直挂云帆济沧海

孙宏波

2018年6月15日，一个载入税收事业发展史册的日子。

新组建的国家税务总局辽宁省税务局举行挂牌仪式，这标志着原辽宁省国家税务局、辽宁省地方税务局正式合并。分设24年后，两个机构快速整合交融，3万名税务干部“兵合一处、将打一家”，用行动诠释了“事合、人合、力合、心合”的深刻含义。

一年来，国家税务总局辽宁省税务局进一步理顺税收管理制度，优化税收职能职责，圆满完成了各项税费征管工作任务，谱写了新时代税收事业发展新篇章。

减税降费添活力

“减税降费是事关经济发展、企业民生的一件大事。我们将不折不扣落地落实减税降费各项政策，全力减轻企业负担，释放经济新动能，进一步增强地方经济发展活力。”从成立之初，国家税务总局辽宁省税务局就把减税降费作为一项重要的政治任务来抓。

统筹开展减税降费工作。国家税务总局辽宁省税务局实施减税降费工作领导小组办公室与各业务部门配合，制订“1+N”工作实施方案推动任务落实。截至目前，共印发涉及减税降费工作方面的重要通知和方案制度等文件16个。其中印发《辽宁省财政厅国家税务总局辽宁省税务局关于落实小微企业普惠性税收减免政策的通知》（辽财税〔2019〕37号）文件，明确小规模纳税人地方税及附加的“六税二费”减按50%顶格征收，使小规模纳税人享受到了应享的政策。各级税务机关建立对外沟通机制，积极向地方党委、政府汇报减税降费工作情况，主动对接纪委监委、审计等外部监督检查部门。

开展“一竿子插到底”的全覆盖宣传辅导和培训工作。截至目前，通过各种方式告知纳税人64.53万户，辅导纳税人58.66万户。全省税务系统各级税务机关利用多种方式，通过各种纳税服务平台开展宣传、辅导。纳税服务中心通过各种网络渠道共发布减税降费相关信息138篇，制作政策解读图7套、宣传和授课视频5组，加强互联网减税降费舆情信息监测，通过增加敏感词汇与监测频度，加大互联网减税降费负面舆情信息监测。

加强统计核算和督促考评。国家税务总局辽宁省税务局严格按照“铁账”要求完善系统功能，建立基础数据台账，建立征期“大运维”制，加强数据会审，定期形成分户数据，客观反映减免成果。建立督察督办工作机制，对所有工作任务的落实情况进行跟踪问效，对重点工作事项进行实地督导调研。制定减税降费工作专项绩效考评办法，并将外部监督检查纳入考评范围。

深度挖潜稳增长

税收是财政收入的重要来源，是经济发展和地方建设的“家底子”。国家税务总局辽宁省税务局在落实税收优惠政策的同时，深度挖潜增收，税费收入实现平稳增长。

严格落实收入目标任务，深度挖潜增收。克服经济下行、减税因素增多等困难，通过强化征收管理，努力挖潜增收，实现税费收入的全面增长，为全省经济发展和社会稳定提供了可靠的财力保障。

强化税源监控，挖掘税收潜力。坚决贯彻落实组织收入原则，注重重点税源和重点行业分析监控，摸清税源底数，掌握行业运行规律，为组织收入奠定坚实基础，有效防控税收质量风险。通过采取税收风险管理、税费种精细化管理清理欠税、加大稽查打击力度等有效措施，增加税费收入。

搞好税收经济分析，构建协同共治格局。在全国率先建立了较为完整的反映宏观、微观经济的税收指标体系，全系统撰写90多篇有分量的分析报告，为政府决策提供了有力参考。各级税务机关依靠地方党委、政府的支持，实现跨部门涉税信息共享，为事后抽查、风险管控、信用评价等提供了有力支撑。

税制改革显成效

改革促发展，管理出效益。国家税务总局辽宁省税务局有序推进税制改革，进一步提升税收精细化管理水平。

平稳推进个人所得税改革。全省各级税务机关建立了上下统一、便捷高效的工作体系，通过各种媒体，采取小视频、动漫等多种形式，开展“铺天盖地”的个人所得税宣传辅导，形成点对点、面对面的入户辅导机制，制作通俗易懂的手机APP，努力让个税改革政策尽知尽享，惠及每一位纳税人。

全面落实深化增值税改革政策。做好增值税降税率、转登记、留抵税额退税等各项工作，降率政策惠及8.07萬户一般纳税人，政策惠及面达到40.63%，为402户纳税人办理了留抵税额退税，退税额达22.3亿元。

税费精细化管理水平进一步提升。全省增值税发票管理工作不断加强，开展可抵扣通行费电子发票推行工作，开出了全国首张通行费电子发票。

优化服务促发展

服务是增税的根基，惠民是税务的重心。作为与广大纳税人直接接触的政府部门，服务水平的高低不仅直接关系到税务系统的社会形象，更关系到经济发展“软实力”的优劣。国家税务总局辽宁省税务局成立以来，大力整合优化涉税业务办理流程，简化各项环节和程序，倾力打造“全心服务”品牌。

构建纳税服务大格局。启动优化整合纳税服务线上线下办税流程、文书和服务平台，推进纳税服务资源优化组合，提高服务水平。推行“一网办、一窗办、一次办、马上办、自助办、上门办、协调办、跟踪办”等系列举措，着力破解“办税难”问题。

增加办税便利性。优化简化办税流程，深入推进新办纳税人“套餐式”服务，压缩新办纳税人首次申领发票办理时间，简化纳税人省内跨市、县变更登记流程，简化注销流程，简并征期和办税流程，助力纳税人“最多跑一次”。加大与国库部门的沟通协调，缩短传递出口退税信息时间，提高退税效率。简并征期，按月申报改为按季申报，大幅度地减少了纳税人申报次数，企业所得税申报附表由4张减少到1张，编印企业所得税汇算清缴服务手册和新政速递，免费发放给纳税人。

深入开展“党建+营商环境建设”。围绕“便民办税春风行动”，广泛开展党员为民服务活动，组织开展机关干部转变作风服务基层服务企业服务群众工作，通过深入企业面对面交流、调研等形式，全面了解企业的基本情况，听取企业的意见建议，收集企业生产经营中遇到的困难和问题，研究提出解决方案，推动机关党员干部牢固树立“人人都是营商环境、事事关系营商环境”的理念，以思想自觉引领行动自觉。

“长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。”面对新征程，国家税务总局辽宁省税务局将把过去骄人的成绩化作继续前行的动力，坚持政治引领，强化理论武装，增强政治担当，继续推动减税降费政策落地生根，凝心聚力开创新时代全省税收工作新局面。