基层党组织在企业改革发展中发挥“两个核心”作用的研究

徐鹏

【摘要】文章基于国企党建工作的新定位新要求，分析了在企业改革发展中发挥领导核心、政治核心作用的必要性和紧迫性，阐明了必须牢牢把握总方向和总体工作思路，结合基层党建工作的实践，提出了国有企业基层党组织发挥“两个核心”作用的思考的方法措施，以供参考。

【关键词】基层党组织;领导核心;政治核心

引

言

习近平总书记在国企党建工作会上的重要讲话，强调坚持党的领导、加强党的建设是国企的“根”和“魂”，对基层党组织在企业改革发展中发挥“两个核心”作用，提出了系统的阐述和具体的要求。基层党组织要发挥好领导核心、政治核心作用（以下简称“‘两个核心作用”），必须准确把握职责定位，把方向、管大局、保落实，把党的建设全面融人生产经营管理各环节，为国有企业改革发展提供坚强的政治保障。

一、基层党组织在企业改革发展中发挥“两个核心”作用的必要性和紧迫性

基层党组织在企业改革发展中发挥“两个核心”作用，是落实中央全面从严治党、落实新时代国企党的领导重要落脚点。各级党组织只有围绕中心、服务中心，才能有效地整合党建工作资源优势，形成企业发展合力。只有将坚持党的领导融入现代企业治理中，才能确立党组织的政治核心和领导核心地位，才能明确企业党组织的职责和权责，才能确保国企在思想上、政治上、行动上与党中央保持一致，才能确保党的路线方针政策在国企的贯彻落实，才能确保国有企业深化改革发展的政治方向，才能把好国有企业发展的大势。

经过多年的努力，国有企业党建工作根据中央全面从严治党的部署，弱化、虚化、边缘化的问题得到了有效解决，逐步走向规范化、制度化。但部分国有企业党建工作仍然存在着一些问题，比如：原有的工作思路和内容难以适应，一些在过去看似很正常的、符合当时企业要求的工作，却成为新时代影响国企党建工作的深层次问题。这些问题的产生，一个很重要的原因，就在于没有将“两个核心”作用内嵌到现代企业管理中，没有将党的职责内嵌到现代企业管理中，没有将两个责任的落实内嵌到现代生产经营过程中，没有在生产经营的重要关键环节嵌入党风廉政建设风险防控机制。基层党组织在企业改革发展中发挥“两个核心”作用，就是通过将主体责任意识、违纪违规防控机制内嵌入生产经营全过程中，从组织架构、制度流程、考核机制上将这些问题解决在源头上、消除在土壤中。

二、发挥“两个核心”作用必须牢牢把握总方向和工作思路

国有企业基层党组织在企业改革发展中发挥“两个核心”作用，就是牢牢抓住“全面从严治党”这个总方向，以政治建设为统领全面加强党的各方面建设，不断提高党建工作质量，深入落实“大党建、强体系、聚人心、创价值”党建工作总体思路，紧紧围绕企业中心工作，着力在强化思想政治建设、落实党委主体责任、夯实党建工作基础上下功夫，融人中心发挥作用，突出党建价值创造，为国有企业改革发展提供坚强政治保障。

首先，确立建立保障“两个核心”作用发挥的组织架构。目前，在各级国有企业中，董事长、总经理担任党委书记，或党政一把手交叉任职，都是很好的组织架构。如果基层党组织负责人在核心决策层没有足够的地位，就谈不上党组织的领导核心和政治核心。

其次，应当建立保障“两个核心”作用发挥的制度流程，要建立科学合理的议事决策机制，党组织在把方向、管大局、保落实上不能缺位，也不能越位，做到既维护总经理办公会对企业重大问题的决策权，又保证党组织的意图在重大问题决策中得到体现。明确权责边界，做到无缝对接，才能形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制。

最后，应当建立保障“两个核心”作用发挥的考核机制。考核基层党组织的实际业务水平，就是要看基层党组织是否根据企业的生产经营指标制定自身的工作发展目标，就是要看基层党组织在推动生产经营目标的实现的过程中做了哪些事情，并把生產一线的党员、群众员工对基层党组织的评价作为评定党建工作的重要依据。

三、国有企业基层党组织发挥“两个核心”作用的思考

（一）坚持党对国有企业的领导不动摇，落实全面从严治党责任

国有企业基层党组织要采取专题讲座辅导学、讲好党课巡回学、深入基层带动学、理论测试检验学、主题党日结合学等方式，不断推进党的十九大精神的学习贯彻，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想，紧密结合提质增效等中心工作，组织开展好“不忘初心，牢记使命”主题教育活动，补足各级党组织和广大党员的精神之“钙”。

国有企业基层党组织要紧密结合企业的安全、生产、经营目标，层层压实责任，将“四个合格”贯穿于国有企业工作的全领域、全过程，使学习教育围绕中心不偏离。要细化组织、落实学习教育的职责清单和任务清单，将“两学一做”学习教育常态化、制度化作为基层党组织负责人述职、评议、考核的首要内容，确保压力传导到位。

（二）坚持服务生产经营不偏离，突出价值创造作用

国有企业基层党组织要始终紧跟企业改革发展的思路和步伐，坚持党建工作服务生产经营的定位，树立“党建工作也是生产力”的理念，将党建工作有机融人企业的安全生产、经营管理各个环节中，做到党建工作与中心工作同谋划、同推进、同考核，促进党建工作与中心工作的深度融合。

国有企业基层党组织要注重融人中心管大局，聚焦主责主业，抓关键、抓重点，管大事、管要事。完善党组织议事规则和“三重一大”决策机制，明确党组织在企业决策、执行、监督各环节的权责和工作方式;坚持党的建设与企业改革发展同步谋划，实现体制对接、机制对接、制度对接和工作对接。要紧紧围绕选人用人、重大事项决策、干部管理考核、物资采购、资金结算管理等重点领域，履行好党风廉政建设的党委主体责任和纪委监督责任，把党的建设全面融人生产经营管理各环节，贯穿改革发展稳定全过程。

（三）坚持建强国有企业基层党组织不放松，提升基层组织凝聚力战斗力

国有企业基层党组织要严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，要落实好“三会一课”制度，认真开好民主生活会和组织生活会，调动党员工作积极性，不断强化党员意识、增强党的观念、提高党性修养。要加强对专业技术骨干、基层管理骨干的培养，要在无党员班组、团员青年中培养党员，通过把党员培养成骨干，把骨干培养成党员，通过双向培养的方式不断基层党组织的自身建设。

国有企业基层党组织要广泛深入开展“我是党员、我是旗帜、我是奋斗者”主题实践活动，亮身份，树形象，推进“党员工程”“党员示范岗”“党员责任区”等党内品牌建设，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，在急难险重任务面前勇挑重担。要对照党章和党纪党规加强作风建设，坚决破除个别党员，尤其是领导干部，懒业怠政、谋事不力、居岗不为、自由散漫等现象，进一步增强党员及干部“想干事”的自觉性、提升“能干事”的能力、创新“会干事”的方式方法。

（四）加强对群团工作的领导，夯实基层党组织的群众基础

国有企业基层党组织要从思想深处尊重、关爱职工群众、团员青年，要让职工群众和团员青年接受正确的理论培养和形势任务教育，要用政治眼光分析企业的发展形势，并致力于解决企业经营生产中存在的问题，培养职工群众和团员青年的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识、责任意识、风险意识以及危机意识，弘扬奋斗者精神和工匠精神，使尊重劳动、尊重创新、爱岗敬业、精益求精成为职工队伍主流风尚。要经常性开展群众文化活动，要聚焦一线、深入一线、融入一线、服务一线，温暖人心，鼓舞士气、凝聚合力。

国有企业基层党组织要发动群众支持党建工作、参与党建活动，“党员工作室”“党员示范岗”“党员责任区”“党员突击队”“党员技术攻关”等党建活动，各级党组织不能只依靠党员，必须发动职工群众、团员青年参与其中，基层党组织测评、党员测评，要广泛听取职工群众意见建议。要强化“党员责任区”“党员结对子”的责任意识，党员通过积极帮助责任区的职工群众和团员青年，用党员的精神品质、工作态度感染职工群众和团员青年，就会进一步夯实党的群众基础，促进基层党组织“两个核心”作用的发挥。

結语

综上所述，国有企业基层党组织发挥“两个核心”作用，是推动国有企业改革和发展的客观需求，更利于发挥管大局、把方向、保落实的作用。国有企业基层党组织聚焦新时代、新征程、新使命，发挥好基层党组织“两个核心”作用，推进全面从严治党，纵深推进党建创新，就一定能实现国有企业持续稳定健康发展。