我国汽车出口认证的现状探究

柳小桥

摘 要：目前，我国汽车行业迅速发展，生产水平与质量显著提高，机动车保有量扩充迅速，行业的对外贸易也有了显著的进步。但是，受到能源、交通、环境等资源和其他条件的阻碍，我国汽车市场容量与我国汽车产能之间存在供需矛盾，在我国供给侧结构改革深入推进和发展方式转型升级的大背景下，汽车势必面临大批量的出口问题，如何推动我国汽车出口行业健康发展是关键之处。本文以汽车出口认证环节为切入点，以小见大，从制度设计、国内外比较、存在的问题等方面出发，浅谈现状，提出意见，具有一定的指导意义。

关键词：汽车;出口;认证

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2019.18.181

0 引言

改革开放至今，我国的汽车出口业得到了长效发展。汽车产品已经出口到世界各地包括亚洲、非洲、欧洲、南美洲、北美洲等200多个国家和地区，但在产品质量和出口市场分布上依旧存在不足。汽车是高附加值产品，国际竞争激烈，贸易保护主义抬头。總体而言，贸易保护主义又集中体现在汽车出口认证制度方面。汽车合格评定程序又被称为汽车认证制度，即评价汽车产品是否符合汽车技术要求标准的程序。研究学习国内外汽车出口认证制度，对于发展我国汽车工业、鼓励汽车出口、对接国际标准。打破技术贸易壁垒具有重要意义。

1 我国汽车出口面临的技术性贸易

1.1 出口地推行强制性市场准入认证

当今世界，大部分国家和地区都建立了强制性市场准入认证，仅部分相对落后国家和地区尚未建立，在诸多国家和地区中，以美国和欧盟最具代表性，其对于世界具有借鉴意义。

以美国为例，市场准入认证更侧重于安全方面和环保方面。车辆进入美国市场必须通过美国交通部的DOT认证。这项认证不是由交通部门主导，而是由制造商自行检测，再由厂家判断是否符合生产标准，美国交通部门仅把控部分零件诸如挡风玻璃、轮胎的认证;对于剩下的部分，美国交通部门会定期抽查检验，对于弄虚作假行为将予以严惩。环保认证（EPA认证），同安全认证相似，也是自行申报加部门督查方式，主管部门为美国环境保护署。

以欧盟为例，车辆获得市场准入认证需要获得e-mark或E-mark认证依据，二者的发证机构均为各国的政府部门。两种认证依据的获取需要通过一定的检测标准，第一以欧盟指令为根据，第二是参照欧洲经济委员会的要求为根据。前者是围绕零部件的批准和车辆系统，引入EEC/EC Directive（欧盟指令）进行检验，判断产品是否合格，通过检验后可使用e-mark，继而进入欧盟本土市场。后者是根据管理部门要求，引入ECE Regulation（欧洲经济委员会技术要求），仅对车辆零部件以及系统检测，判断产品是否合格，通过检验即可获得E-mark，从而在欧洲销售。

1.2 出口目的地推行的市场技术评价制度

出口目的地推行市场技术评价制度，一定程度上构成了技术性贸易壁垒，这在发达国家中较为常见，它对保护本国工业，限制本国进口、他国出口具有帮助。发达国家的市场技术评价要求严格、程序较多等客观事实，阻碍了我国的汽车行业出口，也客观要求我国的汽车工业走创新转型升级道路。例如“汽车碰撞NCAP”，其评价的内容大约包括两个方面：正面碰撞和侧面碰撞，在欧洲、美国、日本、澳大利亚都有评价机构，以星级作为评价标准，在上世纪90年代，很少车型能通过测试。

2 国内外汽车出口认证制度的差异

由于我国汽车工业与国外发展基础和发展阶段的不同，导致我国与国外的认证制度方面存在着差异。从整体上看，我国的认证制度不能完全对接国际，与发达国家认证制度的符合性有待进一步提高。例如，我国虽然已经很早实施了汽车的强制性认证，但没有布置试验检测，而是采用认可实验公告的方式，这阻碍了我国的出口汽车顺利通过国外的试验检测。

相对而言，发达国家法律法规更为完善透明，准入水准相对更高，互适性程度高。有代表性的除了上文提到的美国“自我认证+强制召回”制度和欧盟第三方机构产品认证制度，还有日本的汽车产品认证制度，它依据环境基本法、道路车辆法、能源合理利用消耗法三方法律进行产品认证，以政府部门公告形式发布产品认证信息。我国相对发达国家的认证制度主要存在以下差距：第一是产品技术评价方面，国外的技术评价相对我国较为严格，比如上文中提到的汽车碰撞检验，我国的汽车产品经常难以顺利通过。第二是认证程序方面，我国的规范和透明程度有待进一步提高。应对技术壁垒的办法，相对于发达国家而言，我国在认证程序方面、法律制定方面、检测技术方面、开发研究等方面还存在着一定的差距，难以有效适应层出不穷的技术壁垒。

3 我国汽车出口认证过程中存在的问题

3.1 产品技术检验中存在的问题

当前，随着世界经济一体化的发展，国际财税壁垒逐渐削弱，技术壁垒却不断增强。汽车出口的认证制度，大致包括批准、注册、生产、召回等环节，而在这其中批准环节是重要部分，产品技术检验又是汽车型式批准的关键。上文中提到的汽车碰撞评价（NCAP）便是一项技术检验标准，如今，汽车环保技术的水平已成为各国汽车出口认证的焦点之一，例如，巴西对汽车尾气排放的标准有着较为严格的规定，导致我国对巴西的汽车出口遇到了不少障碍。为推动我国汽车的出口，我国应积极学习了解国外的认证制度，提高市场竞争力。

3.2 出口市场存在的问题

在市场环境方面，从国内来说，由于我国市场经济起步晚，一些企业对于国外的认证操作和认证流程缺乏足够深入的了解，难以与国际市场接轨，呈现出漠视法律法规、操作不规范等问题。从国外来说，复杂多变的市场环境给我国的汽车出口带来了挑战，对此我国应积极主动适应。比如，一些国家有着特殊的认证要求，巴西为实现IPI税收优惠，倒逼外国的汽车公司和企业提高巴西本土化的生产比例;欧盟则在车辆碳排放方面做出规定，即要控制在每公里120克的水平以下;印度推行了轿车柴油化进程，要求出口到该国的轿车要可以使用柴油发动机。在国际汽车出口市场中，发达国家仍然主导着发展方向，我国要推动汽车出口，还应不断向发达国家看齐，在汽车硬条件和政策软条件双管齐下。

3.3 缺乏国际互认的实验室检验服务

在认证制度保障与推行方面，比如实验室的建立，我国已经取得了进步。汽车产品的认证主要是以实验室的技术制定进行的。例如我国的国家汽车质量监督检验中心，配有零部件实验室、灯光电器与新能源实验室、排放节能实验室、电磁兼容实验室等核心实验室，以及仿真实验室、材料与用品实验室、汽车召回检测实验室等特色实验室。但是，我国的汽车产品缺乏实验室验证;并且对比国外而言，现阶段我国依旧缺乏国际认可的实验室，在此方面缺乏竞争力，这两方面使得我国的汽车出口难以应付国外发达国家的实验室技术检验[1]。

3.4 缺乏系统应对技术壁垒的服务机构

为推动我国的汽车出口业健康长效发展，就必须要研究国内外技术壁垒，制定相应对策。我国在系统应对技术贸易壁垒方面存在不足。在此方面，政府应该整合技术与人才资源，发挥政策优势，建立应对技术壁垒的服务机构。服务机构在面临错综复杂的国际市场环境下，建立技术研发、程序研究、政策建议、检测服务、对外交流等多位一体平台。

4 小结

推动我国汽车出口业的发展，任重而道远，必须在认证制度上下足功夫。一方面，我国要持续走创新转型发展道路，推动汽车产品的质量提高，使其经得起各方检验。另一方面，要改革上层建筑和顶层设计，营造产业发展的良好环境。

参考文献：

[1]崔建平.我国汽车出口认证的现状研究[J].汽车与配件，2016（24）：44-47.