营造诚实守信社会环境

文_贵州日报当代融媒体记者 / 孙蕙

贵州多措并举，加强政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信建设，构建信用联合奖惩联动机制，打造不敢失信、不能失信、不愿失信的社会环境，形成全社会诚实守信、重信守诺的良好风尚。

4月10日上午，贵阳市国际生态会议中心三楼会议室座无虚席，由中央宣传部发起的“诚信建设万里行”主题宣传活动正进行。

当159家第二届“贵州省诚信示范企业”上台接受授牌时，会场内持续响起阵阵掌声。

“诚信示范企业可在税收管理、市场监督管理、金融服务、政府专项资金及贴息安排等14个方面享受80项联合激励政策。这可算是为我们企业送来了发展‘大礼包’。”开磷集团、瓮福集团董事长何光亮有感而发，并表示要切实发挥模范带头作用，文明守信、诚信经商，树立良好的企业形象和品牌形象。

人无信不立，国无信则衰。近年来，贵州多措并举，加强政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信建设，着力推进诚信建设制度化规范化长效化，加强诚信宣传教育、社会信用体系建设、集中专项治理，严肃查处失信行为，构建信用联合奖惩联动机制，打造不敢失信、不能失信、不愿失信的社会环境，形成全社会诚实守信、重信守诺的良好风尚。

守信不守信 数据为证

“我刚刚在信用云平台上提出贷款申请，还不到5分钟就完成了资料审核。”4月10日，清镇市永盛酒店用品销售中心负责人刘勇告诉记者，因拓展店面急需资金，在税务部门工作人员的建议下，原本只是想试试，没想到真这么便捷。

刘勇所使用的“税务信用云”平台，正是“信用云”平台的一个部分，收集了税务、企业、金融及相关政府部门的海量数据，按数据统筹标准对涉税大数据进行融合整理，对纳税人涉税商业、涉密数据进行脱敏，以精准画像方式，根据使用者需求，提供定制化服务和推送数据应用服务。

“通过‘税务信用云’，企业只需在银行申请，银行得到企业授权后，就能在线上获得相关纳税信息。”贵州省国家税务局纳税服务处处长李金峰介绍，“税务信用云”实现了政银、政企、政府部门之间的数据共享，减少了部门间的重复管理和劳动，减轻了纳税人信息的重复报送。税务部门通过开发建设“税务信用云”，将内部掌握的市场主体的涉税信息进行数据化处理，并通过“云上贵州”平台将工商、社保等其他部门掌握的市场主体的涉税信息进行整合运用，按照税务信用评价标准，自动评出市场主体信用级别，从而将市场主体的涉税数据转化为“信用资产”，替代银行过去要求的实物抵押担保等征信措施。

“人在干，云在算，守信不守信，数据说了算。”在全面推进“诚信贵州”建设中，贵州推动大数据与社会信用体系建设深度融合发展，2018年建成的贵州“信用云”，运用云计算、大数据、区块链、人工智能等新技术，统筹信用数据资源和服务资源，搭建起覆盖全省9个市（州）和贵安新区的全国信用信息共享平台。目前，贵州“信用云”已建成企业法人、社会组织、机关事业单位和自然人四大信用主体基础库，并与国家信用信息共享平台进行数据对接，实现信用信息征集覆盖省市县乡四级98%以上的公共管理部门，数据交换渠道覆盖率99%以上。

诚信“红黑榜” 奖惩分明

今年“3·15”“国际消费者权益保护日”前后，安顺市组织市场监管、发改委等相关部门，开展了主题为“信用让消费更放心”宣传活动，根据辖区实际情况，以装饰装修、餐饮、汽车销售和维修、通信等重点服务行业，以案说法，针对行业存在或可能存在的侵害消费者合法权益的行为，集中约谈企业经营者和市场开办方，引导经营者依法经营，诚信经营，自觉进行信用承诺，自觉履行社会责任，积极推进行业诚信自律建设。

“通过活动开展，让消费者愿消费、敢消费，享受消费市场高质量发展的成果。”安顺市委宣传部副部长、市文明办主任邱继松介绍，安顺市把诚信教育作为培育和弘扬社会主义核心价值观的重要内容，除通过开展系列诚信实践活动加大诚信建设相关政策法规宣传以外，安顺市按照诚信贵州建设诚信“红黑榜”制度要求，通过大数据采集、动态数据抓取、诚信评价与分析，同步将全市大中小企业日常经营、日常行为等数据录入安顺市诚信建设管理系统，并通过对企业诚信度进行评定、审核，将诚信度高的企业纳入“红榜”名单，反之则纳入“黑榜”名单，采取褒奖诚信、惩戒失信的方式，营造诚实守信的社会环境。

建立“红黑榜”制度，让奖惩分明。此次授牌的159家第二届“贵州省诚信示范企业”将享受到来自35个部门提供的包括税收、工商、企业融资等80项联合激励政策。目前，贵州省信用信息共享平台累计录入“红黑榜单”的企业近500家。贵州还通过制定“红、黑名单”管理办法，定期发布各类红、黑名单，仅2018年就向国家上报200多个守信联合激励和失信联合惩罚案例。

今 年“3·15”国际消费者权益保护日，安顺市开展“信用让消费更放心”宣传活动现场。（安顺市文明办供图）

建诚信档案 逐步推进

今年3月，贵阳市印发实施《关于红、黑名单制度建设与联合奖惩联动机制的工作方案》（以下简称《方案》），进一步健全政务信用管理体系。《方案》提出红、黑名单认定的依据包括公共管理和服务中反映相关主体基本情况的登记类信息，刑事处罚、行政许可、行政处罚、行政强制、行政确认、行政检查、行政征收、行政给付等反映主体诚信状况的信息，拒不履行生效司法裁决的信息等。且被列入红、黑名单的事业行政人员信息，将被存入公务员诚信档案，作为干部选拔任用的重要依据。

2018年，贵州省人民政府印发实施《省人民政府关于加强政务诚信建设的实施意见》，明确从加强公务员诚信教育、提高公务员信用意识、建立完善公务员诚信档案、建立健全政务失信记录、建立失信“黑名单”制度等八个方面建立健全政务信用管理体系。其中，公务员诚信档案将存入个人重大事项申报、廉政记录、年度考核结果、相关违法违纪行为等信息，作为个人考核、任用和奖励的重要依据。

“公务员代表着政府的形象，建立公务员‘诚信档案’，就是要在政务诚信上对公务员进行规范和约束。”贵州省文明办二处副处长杜常春认为，现实中，政务诚信和商务诚信方面的问题较多，是诚信建设的重中之重。自公务员“诚信档案”在贵州实行以来，已逐步在各级各部门推开，为推进诚信贵州建设发挥了很好的作用。