调控精准发力推动经济稳中有进我国强化宏观政策逆周期调节效果显著

2019-07-20陈炜伟吴雨

中亚信息 2019年5期

□文/陈炜伟吴雨

实施更大规模的减税降费、着力缓解企业融资难融资贵、多管齐下稳定和扩大就业……今年以来，面对复杂的国内外经济形势，我国强化宏观政策逆周期调节，财政政策加力提效，货币政策松紧适度，实施就业优先政策，加强政策协调配合，为经济平稳运行注入强大政策合力。

财政政策加力提效减税减负效果显现

今年以来，不少企业感受到减税减负的春风。

从事汽车零部件制造的上海申驰实业有限公司总经理沈琪介绍，去年5月增值税税率从17%降至16%，公司减税约250 万元。今年税率下调至13%，预计将减税近600万元。“更大力度的减税，为民营企业发展壮大带来源源不断的动力。”

1月1日起新个税法实施、小微企业迎来普惠性减税，4月1日起进一步下调增值税税率，5月1日起降低社保费率……今年我国推出近2万亿元的减税降费政策，力度空前。

数据印证减税实效。今年1～4月，国内增值税同比增长12.4%，比去年同期回落6 个百分点；个人所得税同比下降30.9%，比去年同期回落51.7个百分点。

中国社科院财政与贸易经济研究所研究员杨志勇认为，减税降费着眼“放水养鱼”、增强发展后劲，将助推经济高质量发展。

为市场减税减负的同时，财政支出力度也在加大。财政部国库司有关负责人介绍，1～4月，全国一般公共预算支出增幅比去年同期加快4.9个百分点，对脱贫攻坚、三农、结构调整、科技创新、生态环保以及教育、医疗、卫生等民生重点领域的支出保持了较快进度。

5月9日，一家建筑工程企业的工作人员（左一）在福州自贸区税企银三方对接会上向福州经济技术开发区税务局工作人员了解税收优惠政策。 □图/新华社

专家分析，与往年相比，今年财政政策取向依然积极，更加注重加力提效。

财政部部长刘昆介绍，“加力”主要是加大减税降费力度和支出力度，着重实施更大规模的减税，推进更为明显的降费，以引导企业预期和增强市场信心，更好服务实体经济发展。“提效”主要是提高财政资金配置效率和使用效益，着力盘活存量、用好增量，进一步优化财政支出结构，提高财政支出绩效。

货币政策松紧适度更好服务实体经济

在厂长陈卫东眼里，2019年3月12日是一个值得记住的日子。因为这天他所在的苏州瑞荣精密机械厂头一次从苏州银行拿到150 万元纯信用贷款。“我以前也尝试过信用贷款，但碰过壁。银行让我们把几年前的数据资料都翻了出来，搞得精疲力尽，却仍然拒绝了贷款申请。现在，通过苏州市搭建的征信平台递交申请，银行贷款当天就批下来了，太方便了。”

陈卫东所感受到的融资便利性变化并非个例。随着前期有针对性的货币政策逆周期调节效果逐步显现，政策传导改善，民营和小微企业在融资方面的获得感正在逐步增强。

今年以来，我国坚持稳健的货币政策，保持松紧适度，在总量适度的基础上，优化结构、精准滴灌，并根据经济增长和价格形势变化及时预调微调，加大对实体经济的金融支持。

5月15日起，约有1000 家服务县域的农村商业银行实行较低的优惠存款准备金率，将释放长期资金约2800 亿元，并全部用于发放民营和小微企业贷款。

中国人民大学重阳金融研究院副院长董希淼认为，此次调整将增强服务县域中小银行的资金实力，促进其降低融资成本，更好地支持民营和小微企业发展。

最新数据显示，1～4月，新增人民币贷款6.82 万亿元，同比多增7912亿元；社会融资规模增量累计为9.54万亿元，比上年同期多1.93 万亿元；4月份民营企业发行债券环比增长10%，净融资159亿元，今年以来首次转正。

人民银行货币政策司司长孙国峰表示，稳健货币政策逆周期调节取得积极效果，信用收缩风险明显缓解，市场信心提振，对于促进金融和实体经济良性循环、国民经济实现平稳开局发挥了重要作用。