行政事业单位内部控制存在问题及对策研究

李善荣

关键词：行政事业单位  内部控制  问题及对策

一、行政事业单位内部控制的现存问题以及不足点

（一）内控制度未达完善程度、监督工作松散

在现如今的市场经济环境之下，绝大多数民营企业会基于财务活动的高效管理来为自身谋求直接性的经济效益，故而，企业亦会对其内控的具体进程以及情况加以关注。不过，在行政事业单位之中，资金由财政拨款下發，财务管理的根本目的并非是要为单位谋求特定的经济利益，而是要保障单位中的每一项机制均可常态化运转。因其经营模式完全区别于民企，因此，有相当之多的行政事业单位在内控制度这一方面，仍存有着某种理解偏差，其对于机制并未能够有深层次的认识，对于有关制度以及准则、要求等亦是毫不放于眼中，始终觉得财政部门能够对资金流向加以明确，和内部控制丝毫不具关联性，仅仅将其视作一种普通会计手段，仍无法意识到其现实意义。某些单位甚至认为，在并未能够明确出其经济利益的情形之下就投以巨量的人、物、精力来构建内控制度是极其的不明智的，亦相当消极构建内控制度的工作。

（二）专业能力不够强，监管机制未能够高度完善

内控监督指的是单位针对其内部控制的构建以及执行情况来定期性的展开监督检查，按照其专设的评分系统来对内控到底有效与否加以判定，及时性的寻出其内控制度在整个执行的过程之中的实际缺陷，并对其予以改进以及完善。其是保障内控得以执行到位的高效的关键手段，对于内控的执行更具一个层次的控制方式。且现今的绝大多数行政事业单位并未能够在其单位内部构建出严加处理型的内部的审计制度以及从严的专项监管机制，其审计人员并未具备独有的权威性，其人员的独立性尚需强化，这一点使得审计难达预想中的力度。

二、对现存问题的具体对策以及分析

（一）强化其宣传力度，强化行政人员对于内控政策的认知度

建设以及完善内部控制、对内控建设的监督制度加以构建以及修改，无法一蹴而就。比如组织单位领导参加内控培训班学习，因为单位负责人要对本单位内部控制的建立健全和有效实施负责的。通过学习，让领导了解内控的意义、目标及原则，明白内控是帮助领导管理好自己的单位。在此基础上还需在行政事业单位之内开展内控知识的全面普及，并形成和谐的内控知识宣讲氛围。其宣传形式囊括了：对其单位内的所有相关工作人员展开专门的教育讲座以及培训、征集好的作品、组织知识竞赛以及有奖性质的问答等等，最终使得单位内形成了相当谐和的内控宣传氛围，这一点能够给内控规范的平稳施行以及监督机制的明确化构建以相当广的群众以及人才基础，群策群力的创造出契合于其行政事业单位自身的专业内控系统。

（二）强化好其内部控制的建设，继而构建出良性的内部环境

将单位的内部环境严控好是一切内控工作的基本建设中务必要执行的要点。其直接的决定了内控活动的整体贯彻力度以及执行得到位与否。因为内控的力度不够而引发的风险，大多都和过弱的环境控制密切关联。构建出良性的内控环境，对其内部控制的理念加以深化，将内控措施执行到位，是行政事业单位专用内控系统的整个建设过程中的重点。其具体的措施则是，经过风险分析对各风险点加以确定，要使得其整体风险切实的划分于行政事业单位中的每一个部门、每一个岗位职责之中，且要对每个部门以及单位的具体状况加以检验、评估，并予以控制。就风险管理这一点，要加以强化，提升职员全体的基本防范意识以及能力，确保内控规范单位内部各个层级的全体人员。

参考文献

[1]王丽梅.有关行政单位低值易耗品支出项目内部控制工作的思考[J].中国化工贸易，2012，4（1）：255-256.

[2]郭育梅.行政单位财务内部控制问题及解决路径思考[J].中国管理信息化，2015，18（18）：33-34.