朝阳“十全”制度打造一流营商环境

李焱

记者在2019年京交会现场获悉，在朝阳区分会场系列活动中，巴基斯坦国民银行、（韩国）株式会社方特世界能源、美菜网等涉及金融、环保、农产品服务贸易等多个领域的20余个项目签约。其中，中粮集团旗下多个子公司在金融服务、物流服务、技术服务、服务外包等方面与招商局物流集团、安德智联科技等企业达成合作，签约额超过110亿元。在北京主题日活动中，北京电子城投资开发集团与中国铁塔股份有限公司SG生态创新园、中护航（北京）信息科技集团国际人才测评体系、北京亚美合众国际医疗投资等5个项目签约，预计各类项目签约总额将突破800亿元。

为构建与国际接轨的服务业开放体系，朝阳区出台全面推进服务业扩大开放示范区建设率先行动方案，制定70项率先行动任务，2019年将重点创新“十全”制度打造国际一流营商环境。京交会朝阳区签约额超800 亿元

记者了解到，本届京交会朝阳区举办了“一带一路”服务贸易高质量合作推介会，邀请德国、捷克、 以色列、阿联酋、巴基斯坦、韩国、瑞士、荷兰、澳大利亚、新加坡、法国、美国、意大利、瑞典等15个国家的机构及企业参与。围绕巴基斯坦等“一带一路”沿线国家地区，在金融服务、环境服务、通讯服务、国际工程、分销服务、运输物流、健康与社会服务等眼务贸易领域举办合作项目推介。同时，重点安排巴基斯坦、韩国等国家地区的项目进行签约，包括国际工程、科技、环境、金融等领域，国际合作签约额达20亿美元。

除了“一带一路”服务贸易高质量合作推介会的签约项目以外，朝阳区分会场还将促成多个项目的签约合作。在生活服务领域，亚美咨询与协和药研所及其下属公司将在医疗投资领域实现合作，中护航集团将与西班牙Sapientiam国际教育学院在促进中国与西班牙文化交流、语言学习等方面开展战略合作。商务服务领域，福锐咨询与中外企业家联合会将进行能源科技项目合作。科技服务领域，韩国株式会社方特世界能源将在高科技新能源领域进行项目签约。预计朝阳分会场将有20余个项目签约，签约金额超过800亿元。

朝阳区商务局相关负责人表示：“我们想通过京交会平台，提高朝阳区服务贸易在‘一带一路合作中的质量与层次，推动朝阳区高质量的‘引进来和高层次的‘走出去。”

重点推动35项示范项目落地

近年来，朝阳区紧抓国际服务业转移的重要战略机遇，根据自身功能定位及经济特点，优先发展商务服务业、金融服务业、科技服务业、中医药服务业和文化服务业等，在这些细分服务业领域的带动下，朝阳现代服務业向着高质量发展方向迈进。

2019年，朝阳区继续推动“开放3.0方案”落地，将重点推进“城市大脑”、“经济大脑”建设;建设三级政务服务体系，形成一体化一网式覆盖型服务体系;与外资银行合作深化外商投资就近办理服务;设立CBD高精尖企业招商服务大厅;加快推进丰田金融、国际人才社区学校，家庭医生签约服务等项目、企业落地，具体落地项目达35项。

目前，已有部分政策和项目率先落地，如延长研发测试车辆暂时进口期限政策已先行落地，区内戴姆勒、大众、日产等外资汽车企业将率先受益。文化领域，国家文创试验区开展知识产权服务周，举办讲座、沙龙、咨询等多项活动，突出精准服务，助力文化企业产权保护。金融领域，英大资本、未来启创基金、东方金城国际信用评估等金融机构落户。商务服务领域，佳能医疗被认定为跨国公司地区总部。

截至2018年12月底，朝阳区共有外商投资企业近万家，共吸引合同外资超千亿美元，实际利用外资超600亿美元。2019年一季度，朝阳区服务业实现增加值1433.2亿元，同比增长6%;其中，金融业增加值同比增长9.6%，信息传输、软件和信息技术服务业增加值同比增长18.9%，服务业成为朝阳区经济发展的支柱产业和重要增长点。

培育开放发展新优势

朝阳区商务局相关负责人表示：“一直以来，朝阳区重点支持各类总部企业在科技、文化等领域积极探索创新，鼓励总部企业设立研发、销售、资金集中运营、结算等功能性机构并开展实体化运营：坚持‘引进来与‘走出去相结合，大力吸引跨国公司地区总部和国际研发总部在朝阳区落户发展。同时，深化‘放管服改革，释放总部企业发展活力，营造良好的营商环境，不断培育开放发展新优势。”

记者了解到，今年朝阳区将纵深推进体制机制改革，全面对接“全环节”商事登记制度改革、“全领域”负面清单管理模式、外商投资“全周期”监管服务机制、“全路径”企业融资环境、“全维度”国际人才保障、“全流程”通关便利化改革、“全透明”的税收服务环境、“全方位”知识产权保护、“全覆盖”法治保障机制、“全链条”区域产业链协同发展促进体系的“十全”制度创新，打造一流营商环境。

特别是对接“全环节”商事登记制度改革，深化“多证合一”、“证照分离”改革，全面推行电子营业执照的应用;对接“全维度”国际人才保障，加快国际人才社区建设，提供高品质、国际化的配套服务;对接“全方位”知识产权保护，创新保护和协调机制，推动朝阳区建设国家重点产业知识产权保护中心。

目前，朝阳辖区内企业约37万家，针对企业在设立、运营、发展、退出全生命周期涉及的痛点难点堵点问题，朝阳区推进“一门、一窗、一网、 一次”流程再造，还在北京市率先试行高频办事事项“错峰、延时办公”，满足大体量的企业服务需求。

通过建立外商投资重大项目清单制度，朝阳区将注册资本3000万美元及以上的新设、增资项目，注册资本1000万美元及以上的符合本市高精尖产业结构的新设、增资项目，以及涉及北京市服务业扩大开放综合试点开放措施的项目列入清单。通过定期走访，解决重点项目推进过程中遇到的问题，推动了北京创鑫旅程网络技术有限公司、北京粉笔未来科技有限公司、北京善义善美科技有限公司等重点项目落地和增资。

记者了解到，目前朝阳区不动产登记“一窗办理”时限已从2个小时压缩至45分钟以内;今年年底，一半政务服务有望通过APP办理。坚持问题导向和首善标准，朝阳区努力为广大投资者营造更加开放包容的投资贸易环境、更加高效便利的政务服务环境、更具活力的创新创业环境、更加亲和舒心的城市环境。

未来，按照优化营商环境三年行动计划，朝阳区将创建国际化服务、文化科技创新服务、政务服务、企业家服务、优质教育服务等“营商环境五大品牌”，打造国际一流的营商环境高地。