公立医院加强科技成果转化的途径探析

张钟方

(天津市口腔医院 天津300041)

0 引 言

现阶段，我国为进一步促进创新驱动发展战略实施，对科技成果成功转化到实践层面愈加重视。为从制度上保障科技成果转化为生产力，国家相继出台一系列政策，如 2015年修订的《中华人民共和国促进科技成果转化法》，2016年《国务院关于印发实施〈中华人民共和国促进科技成果转化法〉若干规定的通知》。公立医院作为我国医疗行业供给侧改革的重点，本身承担了大量的科研任务，每年都会有大量的科研成果产生。切实把科技成果落到实处，不仅能对我国医疗水平产生巨大的推动作用，而且也能使广大老百姓享受科技成果带来的红利。因此，本文将重点对公立医院提高科技成果转化途径进行探究。

1 现状及问题分析

1.1 公立医院科技成果转化现状

科技成果转化的数量、质量和速度现已成为衡量一个国家科技创新能力和水平高低的重要标志。在协同创新的大环境下，科技成果转化重要性愈发凸显。目前，公立医院每年提供的科技成果数量并不少，但实际转化应用却非常有限。公立医院有别于科研院所和高等院校，医生所做的科学研究工作与实际工作联系紧密，很多倾向临床方向，而非基础方向，如果不能真正转化为生产力，应用于临床，可以说是极大的浪费。科技成果未能真正服务于患者，减少患者病痛，也就无法实现科技成果的效用，不能切实发挥其经济、社会、生态效益，因而难以真正推动医疗行业的创新与发展。以天津市某公立专科医院为例，2014—2018年这 5年间，医院进行成果登记12项，实用新型专利获批 10项，科技奖获批 1项，而其中真正实现成果转化的却寥寥无几，这意味着科学研究的投入并没有落到实处(表1)。

表1 2014—2018年天津市某公立专科医院科技成果及科研投入情况Tab.1 Scientific and technological achievements and research of a public specialized hospital in Tianjin from 2014 to 2018

1.2 公立医院科技成果转化问题分析

1.2.1 科技成果转化政策宣传不到位

目前，国家和地方均出台一系列科技成果转化相关政策，鼓励创新，实现成果转化。但是作为科技成果转化的主体，医院和医生很多时候并不能及时、准确地掌握政策，也不能使其落到实处。第一，政策宣传不到位，在政策层层传递的过程中，会存在环节缺失，未能做到人人知晓，使科技成果转化主体不能及时了解政策、掌握政策；第二，对上级科技成果转化相关政策进行解读时，存在一些不明确、不详尽的地方，如果缺少专业人员指导，很难全面、准确地掌握政策；第三，上级科技成果转化政策的落实离不开各单位自己制定的科技成果转化细则。一般而言，国家出台的科技成果转化政策具有普适性，公立医院很少做到因地制宜制定出合乎自身实际情况的细则，使得国家政策未能落到实处。

1.2.2 科技成果转化意识不足

公立医院和医生对科技成果转化的意义认识不够，导致科技成果转化环节的缺失。从医院的角度来说，长久以来过度关注科技成果产生过程，并没有完整实现科技成果从孕育、产生到转化的整体流程，医院的政策、制度并没有关注科技成果的转化，使得医生科技成果转化意识不足；从科研管理部门的角度看，科研管理部门应关注科技成果转化工作，由于欠缺对产生科技成果的医生提醒、督促、培训、管理等工作，未能起到对科技成果转化的督促、管理作用，使得医生缺少科技成果转化意识，科技成果停留在转化前的环节，难以实现转化；从医生的角度来说，医院的奖励机制以及评价机制并没有起到鼓励科技成果转化的作用，因此医生缺少科技成果转化的主动性和积极性。

1.2.3 科技成果转化中介机构不完善

目前，国外的成果转化主要可以划分为 2类，分别是技术许可办公室(OTL)模式和技术转移公司模式，均发展成熟且有代表性。然而，我国的科技成果转化中介机构发展并不成熟，不能满足科技成果转化的需求，主要表现在科技中介规模较小，管理体制、机制不健全，从业人员的业务水平不高，财务、法律等专业能力欠缺，难以满足成果转化需要。

2 措 施

2.1 加强科技成果转化政策普及工作

科技成果转化政策是否落地，很大程度上影响科技成果转化工作的推进。因此，医院政策宣传相关部门应采取措施，加强对科技成果转化政策的普及。第一，定期召开政策宣讲会，使医生第一时间了解、掌握政策；第二，医院政策宣传相关部门利用媒体、媒介，比如微信、微博、官网等，及时发布政策相关信息，为医生排忧解难；第三，医院政策宣传相关部门公布政策咨询电话、信箱、邮箱，做到有问必答，有惑必解；第四，公立医院科研管理部门应根据实际情况，制定符合本单位实际情况的科技成果转化政策，切实推动科技成果转化工作落到实处。

2.2 提高科技成果转化意识

科技成果转化意识欠缺是造成科技成果未能转化的重要原因，医院、科研管理部门、医生应该采取措施加强科技成果转化意识。第一，医院应该积极响应国家政策，努力营造科技成果转化的氛围，调整医生评价和奖励制度，加大对科技成果转化的奖励及关注，从而提高医生科技成果转化意识；第二，科研管理部门应该对医生起到引导、管理、督促的作用，在科技成果完成后，积极协助、督促其完成科技成果转化，使科技成果能够应用到实践中；第三，医生应该提高科技成果转化意识，改变为“唯论文论”的错误意识，切实使自己的研究成果应用到实践之中。

2.3 完善科技成果转化的中介机构

科技中介是科技创新和技术创业的桥梁和纽带，对于科技成果转化起着重要作用。目前，科技成果转化中介机构不完善，很难满足科技成果转化的需求。第一，健全中介机构管理的法律、法规体系，规范其服务，为成果转化奠定基础，对科技成果转化主体及中介机构有政策倾向，如对转化企业有税收倾斜，对中介公司有奖励；第二，提高中介机构服务能力，建立专业的科技成果转化人才队伍，通过组织培训、邀请国内外专家讲座等，切实提高其专业知识，满足成果转化需求；第三，完善中介服务机构的内部管理，如制定相应的晋升、奖惩竞争机制，鼓励良性竞争，从而提高中介机构人员的专业素质。