浅议市政公用工程项目业主方管理问题

张方园

摘 要：市政工程项目作为建设工程项目中较为常见的一类项目，为社会经济的发展发挥着重要的作用。随着经济的不断发展，以市政工程为代表的基础建设项目的投资规模也开始逐渐增加。而目前政府对市场的要求越来越高，传统的管理模式也已经不适用当前社会的需求。

关键词：市政公用工程;业主方;管理

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2019.16.121

针对市政公用工程项目而言，业主方通常会根据业主自身利益对投资、质量以及进度这三方面进行一个全面的管理控制。市政公用项目的质量与每一位居民的日常生活密不可分。所以其对于施工的要求也相对较严。其次，为降低对市容市貌以及交通系统的影响，施工时间往往都比较少。此外，在施工期间，不仅要保证项目的自身建设。还包括水电、绿化、照明等相关建设。而这些项目的建设也为项目的综合管理带来了一定的难度。

1 市政公用项目业主方管理中存在的问题

1.1 业主项目管理意识薄弱，缺乏管理方法

随着经济的不断发展，我国早已进入市场经济模式。但是，许多负责市政公用项目的政府部门的管理意识依旧停留在改革开放前的计划经济时代，依旧是沿用最初的管理模式，缺乏创新[1]。普遍是“重技术轻管理，重当前轻长远”的习惯意识。缺乏新型管理思路是，业主方管理缺乏专业性与正规性是项目管理工作的首要问题。另外，在市政公用工程项目施工过程中，业主方在施工安全性上重视不够，使得整个工程并没有系统的安全管理制度，这也是影响市政公用工程正常进行的一大因素之一。

1.2 缺乏有效的管理机制

要想做好市政建设首先需要有一个合理的城市长期建设计划，市政工作也应该按照整体建设计划来开展工作。所以，市政工程的建设状况会直接反映出城市的长期规划情况。但是部分城市的负责市政管理的有关部门会为了追求政绩或者为了追求短期经济效益，往往在项目前期阶段做不到从整体来计划，最终导致很多工程无法适应城市发展，造成了资源的浪费。在某些项目实践中，虽然制定了严格的管理制度，完整的管理流程和控制方式也已存在，项目工程管理总体还算顺利。但是因为项目管理人员的流动性较强，项目团队建设中也缺乏成员的可供持续发展的规划[2]。在这种情况的引导下，使得项目结束阶段的人员流动性变大。而项目管理人员也是更关心自身的未来去向，并没有将主要精力放在工程建设上。

1.3 业主管理团队专业素质低

市政部门普遍采取的管理模式就是在工程建设初期，业主方临时组建管理队伍，而这样的管理团队往往会存在很多弊端，临时组建的管理队伍往往存在对法律法规的不了解，以及对工程方面专业知识的缺乏，管理经验不足等问题。在这种模式的影响下，业主没有专业的管理团队而许多管理人员甚至都没有接触过工程管理领域，没有相关经验。而监理单位由于职责单一，也无法为业主提供一个全面的服务，由于管理手段较落后，效率较低，所以会造成周期的延长，投资成本的加大，工程质量无法保证等问题。所以说，这样的管理方法，早已经不适合当今社会的发展，更不能很好地完成市政项目管理工作。

1.4 忽视前期策划和后期项目评价

目前，很多工程项目都比较重视项目的实施过程，而忽略了对于项目前期的策划过程和后期的评价过程。实际上，对于整个项目的建设而言前期策划才是项目的重中之重。前期策划是否合理决定了后续整个项目的成败。通常而言，工程前期策划都是由相关政府部门负责组织，很少有专业的团队来进行严谨的论证策划的合理性。而业主也意识不到项目前期的策划阶段对于整个项目的重要性。即使是部分业主已经意识到了这一点，但由于实际操作中体制的原因，使得有关部门将项目前期策划阶段的时间一缩再缩，最终导致项目工程成为“三边”工程。而项目后期评价则是指在工程竣工之后试运营一段时间之后，对整个项目的立项、设计等全过程进行一个整体的评价活动[3]。通过项目评价可以肯定成绩、总结经验、研究问题、吸取经验、提出建议、最终实现工作改进，从而提升项目决策与水平。但是，一般情况下市政项目结束之后，业主方管理团队也会随即解散，并不能做出相对全面完整地总结评价，使项目评价失去其价值。在项目管理的过程中，经常会在问题出现时才进行解决，并未从总体工程计划上进行分析研究。只在项目施工的某一阶段进行了短期计划，这并不能满足整个市政公用工程项目的需求。

2 市政公用项目业主方管理问题相应的策略

2.1 树立管理理念优化管理方法

在市政项目管理中，业主应该严格遵守工程管理理念，使工程从准备决策施工等几个阶段都能够实现一个整体的控制。首先业主应该组织专业型人才对工程进行评估已确定整个项目的整体效益，最终实现项目科学性的提高。除此之外业主方还应该加强对整个施工过程管理控制。施工过程是整个市政公用项目中最重要部分。所以，在此过程中业主方应该充分发挥其管理职能来完善管理机制。另外，业主方还应该对施工过程中所涉及到的所有质量问题进行严格的管控，为保证整个施工过程的正常高效运行。最后，施工结束后业主方还应该加强对工程竣工后的验收阶段的把控，根据相关标准与合同对整个项目进行验收。

2.2 健全管理与监督机制

严格的管理制度是工程项目管理的必要环节，制度建设也是推动业主管理更加正规的重要途径之一。在市政公用工程项目管理中，业主方可以通过以下方法来进行制度建设：首先，应该完善好责任制度，确认好各部门的相关责任，再将管理内容意细化，将所有的任务责任都落实到个人，从而提升整个项目中所有工作人员的责任感。另外还要完善好相关奖励机制，业主方也应该在管理理念上进行改变利用薪酬奖励机制对员工进行鼓励从而提升管理效果。在激励的同时，还应该完善好项目的相关制约制度，业主方在管理过程中应该重视细节管理，确立制约制度来提升管理效果，提高管理的预见性。与此同时，业主方还应该优化完善管理机制。使得监理单位发挥自身工作职责的同时，还应该根据项目的各项要求，对施工过程中的细节、技术、以及安全等问题进行监督指导。而监理单位要在履行职责的过程中保证与业主方双方的独立性，从而保证监理效果。

2.3 打造一支专业性的管理团队

专业性的管理团队对于市政公用工程项目而言是一个关键。在构建专业性管理团队时，项目管理部门还应该提前确定好相关领导的职责，运用严格的管理制度，创建出一个富有凝聚力与责任感的专业团队。从而优化了整个工作氛围，有效的提升了业主管理团队的执行力。另外相关部门还可以通过文化建设来提升员工的整体道德素质。通过积极落实相关责任制度与激励制度，奖惩分明。从而培养管理人员对于工作的积极性与主动性。最后，还应该注重培养住房管理队伍的专业能力。在培养过程中应该注重培养多元复合型人才，适当增加一些多元化内容，从而提升项目管理的专业水平。

3 结束语

目前，我国正处于经济转型时期，市政公用工程项目等一系列基础设施建设也在我国经济发展中占有非常重要的地位。随着经济的不断发展。对市政工程项目也产生了新的要求。从我国市政建设的实际出发，还应该站在业主的角度不断提升项目管理的整体水平，提升项目管理的效率，促进管理方式的改变。项目管理由各个环节各个工作之间相互影响，制约。在市政工作管理中，业主方有效促进了项目的正常發展。因此及时分析市政公用项目工程业主方管理中的问题并及时给出相应对策对于整个工程的正常运行非常有必要性。

参考文献：

[1]薛敏.浅谈市政工程业主方项目管理存在的问题及改进措施[J].城市建筑，2016（12）：242.

[2]李玢玢.浅谈市政工程业主方档案管理出现的问题以及对策探讨[J].办公室业务，2013（21）.

[3]丁运，袁敏.浅析市政工程中业主方的项目管理问题[J].科技视界，2018，No.231（09）：211-212.