经济开发区非公有制企业党建工作探析

许珊

摘 要：非公企业党建是党建工作的重要组成部分，在党的建设的指引下大力发展非公企业意义重大。开发区是非公企业的聚集地，目前开发区非公企业党建存在一些问题，非公企业党组织发挥作用不强，这些主要源于非公党建与企业生产经营融合难，非公党建与企业文化价值存在分歧，非公企业党建思路与实际需要不相适应。妥善处理好党建和非公企业之间的关系，是促进党建工作和非公企业发展的必由之路。

关键词：开发区；非公企业；党建工作

一、六安经济技术开发区非公企业党建工作探索与实践

（一）建立机关科级干部联系基层党建工作责任制

一是制定科级干部联系非公党建工作责任制。全区42名科级机关干部，联系非公企业和社会组织党组织93家，每月到联系企业走访至少一次，有效解决了区基层党委面上走访不足的问题。通过机关干部的工作联系，还把企业所需的帮助和服务直接送到企业家门口。机关干部联系尚未覆盖的非公企业，全部由基层党委委员兜底包保，确保走访联系无空白。二是党建指导员驻守。包括市派党建指导员在内，六安开发区派出专、兼职党建指导员55名，每人联系指导2-3家非公企业和社会组织党组织，每周到派驻单位工作指导不少于2次。

（二）推行基层党组织ABC分类管理

从区分基层党组织发展类别入手，以建强基层组织基础为突破口，实行ABC分类管理。一是据实分类，建立管理台账。对照分类标准，严格审核，将区内党组织划分为A（示范型党组织）、B（成长型党组织）、C（孵化型党组织）三个不同类别，分别建立管理台账。二是分类管理，严格量化考评。基层党委及时分领域制定制定量化考核指标，各党组织按照A、B、C分类定级情况，针对自身存在的突出问题，制定年度争创目标和整改措施。基层党委实行月指导调度、季巡回督查、年综合考评相结合的办法分类督查考评，强化基层组织自觉比学赶超意识，促进进位晋级，实现党组织分类动态管理。三是强化举措，全面转化升级。坚持“抓两头、带中间”，对A类党组织注意选树标杆，发挥示范引领作用；对B类党组织注重引导，加强指导，促进晋位；对C类党组织重在整顿转化，帮助升级。经过近半年集约化管理实践指导，六安开发区基层组织建设水平明显提高，“三会一课”、党员活动日、组织生活会等制度执行率和规范化程度进一步提升，党员作用发挥效果明显。

（三）开展基层党建标准化建设

六安开发区把推进基层党组织标准化建设，作为提升开发区党建工作水平的重要抓手，先后开展基层党组织标准化建设培训，制定三年达标计划，成立标准化建设督查组，加强督促指导。于7月开展基层党组织标准化建设“推进月”活动，建立全区基层党组织标准化建设达标与未达标台账。

二、开发区非公企业党建存在的主要问题

（一）非公党建与企业生产经营融合难

组织属性不同导致融合难。非公企业产权属于私人，企业的发展方向、经营理念、管理制度都由企业主决定，凡是与企业生产经营、盈利关系不大的活动，都不在企业主的决策范围，非公企业是经济组织，企业的目标就是追求利润的最大化；中国共产党是政治组织，有者远大理想。两者之间属性不同、目标不同，在非公企业内建立党组织，这两个组织的组织架构、活动目标、活动内容、活动方式等存在很大的差异，这就在客观上决定了党组织与非公企业融合难。导致非公企业内设党组织工作运作比较困难，如党组织学习时间的安排，党建活动方式和党务工作如何与企业业务工作相结合等。

（二）非公党建与企业文化价值存在分歧

不同的企业在组织行为上会形成自身的特色，这些日常经营过程中表现出来的组织特点和价值观取向就是企业的文化。随着经济的不断发展，社会的不断进步，非公企业的管理者更加注重挖掘自身的文化特色，结合企业管理、企业形象，形成自己独特的企业精神与文化价值，并与企业的生产经营相结合，逐渐使之成为全体成员认同并共同遵守的行为规范。在这些企业中，有的将企业文化与党建文化相结合，相互促进；有的以自身企业文化为主导，而忽视党建文化。

企业价值追求以逐利为目标，企业的经营理念都是围绕市场导向和客户需求而展开。中国共产党的价值追求是为人民服务，立党为公。逐利性与为公的价值的本身存在冲突，即使非公企业承担着必要的社会责任，这也是以企业形象和盈利为前提的。当前，“一些企业党组织没有注意妥善处理企业中心工作与党建工作重心的关系，不敢发挥党组织工作优势、不善于担当企业文化建设的主心骨。” “党建工作的缺位导致党对非公企业价值引领和文化引导的作用体现不出来，党组织在非公企业内的活动效果大打折扣。”

（三）非公企业党建思路与实际需要不相适应

在多数情况下，我们的管理部门以传统党建思维来思考非公企业党建问题，没有基于非公企业特点，把国企党建、社区党建、机关党建等方法用到非公企业上，造成非公企业党建开展没有成效，工作没有独特性。部分管理者总是根据政治要求，从政府加强党建的角度，来对待非公企业党建工作，如扩大覆盖面、搭好班子、加强队伍建设、加强经费等传统的党建思路。从非公企业角度出发，这些党建方式是由外部嵌入到企业管理当中，没有激发非公企业党建的内生动力，导致部分企业主不理解甚至不支持党建工作。

三、加强和改进开发区非公企业党建工作的建议与对策

（一）推动非公党建与企业生产经营融合

推动非公党建与企业生产经营融合关键在人，非公企业的党员是企业的先进分子，是优秀的人力资源。在非公企业发展的党员对象，一般是政治觉悟高、业务能力突出的先进个人，他们既是企业生产经营的中坚力量，又是发挥党组织作用的关键人员。企业党员在履行党员义务时，通常会结合自己的职业发展规划与个人的工作实效。非公企业内部岗位与组织设置灵活多样，党组织设置要结合企业内部组织设置特点，合理利用党员身份与职位角色的关系。当前，开发区部分规上企业实行行政管理人员兼任党组织负责人的方式来统筹组织管理，如总经理兼任企业党委书记，副总经理兼任党委副书记，另设一位专职副书记来负责具体党务工作，各支部书记由各部门负责人兼任。这种交叉任职的方式，很大程度上密切了党组织与企业经营管理的关系，促进了党组织与企业的组织融合，稳定了党组织的组织结构，有利于党务活动的开展。而人数较少的小微企业，党组织规模小，组织人员少，可以将支部建在企业车间，或者由办公室统筹管理。无论是规上大型企业集团还是小微企业，党组织工作的开展都要结合企业生产，以内部建设为主，外部指导和管理为辅，发挥企业党组织自身的功能。

（二）推动非公党建文化与企业文化相融合

非公企业文化与党建文化虽有差异，单从功能上看，企业文化建设与非公党建是趋同的，是能互相融合的。企业党建是运用党的先进理论，社会主义核心价值观来教育引导企业员工树立正确的人生观和价值观，发挥党组织作用，增强企业党员的凝聚力、向心力。企业塑造企业文化目的也是为了调动员工的积极性、主动性与创造性，凝聚员工的向心力，提高企業的竞争力。企业可以将党建文化的核心价值理念融入到企业文化中，发挥党密切联系群众的政治优势，引导员工形成积极向上、创先争优的精神风貌。在党建过程中鼓励企业与员工履行社会责任，在服务社会的过程中提升企业形象，实现员工的社会价值。企业在运用党建文化发挥作用的同时，党组织可以运用企业文化建设平台，宣传党的先进理论与核心价值，扩大党组织的影响力。党组织可以在企业文化建设的过程当中，掌握员工的思想动态，化解潜在的思想危险，将党的核心价值融入进去。

（三）创新非公企业党建思路

在企业创建党的组织，开展非公企业党建，目的就是要实现企业发展与党建工作协作共赢，一方面企业遵循党的路线方针政策的同时，合法经营、提质创收。另一方面，党组织在企业中发挥政治引领作用，党员率先垂范发挥带头作用。因此，上级管理部门应突破传统的党建思路，引导企业党组织将党建工作重点放在引导非公企业发展，支持企业发展战略，为企业发展建言献策，维护企业合法权益，帮助企业化解矛盾和困难。党组织活动不要拘泥于开座谈会、开展慰问党员活动等单调、枯燥的活动，对党员的教育管理服务工作缺乏创新。非公企业党建可以通过组织活动，了解员工思想动态，协调处理企业内部员工矛盾；可以通过互联网等新媒体，推动“互联网+”智慧党建，创新党建载体，增强党员的互动性，激发党员的创新意识，为企业建言献策，使党建工作与企业生产经营与管理、文化建设等方面互相融合，互相促进。

参考文献：

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