产业结构转型升级背景下的温州高职教育专业结构调整优化研究

梁福

[摘           要]  高职院校在未来专业设置方面都将回归理性，突出院校特色，集中资源发展优势专业适应经济发展。温州地区的几所高职院校如何更好地发挥专业结构的功能性作用，更好地为地方经济发展提供支撑力，实现高职教育专业结构与本地区产业结构转型升级的无缝对接成为当前温州高职教育改革面临的一项重要课题。将通过温州未来产业结构转型升级的方向及温州高职教育专业结构现状的调查分析，对专业结构进一步调整优化提出相应的建议。

[关    键   词]  产业转型升级;高职教育;专业结构

[中图分类号]  G712                   [文献标志码]  A                      [文章编号]  2096-0603（2019）12-0080-03

一、背景及实践意义

长期以来，不少高职院校在发展的过程中办学功能定位不明确，人才培养方向和特色不鲜明，导致专业设置如盲人摸象，未经过审慎的市场调研和论证就一窝蜂地追求热门专业或追求专业的“高大全”。2017年10月，福建省教育厅发出的《关于做好2017年高等职业教育专科专业申报工作的通知》，公布了专业设置“正负清单”，以此引导学校加快专业结构调整，提高专业结构、产业结构与社会需求的契合度。《现代职业教育体系建设规划（2014—2020年）》《国务院办公厅关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》等给高职院校专业的改造和专业建设指出了正确的方向。高职教育专业设置必须迎合地方产业转型升级的需要，准确把握地方经济发展趋势，将专业设置作为高职院校建设的核心工作，不断优化专业结构，以此提高专业与地方经济发展需求的吻合度，进而为地方经济的转型发展提供人才保障。这不仅符合新时代社会经济发展对现代高职教育提出的新要求，而且也符合现代高职教育产教深度融合协同发展的方向。本文基于温州地区产业转型升级的大背景下，对温州高职院校专业结构调整优化进行探索性研究，具有一定的实践与理论意义。首先，促进了温州高职教育的创新性发展并推动了地方高职的产教融合;专业结构性优化保证了温州产业转型升级的人才输送，推动了温州地方经济社会的发展。同时在经济新常态下，高职教育创新改革符合国家供给侧改革引领“十三五”的客观要求，是顺势而为。其次，在前人的基础之上选取温州当前的产业转型升级作为背景，以温州几大高职院校作为样本进行调查研究，就有一定的实践性、典型性。研究成果可以为其他地区高职教育的发展提供借鉴，同时也进一步丰富了高职教育改革创新的理论研究。

二、产业转型升级对高职教育专业结构调整优化的影响

中国未来产业发展将以供给侧结构性改革为主线，以改革开放创新为动力，以新旧动能转换为主要方向，从而促进产业发展提质增效升级来提升产业的全球竞争力。据调查，发现近两年产业结构在不断地持续优化，工业内部结构进一步优化，高技术产业和战略性新兴产业成为引领增长新动力，同时传统产业智能化改造步伐将不断加快。主体产业将由先进制造业、高新技术和现代服务业等新兴产业构成，如人工智能、物联网、大数据、高端装备、数字创意等新兴产业。产业结构正在从劳动密集型向技术密集型转变，这就意味着未来对专业能力缺失及技能水平较低的人才需求将会快速缩减，专业对口与技能适合产业要求的高职教育专业型、技能型人才需求会不断增大。这就要求高职院校的专业结构不断优化，与区域经济发展形成密切的关联性，着力打造与区域产业协调发展的专业格局。笔者尝试性地构建模型，以此简明扼要地说明产业结构转型升级与高职教育专业结构调整优化两者间的影响关系（如图1所示）。两者形成了“转型升级——结构优化——再转型升级——再次结构优化”的创新发展模式。产业转型发展不断地对高职教育专业结构优化提出新要求，专业结构优化为产业成功转型发展提供了人才保障，两者之间存在着双向互动协调机制。高职教育要把握行业变化紧贴产业，产业要为高职人才培养提供人才培养信息、实践、实习、就业等条件，双方要形成信息双向交流、互动协调的机制，从而进一步提升产教融合。

三、温州产业结构现状与转型升级的调查分析

（一）温州地区产业结构发展现状

近年来，温州经济总体发展稳中向好，由结构调整的积极变化走向不断优化的趋势，发展质量不断提高，新旧动能持续转换。根据温州市历年国民经济和社会发展统计公报，通过汇总发现（如表1所示）：其产业结构发生了质的变化，三次产业结构中，已从过去主要依靠工业拉动转为工业、服务业共同拉动，产业结构也从“一、二、三”向“三、二、一”转变，二、三产业成为温州经济社会的主力。同时据调查发现：2014—2017年服务业发展快于工业发展，服务业增加值占GDP比重提高到58.0%，对经济贡献率为63%，成为经济增长的主要拉动力。2017年開始温州已然呈现出从传统制造业为主导向以时尚业、服务业、先进制造业为主导产业转变的新经济格局。温州市统计局发布的2018年上半年经济运行情况显示，先进制造业中的三大细分产业还在继续发力，其中高新技术产业增长11.4%、装备制造业增长12%、战略性新兴产业增长11.2%。以上变化趋势带来的启示是：伴随着温州产业结构的不断优化，新经济动力不断地培育发展，三大主导产业必然还会出现逐年上升的势头，这对高等职业教育人才的需求在数量上和质量上提出了新要求。

（二）温州产业结构转型升级的方向

温州产业结构转型升级方向在2016年9月7日发布的《温州市工业强市建设“十三五”规划》（以下简称《规划》）中已提出，在未来要重点发展新兴产业，要顺应国家、省的政策导向，要符合技术演进和产业升级的方向，努力培育和改造提升形成新的经济增长点进而重塑温州产业的竞争优势。未来产业升级的具体方向在《规划》中被详细陈述：（1）要把培育与发展新兴产业放在显著位置，新一代信息技术和物联网产业是重要内容之一。未来几年，云计算、大数据和工业软件、应用电子和物联网、集成电路与新型元器件以及通信传输设备和智能终端等将是温州大力发展的产业，力争在2020年建成浙江省重要的信息技术产业基地。（2）通过做强支柱产业、做精特色产业、做优基础配套产业来改造提升传统产业。力争到2020年发展成为全球具有一定影响力的中国时尚鞋都、中国时尚服饰中心城市、电气产业生产基地、区域特色鲜明的现代汽摩配产业集群以及全国一流的泵阀产业基地。（3）要发展生产性服务业，温州将以虚拟化、网络化、外包化作为发展方向，着重发展工业设计、电子商务、现代物流、金融服务、科技服务、咨询服务和专业会展产业，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。笔者根据该《规划》中所阐述的内容，对温州未来的具体产业形态进行了梳理与汇总（如表2所示）。

四、温州高职专业结构现状的调查分析

温州自1999年由4所中等职业学校合并成立了第一所高等职业院校——“温州职业技术学院”以来，高等职业教育在温州历经了十几年的发展，先后成立了若干所高等职业技术院校，到目前为止已有5所高职院校，学生规模达到3万多人，教师队伍已超1300多人。2014年11月，温州市政府印发《温州市促进高等职业教育发展综合改革试点实施方案》，温州市将增建1～2所高等职业院校，在瓯江口新区建设高教高职基地，全日制在校生规模争取达到5万人，率先成为我国高等职业教育改革和发展的先行地区。根据调查，目前温州5所高职院校共设有128个专业，主要集中在机械装备类、电子信息技术类、人文经管类、工程建筑类、农业类、艺术设计类、公共安全管理类。其中电子信息技术类专业达到了37个，占29%，机械装备类专业达到了10个，占8%，人文经管类专业达到了45个，占35%，工程建筑类专业达到了9个，占7%，农业类达到了8个，占6%，艺术设计类达到了15个，占12%，公共安全管理类达到了4个，占3%。根据调查发现：（1）人文经管类占大多数，其中电子商务、工商企业管理、金融会计、市场营销、连锁经营等，该类专业的开班数及培养的学生数远远高于机械装备类和电子信息技术类专业。（2）几所院校在专业设置上存在着重复性，个别院校专业设置缺乏特色，和国内一些高职院校专业设置所表现出的特征极为相似：专业设置人为化、重复化、跟风化、专业“孤岛化”、专业关系松弛化、专业集群优势微弱化、支撑融合缺乏化。（3）就目前而言，温州高职教育的专业层次还停留于专科阶段，教育层次较低。（4）结合上面表2内容，发现整体专业结构与温州未来具体的产业形态缺乏协调性。总的来说，笔者认为温州目前高职教育的专业结构整体情况还不能完全满足本地区未来产业结构发展的需要。

五、进一步推进专业结构调整优化的建议

温州高职教育如何把握好专业结构优化方向是办学改革创新的任务之一。基于以上调查分析及前人的研究，笔者认为温州高职教育的专业结构调整优化要从以下几个方面入手。

（一）进一步提升专业方向与产业经济发展的适应性

温州高职教育专业的人才培养方向工作要着眼于未来全面满足地方人力资源市场对各类人才培养的需要，要完全适应地方经济结构与产业转型升级趋势的新要求。尽管目前温州高职院校的某些专业设置与三大产业在结构层面上基本匹配，但是人才培养方向及模式上与经济的不断调整与创新还存在着严重结构性矛盾，在不久的将来会造成持续性的结构性失业现象。因此要健全完善需求导向的人才培养方向与模式，防止未来人才教育供给与产业需求重大结构性矛盾。

（二）发展一批新兴专业提升其比例，并打造新专业格局

目前温州高职院校大多数专业局限于传统学科专业，传统专业占据优势地位，占据大的比重，如工商企业管理、市场营销、会计、物流管理等传统专业，新兴学科专业则处于劣势地位，比例偏少，如新技术应用类与服务类专业。因此要进一步发展一批新兴学科专业，提升其专业比例，适应新经济发展需求成为未来温州高职教育改革的当务之急。要把专业设置的逻辑起点放在温州未来新兴产业需求上，要从产业研究着手，专业体系的构建要从对接产业链出发。关于这种观点，上海市职业教育协会副秘书长潘家俊在其撰写的《对职业教育的20个判断》中有详细的论述。温州高职教育还要依托区域产业发展，形成以新工科类专业为主、设计类专业为特色、经管类专业协调发展的新专业格局。

（三）对传统专业进行改造与升级

对一些传统专业的改造与升级，要以温州产业的变化引导其“脱胎换骨”“更新换代”的变革，人才培养方案要跟随产业变化进行调整修订，如市场营销、电子商务、工商企业管理、物流管理等专业在互联网、大数据、云计算与智能制造的大背景下要自我变革，迭代升级。

（四）打破以往高职院校专业结构趋同现状，进一步提升高职教育的专业特色和质量

根据以上调查研究发现当前温州高职院校間的一些专业普遍出现了趋同性现象，难以凸显各自院校的专业特色、办学特色，导致培养的学生规格、类型和特色不突出。如此这般缺乏灵活性和创新性的专业结构，最终导致的是培养的专业学生难以适应未来市场需求和产业结构的变化。因此，不仅要打破专业结构趋同化，调减重复率高、就业率低、不符合产业发展及学校定位的专业，还要培育建设一批优势特色专业，提升其办学特色与质量。

参考文献：

[1]罗映霞.地方高职教育专业结构优化的思考[J].教育与职业，2014（3）：37-38.

[2]张鉴赏.产业升级背景下高职教育专业结构优化的路径[J].高等职业教育（天津职业大学学报），2013，22（6）：55-58.

[3]2013年温州市国民经济和社会发展统计公报[EB/OL].2014-03-27.http：//www.wenzhou.gov.cn/art/2014/3/27/art_1214432_ 1731836.html.

[4]温州市工业强市建设“十三五”规划[EB/OL].2016-09-07.http：//www.wenzhou.gov.cn/art/2016/9/14/art_1229314_20695.html.

[5]潘家俊.对职业教育的20个判断[Z].数字经济产学合作联盟，2019-01.

编辑 冯永霞