政策法规

1 国家新政推动家电等重点消费品更新升级

国家发展改革委、生态环境部、商务部近日印发《推动重点消费品更新升级 畅通资源循环利用实施方案（2019-2020年）》。该方案包含一系列鼓励消费政策，推动汽车、家电、消费电子产品等重点消费品更新升级。

一、巩固产业升级势头，不断优化市场

方案强调，牢牢把握新一轮产业变革大趋势，大力推动汽车产业电动化、智能化、绿色化，积极发展绿色智能家电，加快推进 5G 手机商业应用，努力增强新产品供给保障能力。

方案要求：大幅降低新能源汽车成本；加快发展使用便利的新能源汽车；稳步推动智能汽车创新发展，坚持自主式和网联式相结合的发展模式，不断提升整车智能化水平，培育具有国际竞争力的智能汽车品牌；持续提升汽车节能环保性能；着力推动绿色智能家电研发和产业化。支持节能、智能型家电研发，鼓励开发基于物联网、人工智能技术的家电组合产品和一体化产品；不断丰富数字创意内容和服务，增加 4K 超高清视频内容供给，创新电视互动节目；积极推进 5G 手机商业应用；深入开展智慧家居跨行业应用试点。

二、增强市场消费活力，积极推动更新消费

方案明确，着力破除限制消费的市场壁垒，切实维护消费者正当权益，综合应用各类政策工具，积极推动汽车、家电、消费电子产品更新消费。

方案提出：坚决破除乘用车消费障碍，严禁各地出台新的汽车限购规定；大力推动新能源汽车消费使用，各地不得对新能源汽车实行限行、限购，已实行的应当取消；研究制定促进老旧汽车淘汰更新政策；加快更新城市公共领域用车。积极推动农村车辆消费升级；着力培育汽车特色消费市场；持续推动家电和消费电子产品更新换代。

三、提升消费支撑能力，完善配套使用环境

方案指出，积极发展二手车经营和汽车金融，健全家电基层营销网络，完善充换电、停车、网络等基础设施，营造便利消费、放心消费的市场环境。

方案提出：全面完善二手车流通管理政策，，坚决取消二手车限迁政策；大力提升二手车便利交易水平。鼓励汽车生产企业依托现有经销网络，采取自主经营、联合经营等方式，积极发展二手车业务，推动二手车经销企业品牌化、连锁化经营；积极引导汽车金融产品创新，积极创新汽车金融消费信贷产品，规范汽车金融服务费收取标准，切实保障消费者权益；建立健全产品基层营销网络，鼓励发展共享型、节约型、社会化的汽车流通体系。鼓励家电企业与经销商、物流仓储企业加强合作，完善欠发达地区高效分销网络和仓储物流体系，提升安装维修等服务水平。积极开展新建社区全屋家电定制业务。

四、畅通资源循环利用，构建绿色产业生态

方案明确，加强老旧产品报废管理，落实生产者责任，完善回收网络体系，规范梯级利用、回收拆解、资源化利用和无害化处置，壮大回收拆解领域市场主体实力，畅通全生命周期资源循环，提高利用效率。

方案提出：严格执行老旧产品淘汰规定，严格执行机动车强制报废相关政策，鼓励地方积极引导消费者及时报废更新；着力完善废旧产品回收拆解体系，认真落实生产者责任延伸制度，支持符合条件的汽车、家电、消费电子产品生产企业，通过自建、联合和委托等方式开展回收拆解业务；切实加强回收拆解企业管理，加大回收拆解关键技术和装备研发力度，鼓励有条件的回收拆解企业开展技术改造，提高清洁环保、安全生产和资源利用水平；不断提高废旧产品资源利用水平，加强资源回收利用源头管理，鼓励生产企业开展生态设计和制造，提高产品可回收性、易拆解性。

2 七部委联合发布《绿色高效制冷行动方案》

近日，国家发改委、工信部、财政部、生态环境部、住房城乡建设部、市场监管总局、国管局等七部委于联合印发了《绿色高效制冷行动方案》的通知（以下简称《方案》）。

政策法规

《方案》明确主要目标，到2022 年，家用空调、多联机等制冷产品的市场能效水平提 升 30%以上，绿色高效制冷产品市场占有率提高 20 %，实现年节电 约 1 000 亿千瓦时。到 2030 年，大型公共建筑制冷能效提升 30 %， 制冷总体能效水平提升 25 %以上，绿色高效制冷产品市场占有率提 高 40 %以上，实现年节电 4 000 亿千瓦时左右。

《方案》特别提到强化监督管理。严厉打击产品能效虚标、认证检测作假、虚假宣传等行为，增大制冷产品抽查力度。完善监督抽查结果公布制度，将抽查检查结果和行政处罚信息纳入国家企业信用信息公示系统和全国信用信息共享平台，实行联合惩戒。强化质量责任追究机制，严格问责追责，不符合强制性能效标准的产品由生产企业限期召回，责令情节严重的企业停产整顿。鼓励龙头企业制定严于国家标准的企业标准，争当企业标准“领跑者”。加强能效标准采信，将其作为节能审查、政府采购、工程招标、节能技改、检测认证、产品推广、市场监管等政策措施的重要技术依据，切实推动能效标准落地。

方案解读

我国是全球最大的制冷产品生产、消费和出口国，制冷产业年产值达8 000亿元，吸纳就业超过300万人，家用空调产量全球占比超过80 %，电冰箱占比超过60 %。我国制冷用电量占全社会用电量15 %以上，年均增速近20 %，大中城市空调用电负荷约占夏季高峰负荷的60 %，主要制冷产品节能空间达30～50 %。因此，推广节能制冷产品对我国推进生态环境建设、实现绿色可持续发展具有重大意义。国家近年来高度重视制冷产品能效升级，此次《方案》的发布，更从总体要求、主要目标、保障措施等多个维度进一步强化制冷产品能效提升与管控工作。

企业行动

《通知》的发布，彰显了党和国家加快生态文明建设，促进绿色消费，推动高质量发展，积极参与全球环境治理的决心，产生了“一石激起千层浪”的效果，受到了业界良心企业的欢迎和支持。6月17日下午，格力电器组织开展“强化责任担当助力高质量发展”——学习贯彻《绿色高效制冷行动方案》专题活动。

会上，来自十个部门的负责人签订了责任状，承诺严格执行《方案》要求，为消费者创造绿色环保、质量可靠的产品。

据悉，格力电器在下一阶段将开展为期半年的“挑刺行动”，鼓励公司内部各部门、各单位之间相互进行质量监督和挑战赛。董明珠强调：“人生最重要的意义就在于不断挑战自己，敢于挑战自己是最大的魄力。只有跟自己过不去，才能满足消费者的需求。”

格力电器“学习贯彻《绿色高效制冷行动方案》专题活动”现场