辽宁省医药产业发展现状研究

孙鑫 范玉姣

（辽宁医药商业协会，辽宁沈阳 110000）

1 绪论

1.1 研究背景

随着国家一些列有关医药政策的出台，两票制、医保控费、一致性评价等新颖的词语进入医药产业的眼中，为了促进我国医药产业的发展，国家接连对医药产业进行整治，正在缓步摸索适合我国国情的发展道路。医药产业被誉为“永远的朝阳产业”，对于辽宁省来说面对如此巨大的蛋糕，如何去分一杯羹变得尤为重要。近几年，辽宁省医药产业的集群发展已初具规模，本溪国家生物医药产业基地、辽宁泗水医疗器械科技产业基地等产业基地正在蓬勃发展。但是相比较其他省份医药行业的发展，辽宁省无疑占据下风，寻求一条具有地域特点的发展之路便变得尤为重要。

1.2 国内研究综述

笔者以“辽宁省医药产业现状”为主题在知网检索，共检索到8篇文献。其中舒科惠、吴楠（2012）等从辽宁省医药产业专利保护情况入手，研究了辽宁省专利保护途径和特征并为之后的发展提供了建议，从专利保护角度探讨辽宁省医药产业进一步发展的动力。杨莉、连桂玉（2013）对辽宁省医药产业技术创新的现状进行分析的基础上，剖析了辽宁省医药产业技术创新存在的问题，并提出了有针对性的提升辽宁省医药产业技术创新能力的对策及建议。姚志坤、陈玉文（2014）通过运用比较研究法和数据分析，重点分析辽宁省2006年至2012年医药制造业的主要经济指标。发现辽宁省存在R＆D经费投入低、人才缺失、专利数目少、创新不足等问题。

1.3 研究目的和意义

辽宁省医药产业发展水平落后全国平均水平，2017年辽宁省医药销售额为427.32亿元，占全国医药销售额（20016.25亿元）2.13%，低于平均水平3.23%。横向比较辽宁省医药制造业工业总产值460.6亿元占辽宁省总工业产值（22948.8亿元）2.01%，医药产业在辽宁省并不占据优势。为了探寻辽宁省医药产业发展现状，通过对辽宁省医药产业部分经济指标简单阐述，找到发展中存在的弊端和桎梏，并为此寻求解决思路和方法。医药市场是有限的，首先辽宁省应当先在本省取得一定的成绩，再去想办法进入全国市场。通过寻找适合辽宁省医药产业的发展模式，提高本省医药产业核心竞争力便是解决发展问题的必由之路。因此，本文通过阐述辽宁省医药产业发展现状，希望能对本省相关企业发展提供些许参考。

1.4 研究方法

本文采用文献查阅和网上搜集资料的方法，通过对相关资料的分析和整理，对辽宁省医药产业发展现状进行了分析和阐述，指出其中存在的问题，并对相关问题提出了解决方法和建议。

1.5 研究内容和框架

本文分为五个部分，分别为绪论，第2章，第3章，第4章和结论。绪论中主要介绍一下文章的思路和框架。第2章论述辽宁省医药产业发展现状，第3章总结辽宁省医药产业发展中存在的问题，第4章则对辽宁省医药产业发展中出现的问题提出建议。

2 辽宁省医药产业现状

2.1 辽宁省医药产业现状

辽宁目前有制药产业300余家，医药商业企业400多家，成功创建生物工程、维生素、药物制剂、现代中药、OTC药品、保健药品等方面的技术平台，在中药材种植、化学药品、医疗器械等方面具备了一定的发展规模和竞争优势。近年来国家和省里出台一系列政策，以推动辽宁医药产业发展，鼓励技术创新，建立了本溪国家生物医药产业基地、辽宁泗水医疗器械科技产业基地等独具地方特色、国内一流的国家级医药产业基地。但总体来说，辽宁大型制药企业较少，制药企业呈现“小、散、多”的特征。因此导致辽宁省医药产业总体缺乏创新能力，产品技术含量低，新药研发能力较差等问题。同其他医药产业发达的地区相比医药生产总值和总体竞争力存在很大的差距。

表1 2016年全国31省市医药制造业部分经济指标（数据来源2017年中国高技术统计年鉴）

2.2 辽宁省医药制造业主要经济指标

通过分析31省市医药制造业企业数目、从业人数和主营业务收入，发现辽宁省无论是从业人数还是主营业务收入都居于31省市排行低位，表1是31省市医药制造业企业数目、从业人数和主营业务收入：

根据表1可以看出，辽宁省医药制造业企业数目、从业人员、主营业务收入分别排名第18名、第20名和第19名，占全国百分比分别为1.90%、1.61%和1.41%均低于全国平均水平。2016年辽宁省GDP排名第14位，但是辽宁省是31省市唯一呈现负增长的省份，在经济增速放缓的辽宁省，医药产业的发展无疑在为辽宁省经济的发展拖后腿。辽宁省医药产业数量少，从业人员数量少同样也昭示着辽宁省医药产业规模不足，企业没有竞争力，本省市场被外来企业不断占取，主营业务收入持续低迷。

2.3 辽宁省医药制造业R＆D经费水平

研究与试验发展（R&D）经费支出指统计年度内全社会实际用于基础研究、应用研究和试验发展的经费支出。表2是2016年全国31省份医药制造业R＆D经费支出和排名情况：

根据表2可以看到，2016年辽宁省医药制造业R＆D投入为2.07亿元，排名第23位，仅有排名第一江苏省的3.1%。之所以江苏省、山东省、广东省等省市医药产业发达是因为这些省市的医药产业投入了大笔资金在R＆D经费支出上，对于医药制造业没有原研药物就意味着没有核心竞争力，没有创新投入就没有经济效益。不单是医药制造业，纵观整个医药产业，在创新方面投资是性价比最高的选择。

表2 2016年31省市医药制造业R＆D经费支出情况（数据来源2017年中国高技术统计年鉴）

3 辽宁省医药产业发展中存在的问题

3.1 产业规模小结构矛盾突出

辽宁省医药产业整体规模小、数量少、发展缓慢，内部市场大多被国药、华润等国内大型企业和辉瑞、赛诺菲等外企占据，本省企业很难占据一席之地。省内大多医药企业管理混乱，人才缺失，相互作用导致辽宁省整个医药行业黯淡无光。投资企业倾向于经济效益高、规模大的发展型企业，像辽宁省医药产业目前情况是很难寻找到合适的融资，没有资本就没有发展，恶性循环下使得整个行业发展更为艰难。本省大多医药产业结构矛盾突出，首先经济主体大多为个人很难形成相应的规模；其次生产信息与消费市场不符，目前行业的水平很难满足市场的需求；再者管理冗杂，信息化管理观念陈旧；最后企业的高新技术产品和高附加值产品少。

3.2 自主研发能力薄弱仿制药品横行

从R＆D经费支出就可以看出，辽宁省医药行业创新投入低，创新能力差，很难研发出新产品。目前本省大多药品来源依靠仿制药品和传统药品，竞争能力差。对于一个企业来说，单靠吃老本早晚都会被时代所淹没，欧美大多数发达国家医药企业在心血管、哮喘、自身免疫病等疾病上投入了高额的研究资金，到最后这些成果又反过来成就了这些企业的高额利润，企业追求的是经济效益最大化而不是单单追求眼前的蝇头小利。创新意识差能力低导致辽宁省医药产业缺少自主研发能力，从专利水平来看，虽然取得了较大的发展但在专利水平和获得方面仍存在较大的不足和发展空间。

3.3 人力资源流失严重

辽宁省医药产业人力资源流失严重，特别是企业高管和专业技术人才缺失。人才是企业进步的源泉，人才的缺失阻碍了高水平医药企业的推进。不仅是创新型人才，还有管理类人才的缺失，这些或多或少导致了企业管理上面的失误，没有优秀的思想对企业发展做出合理的归纳总结同样制约着医药产业的扩张。另外辽宁省有许多有关医药行业的高等院校，例如沈阳药科大学、辽宁中医药大学等，常理来看人才储备充足，但是很多毕业生在选择工作时却很少有留在辽宁本地，人才的流失也是制约本省医药产业发展的一大因素。

4 对于辽宁省医药企业发展的几点建议

4.1 产学研结合培养自主创新能力

从2012年11月8日我国首次提出实施创新驱动发展战略，到2015年08月09日颁布《国务院关于改革药品医疗器械审评审批制度的意见》国发〔2015〕44号，再到最近2019年1月17日发布的《新药专项示范性药物临床评价技术平台建设课题工作要求》，可以看出国家关于建设医药创新行业的决心，面对如此好的政治条件，辽宁省必须坚决响应国家号召，跟紧创新发展潮流。对于辽宁省医药企业而言，依托高等院校实验室同企业原研药品实验室结合，发挥高校自主创新能力，无疑是创新发展的一大动力。辽宁省拥有科研基础扎实的高校，拥有完备的工业设施，但产、学、研结合相当松散，科研成果转化能力低。发挥好这些优势所在，真正将产学研完美结合在一起，才能提高本省医药产业自主创新能力，提高企业的核心竞争力。

4.2 依托老工业基地发展医疗器械

辽宁省医疗器械企业上下游产业不完整，上游制造和下游销售结合力差，小规模不集聚是本省医疗器械行业发展的阻碍之一。辽宁省作为东北老牌工业基地，拥有优秀的工业设备和大批工业人才，如何利用工业基础为医药产业服务是辽宁省医药器械行业发展的重点所在。目前许多昂贵精密的医疗器械大多需要从国外进口，将精密工业能力和医药结合将会推进辽宁省医药器械行业的发展。为承接传统优势，一方面医药公司可以和传统工厂合作办厂，充分利用便利的工业资源发展自身，反过来又可以促进工业发展；另一方面辽宁省高校间可以进行合作培养相关人才，为协作发展提供人力储备。

4.3 重视中药材和原料药发展

随着日本、韩国等国家影响，辽宁省中药制造业发展缓慢。优势资源配置不合理，中医药制药不重视也是制约医药行业发展的关键问题。原材料购买和医药成品的销售缺少合理的渠道，未能利用我省的地理优势。可以通过开辟新的渠道发挥创新思路可以有效打破市场流通缓慢的瓶颈，在华东地区，依靠辽东半岛向韩国和日本出口优势；在北方可以依靠吉林省、黑龙江省的药材资源；西部可以在内蒙古运输优势；在南方可以使用“一带一路”政策进入国内市场。因地制宜发挥辽宁省本土优势是促进医药产业发展的一大利器。

4.4 加强人才投资和资金支持

面对辽宁省人才流失严重的问题，政府可以通过资金补贴、住房补贴等对人才提供相应的奖励，企业也应为人才职业规划上升提供合理的上升渠道。不仅要留住本省人才，还要提供优良的待遇吸引东部地区优秀人才来本省投资建厂，并为其提供合理的优惠政策。医药产业是一个高投资行业，政府应当在力所能及的条件下为有发展前途的优秀企业提供相应的资金支持。可以帮助医药企业扩宽融资渠道和建立多元化投资体系，如财政拨款、企业风险投资、国外资本投资等手段。大力支持医药创新，设置投资基金和技术评估平台，为医药企业解决燃眉之急和后顾之忧。

5 结语

辽宁省医药产业存在规模小不集聚、自主研发能力薄弱等问题，虽然发展情况不尽人意，但总体上仍然呈现上升的趋势，如同一个正在成长的孩童，虽然瘦小但可以看到光明的未来。辽宁省目前无论是R＆D经费支出还是主营业务收入都呈现上升趋势，尽管同发达省市相比还有不少的差距，辽宁省医药产业的发展也应当借鉴发达省市的发展之路，取精去糟结合本省优势条件寻求适合本省的发展之路。一个行业的发展不是一朝一夕，需要持之以恒的耐心和敢争鳌头的决心，应该清醒的意识到单靠辽宁省传统行业的发展无法带动辽宁省整体经济水平的提高，类似医药产业等高新技术产业才是未来发展的根本。医药关系到人民的生命健康，与人民生活息息相关，可以说只要有人就必定会要医药产业。为了辽宁省医药行业的未来本省应该大力支持创新药物的研发、吸引新型人才、提供相应政策支持同时结合本省地域资源优势，把医药产业做大做强。