初心不改 托起民生福祉鄂州市住建局描绘高质量发展蓝图

本刊记者 王燕萍 李孟 通讯员 何艳萍 张俊

民生工程 筑牢市民幸福“根基”

一个个民生工程，得到群众的认可与支持；一件件民生实事，如一缕缕灿烂的阳光，温暖着千家万户。近年来，鄂州市住建局加强基础设施建设，改善提升城市人居环境，在完善市政设施建设、改造提升交通环境、加强园林绿化管养、提升社区服务水平等方面做了大量工作，不断施行的惠民政策与广大市民的强烈愿望同频共振，一项项重视民生、保障民生的政策措施落到实处，进一步增强了城市综合承载能力，改善了城市环境，提升了城市品位和档次，筑牢了广大市民幸福的“根基”。

2018年，主城区累计完成基础设施建设投资52.59亿元，增长22%，城市承载能力显著提升。市民中心建成投入使用，老城区雨污分流改造、主城区雨水箱涵扩容改造等工程如期完工。马鞍山道路、孙权大道及地下综合管廊、机场安置小区一期工程、樊口公园等项目稳步推进，文体会中心、英山月陂安置小区等项目前期工作有序开展。

伴随着鄂州市经济社会的快速发展，市区道路交通建设成效明显，为方便市民日常出行，缓解城市交通压力，提升城市形象发挥了重要作用。为优化路网建设，鄂州市住建局积极推进了凤凰路综合交通畅通工程，完成旅游城标马踏飞燕搬迁、滨湖南路与凤凰路交叉口交通信号管制改造、9对公交站点港湾式改造、莲花桥至滨湖北路段绿化改造等工程。鄂州大学地下通道建成使用，中心医院人行天桥正在建设。打通了黄龙路、鹰山路、桥东路等“断头路”，市民出行更便利。

回望2013年盛夏，习近平总书记视察湖北、视察鄂州，要求鄂州着力在生态文明建设上取得新成效。从生态文明建设到长江大保护，是新时代中国实现高质量发展的必然要求，也是中国科学推进区域战略布局实现可协调发展的重要体现。近年来，鄂州市坚持走生态优先、绿色发展之路。在保护中建设、在建设中保护，一幅幅天蓝水碧、地绿人宜的好山好水画卷在吴都大地舒展开来。

生态，是鄂州最大的优势。环保，是鄂州最大的民生。2018年，鄂州市顺利通过了国家园林城省级交叉互检。进一步加大西山风景区保护力度、加强洋澜湖景区综合管理，全市园林绿化管养水平不断提高。樊口区域沿江路及江滩环境综合整治、东洋澜湖湿地公园二期、江碧路和兴业路雨污分流改造等工程顺利推进，环洋澜湖43个污水排口全部封堵，生态环境进一步优化。积极整改洋澜湖湖心岛垃圾清理、武汉东家具城泛水等中央环保督查问题，圆满完成环保督察整改任务。

刘海军市长视察燕矶安置小区

克难奋进 夯实建筑业底盘

建筑业是国民经济支柱产业，如何开局？2018年，鄂州市建筑业产值完成188.8亿元，增长12.6%。新增入库企业7家，晋升施工总承包一级资质企业2家、二级资质企业3家。建成装配式建筑构件生产基地1个，在城南（小桥安置点）棚户区改造项目推进装配式建筑应用。

鄂州住建局负责人告诉记者，湖北宝业建工集团产业基地已于2018年8月1日建成试投产，该项目位于葛店开发区，是鄂州市首家装配式建筑构件生产基地，占地规模近60亩、总投资8247万元；共有2条生产线，预制装配式构件设计产能15万立方米，产量约12万立方米，可满足约50万平方米装配式建筑使用需求。

城市既是引领经济社会发展的首位地区，也是环境矛盾和生态问题的焦点，将绿色发展理念融入城市发展的全过程，是全民共同的期待和诉求。一个个数字，彰显了鄂州住建局“拥绿”的决心。

新常态下，绿色建筑面临的挑战与机遇并存，鄂州市住建局一鼓作气推进建筑节能和新材料、新技术、新工艺推广应用，全市水泥散装率67%，高于全省平均水平。2018年，完成散装水泥供应量828.2万吨，占年计划的112%；预拌混凝土106万立方米，占年计划的101%；预拌砂浆30.4万吨，占年计划的145%。全市新开工建筑工程504.53万平方米，全部达到建筑节能设计标准，其中设计可再生能源应用面积68万平方米、通过绿色建筑设计省级认定100万平方米。

如何发展生态宜居？如何实现乡风文明？如何让一个个村镇既有绿水青山的“颜值”，又有“金山银山”的价值？在鄂州的村落中，生态文明成为了乡村建设的重要部分。该市出台了《鄂州市农村人居环境整治三年行动实施方案》，农村人居环境的主攻方向进一步明朗。2018年争取中央、省、市区级补助资金1267.65万元，改造443户农村危房。建设乡镇公厕41座，占年计划的102.5%。梧桐湖新区科技小镇等3个特色小镇基础设施和产业发展进一步优化，华容区黄岭村、鄂城区李家境村等4个省级美丽宜居示范村村庄人居环境进一步改善，示范效应进一步增强。

深化“放管服” 行业治理全面发力

为规范建筑业市场行为，该局开展执法规范化建设、行政执法突出问题专项治理督查工作，对局系统5家执法单位、15份行政执法案卷涉及12个建筑工地、8个在建项目从严格执法、公正执法、规范执法、廉洁执法、文明执法等方面进行了督查。2018年共办理行政处罚案件10起，程序规范、证据齐全、处罚合规，达到了规范建筑市场行为的效果。

文明创建动员大会

在营造市场环境上，开展扫黑除恶专项斗争，移交涉黑涉恶线索7条，净化了企业发展环境。共排查拖欠工程款项目92个，协调处理拖欠农民工工资事件3起，督促在建项目落实农民工实名制。会同市公安局开展建筑市场专项检查，严处违法招投标、非法转包、违法分包等行为，维护建筑市场各方主体合法权益。

在安全监管上，深入开展安全生产打非治违专项整治，实施“双随机一公开”系统化监管，2018年共监管项目108个，整改安全隐患722处，下发整改通知书176份、停工通知书5份。核发23家企业燃气经营许可证，注销2家企业燃气经营许可证，对非法经营行为零容忍，强制关停林鑫、祖银2个无证经营液化气企业。鄂州地震台和信息节点运行合格率、监测数据处理率均达100%。

在普通人的眼中，以往办理工程建设项目审批，手续多、办事难、耗时长，需要多个部门来回跑，盖上“百图章”，难免会拖慢项目建设进度。为突出提质增效，促使改革创新取得突破，该市出台了《鄂州市工程建设项目审批制度改革实施方案》，全市工程建设项目审批时间将压减至120个工作日。先行在葛店开发区实行企业投资工业项目“先建后验”试点。报请市政府审定《鄂州市工业建设项目50个工作日内取得施工许可审批改革实施办法》，全方位推进建设项目审批制度改革。

目前，已初步建立市级工程建设项目审批制度框架和管理体系，落实了“一个系统”、“一张表单”、“三联”机制。简化了建筑工程施工许可审批条件，服务效能进一步提升。出台工程建设项目审批告知承诺管理、联合验收、联合惩戒、事中事后监管联合抽查等7个审改配套政策性文件，建立了与工程建设项目审批制度改革相适应的监管体系。厘清196个职权事项，明确了事项依据。完成一张网业务测试工作，实现49个许可事项网上办理，可在线申请率达100%。

“平台效率很高，很多审批事项合并、优化、简化，办理施工许可不必跑很多部门，比以前便捷了许多。”鄂州市一企业负责人表示，通过“一个窗口办、一个系统管”，目前，工程建设项目从落地到审批明显提速。

学深悟透 补好精神之“钙”

新思想引领新时代，新使命开启新征程，坚定理想信念是党的思想建设的首要任务。

为提升队伍凝聚力，鄂州住建局以提升干部会干事、善干事能力为重点，精准开展教育培训，努力培养造就适应新时代要求的高素质专业化建设干部队伍，推动全市建设行业持续健康快速发展。

鄂州市住建局党组书记、主任邱建明同志多次在会上提到，要用理论武装党员干部，自觉践行“两个维护”。贯彻落实十九大报告中关于党的建设和全面从严治党的各项要求，修订完善市住建局“两个责任”清单，层层落实管党治党主体责任。2018年全年，召开党组会议30次，集体学习15次，落实“三重一大”民主决策事项100余项，构建了落实全面从严治党主体责任机制。

通过深度学习，班子成员纷纷表示提升了行业政策理论水平，提高了行业科学决策能力，为推动各项工作的落实落地打下坚强的组织保障。

在深化党组织建设上，该局在基层党支部集中开展换届选举，配齐了13个基层党组织书记和纪检委员，基层班子和队伍建设全面提升。深化支部主题党日活动，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。严格落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、重大问题和个人有关事项请示报告制度。常态化开展“面对面、听期盼”大走访活动，收集意见建议63条，办结率100%，解决了群众关注的问题。各级班子的政治性、原则性、战斗性不断增强。

展望2019年，鄂州建设人将以饱满的精神、昂扬的斗志，立足新方位，从建设伟大工程的战略考量，不断凝心聚力，锻造坚强战斗力，回答好以党强国的答卷。

行走在鄂州，街道干净、道路畅通、湖水清澈、花香扑鼻。吴都中央生态廊道点缀城市风景，洋澜湖激光水秀提升城市文化品位，城市变化日新月异。高颜值，覆盖城市乡村；好家风，吹拂滨江湖畔；好环境，共享美好生活；好风景，让人流连忘返……这是鄂州建设人的光荣一刻，也是鄂州市民的共同期盼……