纳入老年教育管理的可行性研究

□ 华东理工大学 沈啸虹

【内容提要】近年来广场舞在全国蓬勃开展，其主要参与者是中老年群体，这对推动全民健身运动开展，特别是进入老龄化社会，满足老年人对健康和社交的需求，提高精神文化生活质量， 倡导全社会文化养老具有积极的促进作用。同时，广场舞的无序发展带来的诸多社会弊端也引起社会关注，对新时代的社区治理提出挑战。因此有必要对广场舞进行有效管理和正确引导。将广场舞纳入老年教育来管理可能是一条解决问题的思路及对策。

研究背景

我国正加速进入全面老龄化社会，随着社会经济快速发展，老年人的物质生活水平有了极大丰富和提高，对健康的关注和精神文化层面追求也在提升。广场舞因其既能强身健体又可娱乐社交而为众多老年群体所青睐，风靡大江南北。其中主要参与者是中老年群体。广场舞可以活跃身心，增进社交，有利于丰富老年人的精神文化生活，对促进全社会文化养老、老龄化社会的和谐发展、社区精神文明的建设具有积极的作用。

同时，广场舞的无序发展带来的诸多社会问题日益凸显。如噪音扰民现象，队伍之间相互抢占场地，挤占公共场所和道路等，对居民生活作息和交通造成一定影响，在某种程度上损害了其他人群的正当权益。有的争夺场地引发矛盾激化，出现群体性冲突事件。更有甚者在庄严肃穆的烈士陵园跳舞，造成不良的社会影响。这些不利于广场舞活动健康开展的因素直接影响社会和谐发展。究其原因，主要是在社区治理中对广场舞缺乏有效管理途径和正确引导手段。广场舞出现的一些问题，亟待寻找对策，进行有效管理和正确引导。为改变广场舞无序发展带来的混乱现状，一些地方政府联合社区和群团组织，开展了广场舞比赛，有的还走上综艺电视节目。但从社区治理和发展的长远要求来看，总体效果上还是缺乏长效的、可持续的管理和正确引导的机制与手段。

本文提出通过政府支持发展老年教育事业，将广场舞纳入老年教育来管理和引导的思路及对策，以及对其必要性、可行性展开分析研究。目的是让广场舞能健康有序发展，让老年教育发挥更大作用。

广场舞纳入老年教育管理的必要性

一、广场舞纳入老年教育符合党和政府对加强和创新社会治理的要求

党的十九大报告提出“提高保障和改善民生水平，加强和创新社会治理”“完善公共服务体系，保障群众基本生活，不断满足人民日益增长的美好生活需要” 。

将广场舞纳入老年教育管理，通过政府牵头主导的老年教育机构，为其协调提供活动场地、改善设施和环境，更好地满足人民日益增长的美好生活需要。同时对广场舞的开展进行有效管理和正确引导，及时化解矛盾，这是对社会治理的创新和加强。

政府对待广场舞的管理理念不是堵，而是疏，要正确引导和管理。文化和旅游部、国家体育总局、民政部等联合印发《关于引导广场舞活动健康开展的通知》，要求“将广场舞活动纳入基层社会治理体系，建立由政府牵头、相关部门依法管理、场地管理单位配合、社区及相关社会组织等广泛参与的管理机制”。

将广场舞纳入老年教育作为政府社区治理的一个精准切入点，是加强社会治理的创新。既要为老年群体服务，更要对广场舞进行引导和管理。通过将广场舞纳入老年教育，健全管理引导机制。

二、广场舞纳入老年教育符合老年教育办学宗旨和要求

国务院办公厅印发的《老年教育发展规划（2016-2020年）》（以下简称《规划》）提出，“老年人是国家和社会的宝贵财富。老年教育是我国教育事业和老龄事业的重要组成部分。发展老年教育，是积极应对人口老龄化、实现教育现代化、建设学习型社会的重要举措，是满足老年人多样化学习需求、提升老年人生活品质、促进社会和谐的必然要求”。将广场舞纳入老年教育管理契合《规划》的要求。满足老年人多层次、多样化的学习需求，丰富了老年教育的办学模式和教学形式内容，也拓展了老年教育发展路径，创新了老年教育发展机制，同时也承担起一定的社会责任。

三、广场舞纳入老年教育是依法治国的法理规制层面的需要

我国法律规定，社团需要登记，社团法人承担相应的法律责任。目前广场舞的组织形式主要以自发为主，而自发组织的广场舞群体，形式松散，人员结构纷杂，出现问题和矛盾时，很难确定当事方的主体责任人，当事各方正当权益难以得到保障。政府通过老年教育机构对广场舞进行管理和引导，同时也承担起管理的责任和义务。

广场舞纳入老年教育，明确了责任主体，既可以为参加广场舞的老年群体提供服务，让广场舞团队的参与者有归属感，又可对广场舞进行有效管理和正确引导。

广场舞纳入老年教育的策略和可行性分析

一、参加广场舞的人群具有到老年大学学习、提高的愿望

通过综合多篇文献统计，从广场舞人员组成来看，以中老年人为主，退休老年群体占75%以上，而其中女性占80%，年龄在50～70岁。参与者目的是强身健体、文化娱乐和增进社交。广场舞队伍少则几十人，多的上百人，在一些较大的公共休闲区域常常会出现多支广场舞队伍，互相干扰。从广场舞开展地区来看，已从大都市、中小城镇向新农村延伸发展。这些人员大都具有到老年大学学习、提高的愿望，其中有许多就是因为报不上名才来跳广场舞的。

二、老年大学（学校）具备开设广场舞课程的条件

老年教育是我国教育事业和老龄事业的重要组成部分。目前我国老年教育机构覆盖面很广，许多社区设有老年教育机构，各级政府重视老年教育，对老年教育每年都有一定的投入；我国老年教育已有相当的办学规模和影响力，有相对稳定的师资队伍；开设了许多深受欢迎的老年课程，其中也设有舞蹈班课程和储备了体育舞蹈的师资。这对把广场舞纳入老年教育课程建设奠定了基础，创造了良好条件。

三、发挥老年教育的品牌效应，吸引广场舞参与者成为老年教育的学员

全社会在倡导终身教育，老年教育是终身教育的重要组成部分。我国大部分老年教育机构都以“XX老年大学”冠名。参加老年大学学习本身不设入学门槛。将广场舞确立为老年教育的一门课程，发挥老年教育的品牌效应，吸引参加广场舞的老人加入老年大学的广场舞课程学习，既能有效提高广场舞的水平，又增添了他们参加终身教育学习的成就感、荣誉感和获得感。还有利于早日落实《规划》关于“到2020年以各种形式经常性参与教育活动的老年人占老年人口总数的比例达到20%以上”的目标。

四、发挥老年教育的政府支持优势，协调资源对广场舞进行管理引导

老年教育事业离不开政府重视和支持。老年大学开设广场舞课程离不开必要的场地和设施设备。政府需进一步加强对老年教育支持和投入，积极协调社区的公园绿地管理部门、社区文化场馆、体育场馆等实现资源共享。

（图文无关）

将广场舞队伍编入学习舞蹈课程的多个班级，需对班级规模进行适当控制，专业舞蹈教师要精心进行授课、指导培训，切实提升广场舞质量。

各级政府主管部门要协调老年大学、驻地媒体联合开展形式多样的广场舞比赛，为参加广场舞课程学习的老年人提供登台展示精神面貌的舞台。引导广场舞活动健康有序开展，发挥其在弘扬社会主义核心价值观，丰富群众文体活动中的正能量作用。