基于新型城镇化的陕西关中地区农村居住环境优化研究*

吴 博

(西安科技大学艺术学院，陕西西安 710054)

0 引言

随着经济和社会的发展，人类居住环境不断改善，但同时也面临着巨大的挑战[1-3]。城市化进程的不断加快造成城市人口压力急剧增加，加上工业生产的不完善，环境问题层出不穷，生态环境遭到破坏，城市热岛效应、土地盐渍化、空气污染、水资源缺乏、公共空间不足、教育和卫生问题严重影响人类居住环境质量，而城市化进程同时造成农村劳动力缺失、农村空心化、土地大面积闲置等诸多社会问题[4-5]。因此，新型城镇化建设对人居环境提出了新的要求，以城乡统筹发展、产业互动、集约节约、生态宜居为基本要求，实现城镇和新型农村社区协调发展[6-7]。由于城市和农村发展的不均衡以及城市和农村之间缺乏有效衔接，造成农村地区经济乏力，社会发展滞后，教育和医疗等基础设施水平明显不足，严重制约全面小康建设目标的步伐[8-9]。因此基于新型城镇化背景下农村居住环境的改善是新型城镇化的目标要求，通过加强乡村地区基础设施建设、生态建设、文化建设等全面提升农村地区居住环境质量。对农村居住环境进行优化研究对城乡之间的互动协调发展具有促进作用。

目前关于人居环境的研究已成为学者研究的重点领域。何璘等[10]通过对黔东南地区城镇化水平下人居环境的发展模式及优化策略进行研究，结果表明：经济建设、居住条件、生态环境和公共服务是影响黔东南地区宜居性的主要因素，经济、社会和环境协调系数不高，城镇化水平偏低是黔东南地区的发展现状，由此提出强化城市基础设施，保护生态环境，合理利用资源等优化策略。唐宁等[11]以重庆市37个区县为研究单元，构建乡村人居环境质量综合评价指标体系，对重庆市乡村人居环境质量及其差异化进行评价和优化调控研究，结果表明：重庆市县域乡村人居环境质量呈现出局部圈层与多核心共存和西高东低的空间分异特征，乡村人居环境质量分优势区、良好区、一般区、较差区4种类型，由此提出不同类型的差异化优化调控策略。郜彗等[12]对中国省域农村人居环境建设及发展对策进行研究，结果表明：全国各省域人居环境可划分为优、良、一般和差4个类型区，并提出各类型区农村人居环境发展对策。以往研究较多侧重于区域人居环境的差异化分析，较少从整体角度对该地区进行优化研究，文章基于新型城镇化背景下的陕西省农村居住环境进行优化研究，集约有效利用各种资源，构建和谐人农村人居环境，以实现关中地区人居环境建设的可持续发展，更好地推进新型城镇化建设目标。

1 研究区概况与数据来源

1.1 研究区概况

表1 陕西关中地区农村居住环境评价指标体系

目标层(A)准则层(B)指标层(C)A陕西关中地区农村居住环境B1生态环境C1农村绿化水平C2垃圾处理水平C3污水处理水平C4空气质量指数C5公园辐射面积C6街道清洁状况B2经济环境C7GDP总量水平C8人均工资水平C9投资和创业环境C10农村就业率C11农村脱贫情况C12非农劳动力比重B3居住条件C13厕所改造率C14集体供暖率C15燃气普及率C16建筑设计美感C17景观协调度B4基础设施C18交通便捷度C19银行、邮局辐射面积C20文化娱乐设施C21教育设施满意度C22农村卫生室数量C23医疗设施满意度B5社会环境C24社会治安状况C25社会福利与保障C26教育宣传活动C27行政机关办事效率C28志愿组织服务

陕西省关中地区是关中平原的一部分，位于陕西省中部，介于秦岭和渭北北山之间，其北部为陕北黄土高原，向南则是陕南山地、秦巴山脉，西起宝鸡，东至潼关，长约300km，平均海拔约400m，面积约3.6万km2，有八百里秦川之说。关中平原是断层陷落区经渭河及其支流泾河、洛河等冲积而成，属于渭河断陷盆地带的关键主体部分。这里自古灌溉发达，盛产小麦、棉花等，是中国重要的商品粮产区。括西安、宝鸡、咸阳、渭南等地市的27个县市，约占全省土地总面积的15%。关中地区为陕西省人口密集地区，工农业发达，粮食产量约占全省的40%以上，棉花产量约占90%左右。以西安为中心的关中地区，不仅有古代文明的辉煌历史，而且也是现代文明比较发达的地区之一，在全国区域经济格局中具有重要战略意义，被国家确定为全国16个重点建设地区之一，加快关中经济发展，对整个西北地区的经济社会发展具有重要的促进作用。

关中地区处于西北地区和陕西省经济发展的核心位置，在西部开发战略布局中具有重要的带动作用，被赋予特殊使命。当前新型城镇化建设对关中地区城乡统筹发展提供了新的发展思路。陕西关中地区历史文化悠久，乡村传统建筑环境风貌特色鲜明，人文气息浓厚，但是城镇化的快速发展，造成乡村建设与居住环境发生冲突，水资源匮乏，生态环境脆弱等问题较为突出。城乡统筹发展是解决三农问题，促进新型城镇化、农业现代化以及实现区域协调发展的有效途径和方法。该文基于新型城镇化建设背景对陕西关中地区农村居住环境进行优化研究，综合分析新型城镇化建设下农村居住环境的优势与不足，使农村居住环境更好满足可持续发展的需要，创造宜居的农村居住环境。

1.2 数据来源

该文研究数据源自：(1)陕西省统计年鉴(2017)； (2)陕西省区域统计年鉴(2017)； (3)2017年陕西省国民经济和社会发展统计公报。

2 研究方法

2.1 评价指标体系构建

人居环境的评价应充分体现以人为本的原则，遵循可持续发展的要求，既要反映居民对居住环境的需求，又要体现人与自然环境和谐共处。居住环境不仅与人类的生存发展有关，而且关系到农村的经济和社会发展，因此评价指标的选择必须全面反映评价目的，通过参考孙德政等人[13]的研究并根据陕西关中地区农村规划、新农村建设及城乡一体化化发展要求，在系统性、层次性、科学性的原则基础上构建评价指标体系。从生态环境、经济环境、居住条件、基础设施和社会环境的角度综合考虑关中地区农村居住环境，由此进行具体指标的选取，共包含28个具体指标。

2.2 构造判断矩阵

通过单独向当地高校教授、科研单位工作人员等50位具有多年工作经验的专家进行咨询，通过专家对各个指标的打分情况整理得出准则层和指标层各因素间的重要程度参数，构造最终判断矩阵表2。

表2 判断矩阵

2.3 计算判断矩阵因子权重

根据判断矩阵，计算各因子的权重分配。计算过程如下：

①将A的元素按列进行归一化处理，即求

(1)

②然后将处理后的判断矩阵按行进行求和：

(2)

③最后将向量做归一化处理：

(3)

2.4 确定评价集

以V1=很好，V2=良好，V3=中等，V4=较差，V5=很差5个等级构成评价集。

2.5 建立隶属函数

(4)

式(4)中，m代表评价人员总数，n代表不同类别指标数量，Pij是第j为专家对评价指标Bi或Ci所对应评判集V的评判结果，由此构造模糊判断矩阵R(Ci)和R(Bi)。

2.6 计算模糊评价结果

根据模糊判断矩阵R(Cn)和R(Bn)以及权重F(Ci)和F(Bi)，计算综合层和目标层的模糊评价E(Bi)和E(A)，计算公式如下：

(5)

(6)

3 结果与分析

3.1 评价指标体系权重分布

通过对专家组打分结果进行整理构造判断关系矩阵，由此通过公式(1)(2)(3)和(4)计算出评价指标体系各指标权重和评价指标体系各指标分属不同评价等级的隶属度值，结果如表3所示。在准则层中，5个部分的权重分布情况为基础设施(0.339 5)>生态环境(0.239 7)>经济环境(0.184 2)>居住条件(0.140 9)>社会环境(0.095 8)，说明陕西关中地区基于新型城镇化背景下的农村居住环境应重点以基础设施改善为前提，由此促进多个系统的协调发展。在生态环境系统中农村绿化水平权重值最大，为0.285 2； 在经济环境系统中投资和创业环境权重值最大，为0.275 7； 在居住条件系统中集体供暖率权重值最大，为0.282 5； 在基础设施系统中医疗设施满意度权重值最大，为0.241 4； 在社会环境系统中社会福利与保障权重值最大，为0.320 1。由此看出，农村绿化水平、投资和创业环境、集体供暖率、医疗设施满意度以及社会福利与保障是影响陕西关中地区农村居住环境和新型城镇化发展的重要因素。

表3 陕西关中地区农村居住环境评价指标体系权重与评价集

3.2 模糊综合评价结果

通过模糊综合评价法对陕西关中地区农村居住环境发展水平进行测度，便于更好地进行优化研究，根据陕西关中地区农村居住环境评价指标体系各指标权重Ci以及各指标所属评价等级的隶属度值构造模糊评判矩阵Ri，通过公式(5)计算得出准则层模糊综合评判结果E(B1)，E(B2)，E(B3)，E(B4)，进而通过公式(6)计算得到陕西关中地区农村居住环境一级模糊评判结果E(A)。E(A)=(0.047，0.325，0.409，0.165，0.053)，根据最大隶属度原则，陕西关中地区农村居住环境水平总体处于中等偏下水平，且有较大提升空间，由此反映出农村居民对居住环境中的生态环境、经济环境、居住条件、基础设施和社会环境的总体感知与判断。

3.3 陕西关中地区农村居住环境优化策略分析

为了较为直观地分析陕西关中地区农村居住环境现状及优化对策，故采用加权平均法对陕西关中地区农村居住环境建立评价等级。即通过对评价集各项分别以100分、90分、80分、70分和60分进行赋分，得到向量V=(100 90 80 70 60)，由此得出目标层、准则层以及指标层综合得分，结果如表4所示。由表4可知，陕西关中地区农村居住环境总体得分为81.39，处于中等偏下水平。5个系统的得分顺序分别为基础设施>社会环境>生态环境>经济环境>居住条件。其中居住条件得分最低，通过实际情况对比发现，多数农村目前的集体供暖率较低，资源利用不合理，加上农村燃气工程还不成熟，距离城镇水平还有不小的差距，另外，建筑设计美感缺乏，景观协调度不足，人文气息缺失等对新型城镇化背景下的农村居住环境形成制约，应通过政策引导，鼓励农村地区发展乡村旅游及特色小镇建设。在生态环境系统中垃圾处理水平得分最高，说明新农村建设中对村容村貌规划效果显著，但是空气质量指数和公园辐射面积得分较低，因此，应通过合理规划，改善空气质量，提高人均公园绿地面积。在经济环境系统中人均工资水平和农村就业率得分较低，成为制约新型城镇化发展主要因素，应加快推进产业转型升级，增加农民收入和就业率。在基础设施系统中交通环境得分较高，对城乡一体化发展具有促进作用，文化娱乐设施环境得分最低，应通过加强农村地区文化建设提升居住环境质量。在社会环境系统中行政机关办事效率得分最高，社会福利与保障得分较低，如何解决农村社会发展中存在的人口老龄化以及人口流失导致的农村空心化成为陕西关中地区农村居住环境建设的关键因素。

表4 陕西关中地区农村居住环境评价综合得分

4 结论与讨论

4.1 结论

通过层次分析法构建基于新型城镇化的陕西省关中地区农村居住环境评价指标体系，并通过模糊综合评价模型对其优化策略进行分析，得出如下结论：(1)基于新型城镇化的陕西关中地区人居环境整体水平偏低，农村绿化水平、投资和创业环境、集体供暖率、医疗设施满意度以及社会福利与保障是影响陕西关中地区农村居住环境和新型城镇化发展的重要因素。(2)通过政策引导，鼓励农村地区发展乡村旅游及特色小镇建设，重点改善资源利用不合理、建筑设计美感缺乏，景观协调度不足，人文气息缺失等制约农村居住环境发展的因素。(3)通过加快推进产业转型升级、加强农村地区文化建设、增加农民收入和就业率等提升陕西关中地区农村居住环境质量。

4.2 讨论

营造良好的居住环境是人们对生活质量的基本追求，改革开放以来，中国的城市化进程不断加快，农村人口大量涌入城市，同时农村生态环境问题面临巨大挑战，各种社会问题不断涌现，如何把解决好三农问题作为党中央工作的重中之重。该文基于新型城镇化建设背景下陕西省关中地区农村居住环境进行优化研究，综合分析当前居住环境能否满足农村居民基本生活追要求，综合考虑生态环境、经济环境、居住条件、基础设施和社会环境5个系统，通过模糊综合评价对陕西关中地区农村居住环境发展现状进行综合评分，通过各个系统的得分情况分析当下陕西关中地区农村居住环境水平，并提出优化建议。通过评价系统得分发现陕西关中地区农村基础设施建设水平得分较高，居住条件得分最低，农村绿化水平、投资和创业环境、集体供暖率、医疗设施满意度以及社会福利与保障是影响陕西关中地区农村居住环境和新型城镇化发展的重要因素。居住环境的评价应充分体现出以人为本的原则，遵循可持续发展的要求，陕西关中地区是陕西省经济文化发展较好的地区，其居住环境优化研究对陕北和陕南的农村发展具有带动作用，为实现乡村振兴具有借鉴意义。由于新型城镇化建设等政策提出时间较短，农村居住环境缺乏对比性，且基于主观评价的指标选取有待进一步深化。

随着2020年全面小康目标和全面脱贫进入攻坚期，农村经济社会发展全面推进，而农村居住环境更是实现全面小康的重要组成部分。陕西关中地区依托良好的区位优势，在城乡一体化发展和新农建设等方面取得了良好的成绩，农村居住环境得到了极大的改善，但是发展中依然面临着生态脆弱、老龄化问题、就业率和社会发展不均衡等诸多问题。在遵循以人为本的基础上实现人与自然的和谐相处是对居住环境的基本要求，因此应注重对农村资源的开发与保护，结合旅游扶贫等政策积极挖掘乡村文化，发展乡村旅游的同时也对农村居住环境进行提升。城乡统筹、城乡一体、产业互动、节约集约、生态宜居、和谐发展是新型城镇化的基本特点，是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化，因此农村居住环境应实现与城镇的有效衔接，首先是交通的链接，通过增加城乡之间公共交通便捷度，方便城乡居民的交流互动，城市居民可实现乡村度假的需求，间接带动乡村经济发展。其次是公共绿地的有效衔接，公园的建设应满足城市与农村的共同使用要求，因此公园辐射面积是否合理是新型城镇化的重要体现。再次，应提高资源的利用效率，通过统一供暖有效减少煤炭资源不合理利用对环境的影响。最后应对农村的房屋设计进行统一规划，增强建筑设计美感和景观协调度是新农村建设的基本要求，同时也是优良居住环境的直接体现。