职教特色化发展是推进教育精准扶贫的主攻方向

◎李犀珺 李茂松 王婧洁 李建昌

素质型贫困是我国民族贫困地区经济社会发展落后的根本原因之一。习近平总书记多次指出：“扶贫必扶智。让贫困地区的孩子们接受良好教育，是扶贫开发的重要任务，也是阻断贫困代际传递的重要途径。”早在2011年11月召开的中央扶贫工作会议上，中央就从滇西教育发展落后，素质型贫困问题突出的实际出发，作出了“由教育部定点联系滇西边境山区10州市（简称滇西片区）重点扶贫开发工作”的决定，努力将滇西打造成为“全国人力资源开发扶贫示范区”。这一重大决策，不仅给滇西教育事业的全面发展带来福祉，同样给职业教育带来了前所未有的发展机遇。

走职业教育特色化发展之路是教育精准扶贫的必然选择

20世纪80年代中期，云南大理州统计部门进行的一项农村调查结果显示，农民人均纯收入与家庭劳动力拥有最高学历程度呈正相关关系，学历越高的家庭收入越高；劳动力最高学历为中专的家庭人均纯收入，比最高学历为高中的家庭高出15.4%。”30多年过去了，如今农村的经济及教育发展已经发生翻天覆地变化，但优化教育结构和加快推进职业教育特色化发展的问题仍十分迫切与必要，必须把推进职业教育特色化发展作为教育精准扶贫的主攻方向。事实上，民族贫困家庭只要能够有一个具有职业技能的劳动力输出，便能带动该贫困户从贫困行列中走出来；民族贫困地区优势特色产业的培育，也迫切需要一大批有技术、懂经营、会管理的职业技能人才，这又为职业教育特色化发展提供了广阔的空间。

大力推进职业教育特色化发展，要立足民族地区教育发展的实际，针对职业技术教育存在的观念陈旧、办学力量分散、专业设置雷同、实训设施短缺及低质化、教学内容与学生需求脱节和产教脱节等问题，以实事求是的科学态度和方法，加快推进职业教育改革。一是科学选择办学目标。确立“培养具有一技之长、责任感和社会适应能力强的技术专才、奇才、特才和偏才”的职业教育人才培养新目标。二是着力打牢发展基础。强化职业教育宣传引导，打牢职业教育特色化发展的思想基础；强化职业教育专业建设，打牢职业教育特色化发展的教学基础；强化职业教育课程建设，打牢职业教育特色化发展的技能基础；强化产教融合和校企合作，打牢职业教育特色化发展的就业基础。三是加大政策扶持力度。根据《国务院关于加快发展民族教育的决定》及推进扶贫攻坚、精准脱贫的要求和需要，加大政策扶持力度、强化政府引导和舆论宣传，更新办学理念和思路，增强民族贫困地区职业教育发展竞争力，缩小与发达地区的教育现代化差距。四是完善激励创新发展机制。鼓励大胆探索，从职业教育及职校的特殊性出发，立项支持部分有意愿和积极性高的学校开展职业教育改革发展试点。针对职业教育在联合办学、自主招生、专业设置、教学实施、学籍管理、课程改革、绩效考核及奖惩措施等方面存在的制度藩篱和政策制约，根据发展需要进行大胆创新与破框，以创新谋职校发展、以职业教育特色化促扶贫攻坚及精准脱贫目标的顺利实现。

■ 日暧园林 原永红/摄

加大职业技能培训

按照党的十九大关于职业教育培训和产教融合、校企合作的战略部署，鼓励职校结合企业、社会对技能人才的多方需求和学生成才成长及终身发展的需要，建立职业技术培训考核机制，以市场和问题为导向，灵活开展多形式、多层次的职业技术培训和技能提升培训。一是将职校服务企业、服务区域创新创业发展情况作为职校业绩考核的重要内容；充分发挥市场在优化职业教育资源配置中的决定性作用，鼓励职校大力开展面向校内外的各类职业技能培训，并将举办培训所获收入的一定比例，按照收支两条线原则留成职校，用作激励推进产教融合校企合作和职业技能培训的自主分配绩效。二是优化对学生的服务。针对绝大多数职业学校学生聪明好动的实际情况，顺应学生的普遍需求，发挥自身优势开设一批应用广泛的专业及课程，或通过紧密的校企合作方式，用创新的思维、开放的思路、先进的技术设施和浅显的教学引导，甚至用“移花接木”方式来顺应和转化其兴趣、培育其良好的学习生活习惯，进而增强其奋发向上、遵规守纪的行动自觉。三是通过组织实训或顶岗实习，使学生在社会实践中对所学技能得到巩固和提升，实现职业教育成果最大化。

因地制宜实施教育扶贫攻坚

一是推广有效经验，实施扶贫攻坚，尤其是要坚持先搞试点试验再推广普及。二是遵循教育规律，尊重学生意愿。不可违背职业教育规律和职校生学习意愿，开设过多的文化基础课程和理论教学课程。适应推进扶贫攻坚及精准脱贫需要，优化专业及课程设置、改革教育教学方式，做到社会的需要就是培养目标，哪里需要就为哪里培养、需要怎样培养就进行怎样培养，保证职校生学有所用、用为所学、学用结合、互促共进。三是立足职校特色专业、优势教师及教学实力，面向社会组织开展相关职业技能培训，拓宽学生的创业途径和就业渠道。四是尊重群众首创精神，激发扶贫内生动力。改进扶贫组织方式，强化以强带弱措施。对那些因缺志而贫和因智弱致贫的贫困家庭，要采取以好带差、以群（群体、企业及其他组织）帮特（特殊困难户）、以强（实力强、发展强）扶弱等结对帮扶攻坚措施。要加强扶持资金及物资、技术使用过程的监督和调控，确保措施精准和成效精准，促进全面建成小康社会目标的顺利实现。