“流动不流失，离乡不离党”

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浙江嘉兴秀洲区洪合镇通过外来流动党员向老乡宣传反诈骗知识。

2018年底，国家卫生健康委发布的《中国流动人口发展报告2018》指出，2017年流动人口总量为2.44亿人。针对人员流动性不断增强的现状，各地党组织适应经济社会发展变化，大力开展流动党员党建工作。流动党员的流出地与流入地形成合力，实现了党员“流动不流失”，使党组织持续发展壮大，党员在各地不同岗位上服务社会。

流动党员管理有“三难”

记者在采访中了解到，沿海一些地方已形成严重人口倒挂，个别地方流动人口甚至是常住户籍人口的10多倍。因此，面临的治理难题和维稳压力也非常大。作为流动人口管理重要抓手的流动人口党员管理也面临着诸多困难。

流动人口党员登记“难”。流动人口数量大、涉及面广、流动性大，部分流动党员不愿主动亮明身份，更不愿参加当地党组织的各种活动。一份调查显示，90%以上的流动党员都是党组织通过各种方式获知，主动寻找党组织亮明身份的党员很少。

流动人口党员管理“难”。职业和工作地变动频繁，跟踪管理困难。由于流动党员主要从事第二、第三产业，经常变换工作地，甚至经常跨镇街乃至跨市域流动，党员住址、联系方式也在动态变动，传统手段无法实现有效跟踪管理。融入组织渠道单一，党员“进口”不畅。目前，两新党组织是吸纳流动人口党员的主要渠道，但是仍有部分流动党员游离在组织之外。

流动人口党员作用发挥“难”。组织认同感不强，缺乏融入组织的主动性。流动人口党员到流入地大多以谋生创业为主，组织关系所在地的党组织管理鞭长莫及，时间一长，党员组织观念日益淡薄，党员身份和党组织的认同感有所减弱。缺乏发挥流动人口党员作用的载体或平台。一些地方现有的党员活动平台主要针对本地在册党员，不能很好适应流动党员的特点，无法激发流动党员的活力。缺乏有效的激励机制。对于流动人口党员而言，传统的行政方式很难奏效，党组织生活和党员活动缺乏强制约束性，需要构建精神、情感和物质等全方位的激励机制。

针对流动党员管理中存在的一些难题，全国各地组织部门作出积极探索。

直把“异乡”变“故乡”

“王主任，您好，我收到乡党委寄来的学习资料了，谢谢你们。”近日，江西省德安县河东乡桥东社区流动党员李想收到了一份“特殊的快递”后，立即通过微信与社区干部联系，感谢组织对他们这些外出务工党员的关心。

流动党员像“风筝”，无论飘到哪里，一些流出地的党组织“一根线”始终牵在手心。

福建省宁德市有18万人在上海经商务工，其中有2000多人是党员。早在1994年12月，宁德第一个驻沪党支部——宁德市周宁县驻沪工作处党支部成立；2008年12月，宁德市委成立驻沪党工委。

全国各地的探索表明，流动党员的管理与服务就像一场“接力赛”，只有流出地与流入地紧密配合、主动靠前，才不会出现“掉棒”的情况。

人口流动到全国各地，如鱼入大海，流入地如何“一个都不能少”地接收？义乌市的做法是运用大数据，整合公安等部门资源，共管流动人口党员。组织部可以便捷地使用公安的各种基础信息和数据资料，实现党建工作的精细化。公安部门也能够发挥流动人口党员的带头引领作用，实现“党建+社会治理”的新突破。

流入地“不见外”，广大流动党员“深度融入”。6月27日下午，河南焦作市阳光大厦举行流动党员主题党日活动，许多流动党员克服种种困难积极参加。焦作市大成自动化技术有限公司总经理、第十流动党支部书记朱新来，乘坐当天下午5点多的动车出差，还积极参会。他说：“组织会议和活动尽可能都要参加，这里到车站近，不耽误。”

工作“对象”变“力量”

黑龙江省漠河市北极镇北极村是国家5A级旅游景区，每年都有大批外来务工、经商和旅游的党员，北极镇党委通过具有边境红色因素的“党员驿站”——驿站旁边立着一块刻有“身在最北方，心向党中央”的励志碑，让流动党员不但找到“北”，更能找到“家”。

不久前，中共中央印发了《中国共产党党员教育管理工作条例》（以下简称《条例》）。中央组织部负责人就《条例》的制定印发和贯彻落实等问题，回答了记者的提问：流动党员是党员队伍的重要组成部分。针对一些基层党组织对流动党员管理责任落实不够、流动党员参加组织生活难等问题，着眼让每名流动党员都纳入党组织有效管理，《条例》在总结近些年来各地实践经验基础上，从3个方面作了规定。一是强化流出地、流入地党组织共管责任。明确流出地党组织应当与流动党员保持经常联系，跟进做好教育培训和管理服务等工作，流入地党组织应当协助做好流动党员日常管理，流出地和流入地党组织应当衔接做好流动党员组织关系转接工作。二是组织流动党员过好党的组织生活。明确流入地党组织落实党员组织关系一方隶属、参加多重组织生活的办法，组织流动党员就近就便参加组织生活；乡镇、街道、村、社区、园区等党群服务中心应当向流动党员开放；流动党员可以在流入地党组织或者流动党员党组织参加民主评议。三是对流动党员分类管理提出要求。从不同类型流动党员实际出发，分别对农村流动党员、城市社区流动党员、流动人才党员的教育管理作出规定。同时，对高校毕业生流动党员、出国（境）学习研究党员的管理提出要求。

流动党员不仅是流出地和流入地的工作“对象”，更是地方经济社会发展不可或缺的宝贵“优质资源”。若能调动他们的积极性，不仅能夯实党在流动人口中的执政基础，并且会成为流动人口管理的得力助手，有可能以流动党员的最好“自转”，引领、带动流动人员创业、创新、服务社会与促进和谐的最大“公转”，把工作的“对象”变“力量”！