埃航空难引发链式反应

王亚男

两次空难让波音737MAX 的市场前景蒙上阴影

去年10月29日，印尼狮航一架波音737 MAX 8从雅加达起飞不久后坠毁，机上189人罹难。惨祸的阴霾尚未完全散去，埃塞俄比亚航空公司一架飞机又在3月10发生坠机，机上157人全部遇难，同样是起飞不久，机型同样是波音737 MAX 8。此次空难与5个月前狮航空难形成了耦合震荡，一时间关于波音737 MAX系列飞机设计问题导致安全隐患的批评铺天盖地。

各种迹象表明，波音737 MAX性能方面可能存在严重缺陷，但这不还不是业界最关注的问题。3月18日，美国交通部启动了对波音737 MAX研制过程的调查，作为调查的一部分，美国联邦航空管理局（FAA）在适航审定方面的工作也被列入调查范围。与此同时，美国司法部也启动了对FAA的独立调查，其重点在于查明FAA在对波音737 MAX的适航审定工作中是否存在疏忽和错误。时隔两天后的3月20日，美国宣布联邦调查局（FBI）介入对FAA的调查，其性质已经定性为刑事调查。

虽然事故调查人员仍在破碎不堪的飞机残骸中竭力寻找一切有用的线索，但全球民航业界的关注焦点却已经从事故本身移到FAA的适航审定流程。如果波音737 MAX的机动特性增强系统（MCAS）系统存在问题，为什么没有在严格的适航审定流程中发现？即便飞行操控异常的问题果真没有在适航审定中暴露，那么波音737 MAX“极简”式的飞行员改装培训内容，是否引起过FAA的重视（即使在狮航事故之后）？FAA所秉承的严密适航审定程序和标准，是否在波音737 MAX上得到了有效执行？这些质疑的声音，促使美国政府无法继续保持沉默。

没有证据的质疑只能是质疑。但是有些事实的确存在，多年以来，波音公司与FAA建立了深入的合作关系，要知道历史上喷气式民用客机的许多适航规范，都是波音协助FAA建立并实施的。长期以来，波音公司产品在技术和性能上堪为行业标杆，与FAA在适航审定方面作深入合作并不奇怪。然而，这种工作关系也可能导致问题，那就是在合作互信关系背景下，FAA是否还能在对波音产品的适航审定行动中保持一贯的严苛与冷静？做到这样的确很难，但正因为难，才更有价值。

事故原因的水落石出，目前还只能等待。但是美国政府启动的一连串调查，却足以引起更多的思考。美国民用航空业之所以赢得令对手难以匹敌的全球优势，固然可以说是资本的力量与特质使然，但直接起作用的是技术创新和运营理念，以及由此为全球民航业带来的安全性、可靠性和经济性的显著提升。在这个过程中，FAA作为政府机构的监督与引领作用，不容忽视。如今波音737 MAX安全性遭遇滑铁卢，既是波音的问题，FAA也有不可推卸的責任。波音公司已经在全球建立起稳固的市场信任和技术优势，这些竞争亮点自然会促使波音公司主观上不断提升产品性能，保持行业领导地位;然而这不等于说波音公司会永远正确，不会出现任何问题和缺陷，这也正是FAA作为行业监督机构存在的价值所在。企业的优秀内在特质，永远也无法代替高效有力的行业外部监督。一旦监管缺位，对于民用航空这样高安全敏感型行业，必是为祸不远。曾几何时，作为全球民航运营技术体系领导者，FAA的动作就是产业的风向标，如今风向标出了偏差，由此造成的链式反应，波及面和创伤度是难以预料的。

2019年4月1日