高校科研经费绩效管理评价体系构建初探

孙良凝 李博

关键词：大学  研究经费  绩效  管理

一、我国高校科研经费存在的问题

（一）科研经费管理不够严格

科研经费管理不够严格。在政策上，我国大多数高校没有制定一系列与高校科研经费使用有关的政策。从科研项目到经费的拨付，到项目的实施整个过程，没有相关的政策可供参考，使得整个科研成本绩效管理既不具有政治性，也不具有实效性。在积极性方面，科技部门要了解项目的早期配置、消耗、利用和进展情况，并针对科研经费的成本考核给予一定的重视，并制定严格的考核制度，在财务部的使用中，审计部无法根据项目进展情况了解资金的具体情况。在预算管理方面，缺乏实际的预算编制，没有完善的综合评价体系，其中，科研人员不按预算前指标分工工作，并且对项目的具体工作没有给予足够的重视，项目资金不能按计划提前使用，因此在项目结束前，资金将被催收或留用。

（二）科学研究项目应当权衡

随着研究型大学的发展，大学的科研能力越来越受到重视，在大学校园中，不只是学生要重视科研经费绩效管理评价体系，而且高校教师在职称、晋升方面也都与科研项目直接相关，教师在评定和晋升时将科学研究项目化为其中的一部分，高校也增加了对科研项目的重视程度，教师参与科研项目越多，教师职称越高，工作机会越大。因此，越来越多的高校、教师和相关科研部门对科研项目增加了关注度。

（三）虚假报销现象严重

我国的高校越来越被国家所关注其原因就是因为科研项目逐渐被国家重视。高校科研成果总量的贡就越大就代表着科学研究的项目越多。但是往往就是因为科研项目过多，大量的而浪费甚至是挪用。导致这一问题最大的因素就是高校为了让教师全身心的投入到科研中作中，对科研资金往往都是交给教师自己处理，每个时间点提交项目资金流向报表即可。

二、绩效管理评价在高校科研经费管理中的意义

科研经费的配置和使用效果受到社会的广泛关注，其原因就是随着高校科研经费的不断增加，许多高校没有一个科学合理的科研经费绩效管理评价体系，因此，要建立一个科研项目绩效管理制度。保证科研经费投入不盲目，就要加强科研资金严格管理。因此，通过对科研经费投入产出效率的测算和科研经费绩效的评估，对提高高校的绩效管理和创新能力具有重要意义。

三、高校科研经费绩效评价体系的构建

（一）评价方案的选择

就目前的情况来看，国家在高校科研项目方面给予了足够的条件支持，其中，绩效评价方法主要包括：主成分分析法、綜合评价法、层次分析法以及聚类分析法，在进行高校科研经费绩效管理评价方面，要选择合适的方法，并采用综合评价方法建立指标评价体系。

（二）科研预算绩效管理

科研经费预算贯穿资金使用的全过程。预算的批准为科研项目的建立奠定了基础。它还为科研项目在实施过程中提供了一个使用范围，有效地监控了资金的合理使用量，并为预算的实施提供了有力的保障，也为科研经费的实施提供了有力保障。

（三）科研经费的内部控制与管理

科研经费的分配由预算控制，其次是监督管理。建立健全的内部控制机制，落实经济责任制，有效地监督防止滥用资金和挪用资金，并发挥责机制的作用。为了保证科研费用的合理使用，要在经费管理方面、经费制度方面以及经费项目方面做好一切的基础工作，以满足科研绩效管理的要求。

四、结束语

当前，高校重视项目的建立和经费的投入，却缺乏对高校科研经费使用的政策调控。高校科研经费的正确使用的基础就是建立高校科研经费绩效管理的评价体系。在此基础上，本文从科研投入、科研产出和科研管理三个一级指标入手，建立了相应的二级指标和三级指标，构建了适合中国高校的绩效管理评价体系。

参考文献

[1]常天义.高校科研经费管理亟待加强[J].中国高等教育，2002，（6）.

[2]田东平，苗玉凤.基于DEA的我国高校科研效率评价[J].理工高教研究，2005，（4）.