油气勘探开发项目环境管理成熟度研究

罗 霞 杨 林，2 余晓钟 张男楠

（1.西南石油大学经济管理学院，四川 成都 610500；2.陕西延长石油国际勘探开发工程有限公司，陕西 西安 710075；3.中国石油西南油气田公司资金结算中心，四川 成都 610051）

0 引言

油气勘探开发是以多学科为基础，过程涉及众多工种、专业、设备、工艺及管理等多因素的高风险综合工程。其作业环境不同于其他工程，它流动于不断变化的大自然中，许多油气勘探开发项目是在沙漠、沼泽、极地及海洋等严酷的自然环境、经济欠发达和少数民族地区进行。项目所在地一方面自然环境多变，存在自然灾害及各种环境风险；另一方面项目所在地经济、技术基础条件往往较差，社会矛盾和文化差异突出，如出现战乱、种族冲突等情况，政治、社会风险较高。这些油气勘探开发项目所处的环境特点，无疑会给项目的顺利实施及成功带来了阻碍。如某厄瓜多尔油气合作项目，不仅需解决技术实施环境差、经济落后的问题，更需面对当地政府石油政策法规多变、社区矛盾迭起、民族冲突不断、工会和NGO组织活跃等复杂艰难的项目环境[1]。可见，油气勘探开发企业在国内外开展项目都会面临多样且复杂的环境风险。因此，应客观评估油气企业勘探开发工程项目环境适应及管理能力，制定相应提升方案，提高项目环境管理能力，促进项目成功。

1 油气勘探开发项目环境管理成熟度指标体系构建

1.1 构建思路

油气勘探开发工程项目环境管理成熟度是指油气勘探开发企业在项目建设中的环境适应能力及处理复杂多变的环境因素的能力，主要表现为油气勘探开发企业在各种环境下如何实现项目目标的能力。杨宝君认为国际油气勘探开发项目受自然、社会宏观环境、技术等风险因素的影响[2]，杨林则提出石油工程项目的环境管理应从政治、经济、社会、技术以及自然环境进行[3]。综合上述的观点进行总结分析，将油气勘探开发环境管理项目管理成熟度从政治环境管理能力、经济环境管理能力、社会环境管理能力、技术环境管理能力以及自然环境管理能力五个方面建立相应的评价指标体系并进行成熟度评价。

1.2 环境管理成熟度指标体系

根据油气勘探开发项目的环境特征，按照评价指标体系构建原则和思路，得到5个一级指标，17个二级指标的评价指标体系。

1.2.1 一级评价指标

1）政治环境管理能力（A1）

该能力是指油气勘探开发企业在国内外开展项目时，避免项目当地的政治形势恶化，方针政策、法令法规等的突然改变、应对战争、政局动荡、国有化等意外风险变化时减少或避免损失的能力。油气项目周期长，可能会面临不可预知性的政治事件。因此，项目应关注国内外政治形势，主动了解法律法规的动向，积极寻得政府支持，并提前制定应对措施。政治环境管理能力可从对国际、国家、行业、地方政策的适应能力四个方面展开[4]。

2）经济环境管理能力（A2）

该能力是指油气勘探开发企业在国内外开展项目时，面对宏观经济形势变化、当地经济水平、经济体制差异、项目合作模式、各合作方关系以及自身的经济情况变化时减少或避免损失的能力。具体讲项目当地的物价、汇率、利率即税率水平等，将直接影响企业的盈利水平。因此，应积极关注国际经济形势、项目所在地的经济状况，提高应对经济环境变化的能力。经济环境管理能力可从应对油气市场变化、项目经济协调、适应项目所在地经济情况三个方面展开[5]。

3）社会环境管理能力（A3）

该能力是指油气勘探开发企业在国内外开展项目时，适应当地的风俗习惯、语言文化、宗教礼仪、价值观念、社会治安、社会基础设施及福利、居民素质等的能力。项目应融入当地社会环境，减少社会矛盾，促进项目与社会环境和谐相处。社会环境管理能力可从项目所在地语言和风俗文化适应能力、项目合作方差异管理能力、项目社会矛盾冲突协调处理能力三个方面展开[6]。

4）技术环境管理能力（A4）

该能力是指油气勘探开发企业在国内外开展项目时，其技术能否符合国际、国家、地方政府的技术标准，能否按照行业发展更新技术，技术装备、工艺、方案能否适应复杂非常规自然环境的能力。企业应注重技术的先进性和适应性管理，提高项目的质量和效率。技术环境管理能力可从复杂地质、复杂地貌环境的适应能力、项目所在地的技术标准及技术条件、技术变化的适应能力四个方面展开。

5）自然环境管理能力（A5）

该能力是指油气勘探开发企业在国内外开展项目时，应对特殊地质、复杂地貌环境、恶劣自然环境、不可抗风险的能力，如地震、风暴等自然灾害的能力。企业应全面考虑复杂自然环境下，油气工程项目可能引发的地质、施工等方面风险，提早制定解决方案。自然环境管理能力可从恶劣自然环境适应能力、应对特殊地质结构的工程实施管理能力、应对自然灾害的能力三个方面展开。

1.2.2 二级评价指标

由于二级指标较多，本文对二级指标的释义进行简化，如表1所示。

表1 油气勘探开发项目环境管理成熟度二级指标释义

2 油气勘探开发项目环境管理成熟度等级

本文通过对比分析现有的石油工程项目管理成熟度等级划分，参考CMM成熟度模型[7-8]，采用分等级形式界定环境管理能力，将油气勘探开发项目环境管理成熟度等级划分为5级，分别是混乱级、简单级、规范级、精益级、持续改进级，如图1所示。

图1 油气勘探开发项目环境管理成熟度等级图

1）混乱级：处于该级的项目环境管理是无序混乱的，不能认识环境的变化和差异，环境适应能力差，面对复杂多变环境常常出现“水土不服”的问题，项目管理效率低，容易发生各类风险，导致项目失败。

2）简单级：处于该级的项目，管理者已认识到项目环境复杂性、多变性和对工程项目的重要影响，采取简单整合方式以增强对经济、政治、社会、技术特别是气候、地质地貌等自然环境的适应能力，环境管理的效果与能力有一定提高。

3）规范级：处于该级的项目已建立基本的环境管理流程，环境管理沟通协调畅通及时，组织可通过实践和经验总结，分析记录形成正式的文件，以供管理者参考，这表明环境管理已基本成熟。

4）精益级：处于该级的项目，可借助信息化的管理工具，对环境变化进行量化分析和预测，实现多样环境下油气勘探开发项目的融合与协同发展，组织环境管理效率与水平大大提高。

5）持续改进级：处于该级的项目已建立系统环境管理体系，面对不同的项目环境已经能够妥善处理，管理更具灵活性和时效性，组织更侧重环境安全及可持续发展能力的提高，以实现组织与环境双赢。

3 油气勘探开发项目环境管理成熟度评价

3.1 评价方法选择

评价主要是指对研究对象的某种功能或者能力的一种评估描述。应根据不同项目不同的特性特征选择相应的评价方法。目前，项目管理成熟度评价主要采用的方法有层次分析法、模糊分析法、德尔菲法、灰色评价法、熵权法等。由于项目环境管理中的一级指标政治、经济、社会、自然、技术及各二级指标间的关系并不独立，存在因素与因素间、指标间的复杂的交叉影响关系。而网络层次分析法（ANP）正是适用于存在着相关性和聚类特性关系的因素间，既有循环结构又有递阶结构的网络结构的决策问题[9]。目前ANP方法已经应用于各行业，但少有学者将ANP评价法用于油气工程项目管理成熟度评价，因此本文进行尝试[10]。

3.2 评价过程

本文评价过程两个步骤，一是确定评价指标值，主要是确定各个评价指标在评价过程中的取值。二是确定评价指标的权重，主要是确定各个评价指标在评价指标体系的相对重要性。在评价指标值的确定中采用专家评价法，在指标权重确定，基于环境指标的复杂性，采用网络层次分析法，由于ANP方法在工程评价中的应用较多，本文就不详细叙述ANP方法的理论概况，直接借助Super Decision软件辅助研究。

1）确定评价指标值

环境评价指标值的确定运用专家打分法进行。首先由专家团对所有指标进行5个成熟度等级评价，专家团m＝20。成熟度各个等级的成熟度值在Ni（0，5）之间取值，（0，1）为成熟度混乱级，最大值为N1＝1，简单级N2＝2，以此类推，记为Ni。专家对指标Aij处于第i个等级的投票数为N＝Nij，（i＝1，2，3…，5；0≦j≦4）。根据指标的评价结合式（1），进行指标值的计算。

2）确定评价指标权重

按照ANP方法的评价步骤，分析环境管理成熟度指标间的关系，构建相应的ANP结构，同时将它们反映到Super Decision软件中，再构建两两判断矩阵，可通过软件直接得到相应的未加权矩阵、加权矩阵、极限超矩阵，最终得到权重分配，如表2所示。

表2 油气勘探开发项目环境管理成熟度指标权重表

根据表2可知影响油气勘探开发工程项目环境管理成熟度的最重要的准则指标技术和自然环境管理能力，且其中的应对特殊地质结构的工程实施管理能力、项目所在地的技术标准及技术条件适应能力、复杂地质结构的技术适应能力及恶劣自然环境适应能力的权重排在前5名。可见，技术和自然环境对于油气勘探开发项目的重要性十分突出，在复杂的自然环境下，通常容易引发地质、施工等方面的风险，技术管理能力对于对自然环境管理及项目的质量和效率有至关影响，因此油气勘探开发企业在注重技术管理时，也要全面考虑自然环境，提早制定相应的解决方案，提高项目成功率。

3）确定成熟度等级

根据油气勘探开发项目ANP环境管理成熟度评价模型得到的指标权重，及专家评价值，由公式2得到其成熟度评价值。若0≦V≦1，表示项目环境管理成熟度级别为混乱级；若1＜V≦2，表示项目环境管理成熟度级别为简单级；若2＜V≦3，表示项目环境管理成熟度级别为规范级；若3＜V≦4，表示项目环境管理成熟度级别为精益级；若4＜V≦5，表示项目环境管理成熟度级别为持续改进级。

4 应用案例

以四川省某区域天然气钻井项目为例，该天然气田为典型的碳酸岩裂缝性气田，横向纵向特点明显：2个产气层，且其中1个气层的地层压力差异大，对井身结构设计、套管技术、固井、钻井液等有特殊要求。项目所在地涉及区域面积约10×103m2，其中包括部分耕地，当地交通和经济条件不佳。该天然气工程的钻井工程承包商——X钻探公司在施工过程中利用专家投票及ANP方法对X钻探公司的项目环境管理水平进行评价，得到的评估结果如表3所示。X钻探公司在此天然气钻井项目中的环境管理成熟度V＝2.27，可判断其此项目环境管理成熟度等级为规范级，项目的环境适应能力较强，但是其环境管理仍然处于较低水平的成熟度，要实现向精益级提升，还需加强日常管理中对环境变化的重视，应用管理软件和已有的资料，增强管理的信息化和量化程度，才能不断提升其在天然气钻井项目的环境管理能力和水平。

表3 天然气钻井项目的环境管理成熟度评价结果表

5 结束语

通过分析油气勘探开发项目环境管理的特点，构建了相应的环境管理成熟度评价指标体系及评价模型，并通过了实例检验。此模型表明：环境因素间存在相互影响且反馈的复杂关系，技术和自然环境管理能力是影响项目环境管理能力最重要的两个因素，应通过现代化手段，构建系统管理体系，特别注重项目的技术及自然环境，提升综合环境管理能力，提高项目成功率。