向中国取经，让越南少走了弯路（纵横）

朱振明

人们猜测，越南可能将成为美国在中国、印度、墨西哥等国之后下一个加征关税的国家。越南为何引起特朗普的注意？暂且不说越南究竟占了美国的什么便宜，越南亮眼的经济增速应是一个因素。

越南的经济基础较差。作为大米的重要出产国，越南却一度连人民吃饭都成了问题。1986年越南开始革新开放的进程，越南经济取得快速发展，特别是近10年来，越南经济一直保持高速增长态势。越南的GDP增速多年来都在6%以上，2018年达到7.08%，是过去10年来最高的一年，高出年初越南政府提出的增速6.7％的目标。根据越南统计局公布的数据，在经济总体增长中，农林渔业增长3.76％、工业和建筑业增长8.85%、服务业增长7.03％。2018年，越南的贫困家庭率估计为6.8％，比2017年下降1.1个百分点。越南正在摆脱贫困，进入中低收入国家行列。

越南经济快速发展，靠的是什么？这有多方面的原因，其中有几点值得注意。

首先，越南政府制定了明确的发展目标。1996年越共八大提出要大力推进国家工业化、现代化，到2020年基本建成现代化工业国的目标。2016年越共十二大通过的经济社会发展战略中，又提出在2016-2020年间经济年均增速达到6.5%—7%，至2020年人均GDP达到3200-3500美元的目标。由于目标明确，又有越南党和政府的统一领导，以及从上至下的执行力，保证了政府目标的实现。

其次，注重学习中国改革开放经验，结合越南实际加以灵活运用。每当中国的党代会召开，重大经济政策发布和重大改革措施出台，立即被越南翻译成越文并加以深入研究。同时，越南不断派出各类人员到中国考察、学习，委托中国举办各类干部培训班。越南通过“取经”，避免了原来有可能发生的失误，经济发展少走了弯路，实现“弯道超车”。今日我们看到的越南关于发展社会主义定向的市场经济，保持国有经济主导地位，鼓励民营经济发展，建立市场经济的配套管理体制，形成多种经济成分共同发展等一系列改革大政方针，无不反射着中国改革开放的经验。

最后，扩大开放，积极融入国际社会。越南在对外关系上实行多样化、多方化的政策，赢得了更多的朋友。在对外经济合作方面，越南积极主动融入国际社会，已签署了《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP)，越南-欧盟自由贸易协定（EVFTA）等自贸协定，这些自贸协定促进了越南经济的高度开放。越南注意大力吸引外资，发展制造业和其他产业。在这方面越南与其他发展中国家的发展道路并没有什么不同。越南的优势则在于吸引外资的一些优惠政策，劳动力成本低，越南本国的工业原料相对便宜等。目前，以英特尔、三星等为代表的集成电路、芯片制造这样的高端制造；耐克、阿迪达斯、优衣库为代表的劳动密集型产业被引进越南市场。外资带来了资金和先进技术，也为越南创造了财富和就业机会。外资的流入又带动了对外贸易的发展。

总而言之，越南经济经过数年的努力，跨过了一个阶段。但接下来面临的任务要更为艰巨。越南经济不可避免地存在一些结构性问题，这些问题随着越南经济迈入新的阶段时，可能更加突出，越南能否予以克服还有待观察。▲

（作者是中国（昆明）南亚东南亚研究院研究员）