置和利用效率，实现整体经济创新能力的显著提升，真正走上科学发展之路。

在前进的道路上，乌鲁木齐高新区（新市区）更加坚定要贯彻落实新发展理念，加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代产业体系，通过政策补短板，坚定不移走高端高新高效发展之路，尤其紧抓乌昌石国家自主创新示范区和临空经济区建设重大历史机遇，以激活创新、深化改革、扩大开放增强发展内生动力，以壮大实体经济、民营经济促进新旧动能转换，从战略全局高度推动高质量发展，高新技术产业和战略新兴产业领跑全疆，扛起国家自主创新示范区的使命和责任。

乌鲁木齐高新区（新市区）招商人深知更繁重的任务还在后头。时刻牢记使命、不忘初心，不因困难而不为、不因风险而躲避、不因阵痛而不前，咬定青山不放松，矢志不移以高质量的招商引资，推动辖区经济奔向更高质量、更高效率、更可持续的前方。