湖南沅陵县茶产业助推扶贫开发机制探讨

刘智，张大明，李书魁

1.沅陵县茶叶技术推广站，419600；2.中国农业科学院茶叶研究所，310008

党的十九大报告提出实施乡村振兴战略，强调坚持农业农村优先发展，而茶产业作为改善县域经济的富民产业在精准扶贫中的作用不可忽视。以加快精准脱贫步伐为目标，建立稳定高效的茶叶产业，提高产业化经营水平，是实现乡村振兴、促进农业增效、农民增收、贫困户脱贫的有效途径。

湖南省沅陵县产茶历史悠久，沅陵碣滩茶唐朝时便尊为贡品，明清时代称之为“辰州碣滩茶”，有着上千年的历史。自2008年始，沅陵县委县政府把茶产业列为农业一号产业，全县茶产业得到了快速发展。近年来，随着乡村振兴战略的大力推进，在产业助力精准扶贫的过程中，沅陵县通过探索茶产业与农户贫困户的不同利益联结机制，积极调整优化碣滩茶产业结构，逐渐走出一条富民强县、精准脱贫的茶产业特色发展之路。

一、茶产业现状

沅陵县位于湖南省西北部，素有“湘西门户”之称，先后获得全国重点产茶县、中国名茶之乡、全国十大生态产茶县、中国茶叶百强县等荣誉。沅陵县生态环境优越，位于北纬30°的世界优质茶叶黄金生产带，森林覆盖率达76.19%，土壤多为偏酸性红壤和黄壤，植被繁茂，生物种群多，茶树虫害少，特别是修建五强溪、高滩、凤滩3座大型水电站后，库区形成了独特的云雾缭绕的小气候，拥有发展茶叶生产得天独厚的自然条件[1]。

经过多年的产业开发，沅陵县现有茶园面积1.07万hm2，可采茶园达0.83万hm2，茶树良种比在90%以上。全县共有茶叶加工企业120家，茶叶年产量达1.20万t，年综合产值15亿元。“碣滩茶”产业是沅陵县“一号产业”，也是怀化市区域茶叶公共品牌、国家地理标志证明商标和国家地理标志保护产品。2015年，碣滩茶荣获意大利米兰世界博览会“百年世博中国名茶金奖”。2019年在中国茶叶区域公用品牌价值评估中，碣滩茶品牌价值为20.03亿元，比2018年增加1.07亿元[2]。

二、茶产业扶贫开发途径

沅陵碣滩茶具有良好的产业基础，但作为全县精准扶贫的主要抓手，如何实现碣滩茶由资源驱动向创新驱动转变，从而带动扶贫开发，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代茶产业发展之路，探索新时期实现产业优茶、富民强县的有效途径显得尤为重要。

1.重视茶园基础建设

通过新建茶园和低改茶园，重点支持以农户（贫困户）为主要形式的茶叶开发，鼓励茶企、开发大户与贫困群众相合作，引导农户在资源整合的基础上，通过互换并地等方式，实现茶园连片经营管理，从而形成以茶叶加工企业为龙头、合作社为依托、农户建园为主体的茶叶基地开发模式。

2.结构调整促产业升级

以市场需求为导向进行茶叶加工升级，同时与扶贫带动相结合。加快碣滩茶产品结构调整，推进茶叶精深加工及产业化进程，带动农户加入到茶产业发展行列中。以市场价格为参考，要求茶企、合作社向农户“保价收购”鲜叶，或低价帮助农户茶叶代加工。

（1）科学规划布局茶叶加工厂。全县茶叶加工厂以大、中、小规模布局，以基地分散的中小型茶叶初制加工厂、茶叶合作社为基础面，以中大型的精深加工厂、茶业公司为着力点，发挥凤娇碣滩茶业、干发茶业集团、辰州碣滩等茶叶产业园的集群带动作用。

（2）整合资源，优化产业结构。以龙头企业为引领，推行“1+10+贫困户”模式，即1家龙头企业带10家小企业，每家小茶企带动20户贫困户。对带动贫困户20户以上的茶叶合作社或茶企，补贴其购买茶机总额的30%。

3.创新营销模式，加快市场提升

健全碣滩茶产业市场运行机制，加快培育碣滩茶市场主体，搭建综合性茶叶商业平台，建立各类市场销售渠道，迅速提升沅陵商品茶的市场占有率。

（1）搭建交易平台。在县内建设了沅陵茶叶专业批发市场，成为集贸易、仓储、物流于一体的综合性商业平台。用延长免租期、降低物业费等方法，吸引以贫困户为主体的茶叶企业、合作社入驻批发市场。加大市场主体的培育，建设了一批积极带动贫困户的茶叶扶贫车间。在官庄镇、麻溪铺镇、马底驿乡等重点产茶乡镇建设茶叶鲜叶交易市场，促进茶农交易。

（2）健全市场体系。以茶叶店、茶楼、特产店等为主体，建立全国经销渠道。对全县新开碣滩茶专营店，带动贫困户销售茶叶的，凭营业执照予以奖励。积极拓展互联网分销渠道，对于带动贫困户的茶企、合作社，在淘宝、大茶网、京东等电商平台开设碣滩茶网店，给予一次性补助。发动全县各级领导干部带头喝“碣滩茶”、卖“碣滩茶”，同时鼓励县内“人人当碣滩茶宣传员，个个做碣滩茶推销员”。

4.加强校企合作，培养本土人才

通过与湖南农业大学、湖南茶叶研究所等开展产学研合作，让贫困户掌握茶叶种植、加工的技术，实现在家门口的就业，每年为沅陵培养碣滩茶种植加工、质量审评、茶艺茶道等专业技术人才100人，其中贫困人口在20人以上。开展碣滩茶“万人培训工程”，每年举办茶叶技能现场培训3场，每期培训200人左右，其中贫困人口在80人以上。召开碣滩茶生产加工座谈会。每年组织茶企合作社、茶农300余人次，观摩、学习先进的茶叶生产技术，其中贫困人口在60人以上。

5.挖掘文化内涵，提升品牌

将茶文化融入茶叶品牌建设之中，挖掘、整理、提升沅陵茶尤其是碣滩茶有关的历史记载或文化遗存、史料方志等，找准茶叶与历史文化的结合点，通过传承历史文化来提高茶叶品牌形象，并积极创建新的时尚文化元素，扩大碣滩茶的知名度。

三、茶产业升级与农户利益联结机制

根据沅陵县茶产业实际情况，通过深入各大茶企茶场调研，走访全县茶园，与茶农、贫困户进行座谈，从整合资源、统筹推进茶产业布局和结构优化的角度出发，初步建立了4种利益联结机制模式。

1.农户（贫困户）自主开发

以茶叶产业开发资金补贴项目的方式，鼓励有意愿和一定茶叶生产基础的农户自主管理茶园。参考当地开垦施肥、修剪培管等成本标准，对符合标准的新建茶园、低改茶园进行直接补贴，并帮助农户调运良种茶苗、专用肥料，深入田间地头指导茶苗栽种、茶园培管等。农户通过售卖鲜叶可以直接获得效益。据统计，扣除购买农资、肥料和农具等投入成本约600元后，每年每667 m2的茶园可直接获得2 700元收益（表1）。

表1 农户出售鲜叶效益表

2.“茶叶公司+茶叶基地+农户”模式

由茶叶公司带动农户发展茶叶基地，督导企业与农户签订茶鲜叶收购协议。企业再进行茶叶生产技术指导、投入品管理等，帮助茶农早成园、早投产、早收入，最大限度保证贫困人口的利益。茶叶公司统一采摘黑毛茶原料，并负责提供茶园培管物资。这种模式下农户的收益情况与其自主经营茶园的来源渠道和效益基本相当，每年每667 m2的茶园可获利2740元。但因为有茶叶公司的带动作用，使茶叶生产低、小、散的农户在茶园管理、加工等方面实现了统一整合。

3.“开发大户+茶叶基地+农户”模式

茶叶开发大户通过组织农户土地流转进行集约化经营，并承担产业发展的风险。农户可以去茶叶基地打零工，还能从土地租金、鲜叶采摘、茶叶加工等各方面受益。在此模式下，茶农的收益渠道和效益情况如表2。

表2 大户开发中农户收益情况

4.“专业合作社+农户+茶叶基地”模式

引导和组织农户贫困户组成茶叶专业合作社，实现风险共担、利益共享。农户贫困户自愿入社，以土地、资金入股，平时按工计酬，以茶园总资产折现计股。监督协调茶叶合作社建立规章制度、设立管理机构，使得资源整合、统一经营、科学生产。在此模式下，茶农的收益渠道和效益情况如表3。

表3 合作社开发中农户收益情况

通过以上4种模式，建立起因人而异、因地制宜的个性化利益联结机制，不仅营造了碣滩茶共建共享、互融互促的良好发展氛围，而且促进了农村人口的就业，带动山区农户脱贫致富。各经营主体也可以更加充分利用自身的资源优势，找准产品定位点和目标客户群，打破以往互相压价、无序竞争的营销格局，推动了沅陵县茶叶龙头企业、茶叶基地和专业合作社的做大做强，增加了茶产业主体的整体实力[2]。目前，沅陵县茶叶从业者已达1万人，涉及茶叶行业人员和茶农达8万人，带动了8 000余户山区农户脱贫，吸引了更多贫困户参与到茶产业中来。预计到2021年，全县茶园总面积将达1.33万hm2，茶叶年产量2万t，沅陵县茶产业正在努力打造全国产业扶贫样板的道路上阔步前行。