广东省第十三届全国运动会群众项目成绩分析

张 懿，余 磊，张 甜

1995年6月20日国务院颁布的国发14号文件《全民健身计划纲要》中提到“更加广泛的开展群众性体育活动，提高人民体质”[1]。2016年6月15日《国务院关于印发全民健身计划(2016—2020年)的通知》(国发〔2016〕37号)，逐步建立“覆盖城乡、比较健全的全民健身公共服务体系基本形成，为提供更加完备公共体育服务、建设体育强国奠定坚实基础”[2]。经过20年的发展，为贯彻全民健身的宗旨，天津于2017年举行的第十三届全国运动会上首次开设群众比赛项目，并于2017年9月4日全部结束。在首届群众比赛中，广东政府响应国家政策，群众比赛项目的承接单位均为体育社会组织组织参赛，体现“全运惠民，健康中国”的宗旨，广东省获19金8银8铜的好成绩，居各代表团之首。

1 研究对象与方法

1.1 研究对象

广东省第十三届全国运动会群众项目成绩。

1.2 研究方法

1.2.1 文献资料分析法

查阅相关文献资料及赛事成绩统计年鉴，了解广东省群众赛事的开展状况。

1.2.2 专家访谈法

制定专家访谈提纲，对广州体育学院从事体育赛事研究的资深专家、学者及广东省体育局官员进行座谈、交流，了解往届群众体育赛事的现状和第十三届全国运动会群众比赛项目中的优劣。

1.2.3 数理统计法

利用Excel 2010软件对群运会18个大项目的各个小项的比赛成绩、人员构成要素、人员基本信息进行统计分析。

2 结果与分析

2.1 特点

2.1.1 全省选拔，群众基础雄厚

广东省群运会比赛项目的各承接单位由以下构成：围棋、象棋、国际象棋、国际跳棋由广东省棋类协会承接；乒乓球由广东省乒乓球协会承接；笼式足球(女子)由广州体院足球学院承接；航空、航海模型由广东省航海模型协会承接；桥牌由广东省桥牌协会承接；太极拳由广东省武术协会承接；羽毛球由广东省羽毛球协会承接；健身气功由广东省社会体育指导员协会承接；城市足球(深圳)由深圳人人足球俱乐部承接；其他项目也均为各相关地级市承接，其中不乏有经过地区性的政府部门之后再转由社会组织承接赛事，例如柔力球由深圳市文体旅游局承接之后，再交由深圳市老年人协会承接，进行选拔运动员参赛，城市足球(梅州)由梅州市体育局承接，再由梅县铁汉足球俱乐部承接比赛。群众赛事真正做到全民性，以政府为主导，体育社会组织高度自治。承接项目以群众自发组织参赛为基点，真正体现全民运动的性质。

第十三届全国运动会群众比赛项目广东省共参加18个大项群众比赛项目，所有项目的组队参赛工作均委托相关地市体育行政主管部门或省单项运动协会承担，参赛运动员均由协会自行甄选、选拔。见表1所示：

表1 部分项目选拔人数

表1可知，部分项目参赛组织单位广泛发动群众，营造了“我要上全运”的良好氛围，据不完全统计先后有16000多人报名参加了选拔赛，举办了50多场选拔赛，带动数万人参与到体育锻炼中来，涵盖广东省21个地级市。

2.1.2 参与成员多样性，成绩优异

据调查，参加群众比赛项目的运动员包括教师、公安干警、医生护士、银行员工、家庭主妇、海关职员、法院、环保干部、学生、普通工人、企业老板，工程师、退休人员等三十多个职业，群体项目具有深厚的群众基础。得益于全民健身顺利的开展，全民健身计划取得了巨大的成果。在太极拳、象棋、龙舟、攀岩、乒乓球等项目上取得较好的成绩，如表2所示：

全运会群体项目设126块金牌，广东省共获得19块，所获金牌占大会所设金牌的百分比为15.1%；“龙舟大妈队”包揽了女子所有6个项目的金牌，在全国相继被传为佳话；攀岩、象棋、乒乓球、太极拳项目分别取得金牌数为3枚、3枚、2枚、1枚；从年龄层上可看出运动员的年龄总体分布在20-55岁之间，年龄结构跨界大，充分体现了群众性；运动员的成分由农民、学生、教师等职业构成，获得的金牌数也可体现广东省全民健身的群众基础雄厚。

表2 广东省取得金牌的队伍基本信息

2.2 问题

体育社会组织在承接政府职能中所表现出的作用将直接影响成绩的好坏，从取得的成绩分析得出体育社会组织具有盲目性、随意性等特点，政府占据主导地位是关键因素。

2.2.1 承接单位领导总体分析不足，认识有限

表3可知，柔力球队员平均年龄在60岁之上，其他省市地区运动员平均年龄在30岁左右，进一步调查了解深圳市老年人协会是由已退休的政府领导担任会长，退休前的职业分布较为复杂，年龄是影响运动员成绩一个最主要的因素；巨大的年龄差距导致在承接政府赛事的领导或教练员对现状分析不足，形势判断不准确，成绩不理想。

表3 部分项目参赛成绩情况

2.2.2 组织涣散，方向偏差

以羽毛球项目为例，承接单位由广东省羽毛球协会承接，在准备赛事期间，协会有困难未能及时与广东省体育局进行协商，协会自主解决难题，却未能达到预期的想法。访谈了解该协会被戏称为“僵尸协会”即没有组织参加各种活动，协会气氛较为“死气”。在此次组织参赛中，各方面的弊端暴露出来，职权较集中，领导者与组织者分开，组织者在组织中没有实权。虽然广东省群众基础好，但需要一个具有影响力的组织者。

各承接单位接到组队参赛的任务之后，由于时间紧、层次多、运动人才分布散及受到规程、项目特点的限制等，尚未有效组织更多的群众参与其中，未能达到选拔出广东最强阵容参加比赛,致使夺金面不够宽，据统计得出18个项目中仅5个项目夺得金牌，占参赛项目的26.1%。

2.2.3 训练力度不够大

由于运动员来自各个地市，分布范围广，涉及行业多，组织难度大，集训时间短，训练强度和负荷还得不到保证，部分项目训练及管理欠力度，未能达到预定的目标。

2.2.4 运动员抗压能力不够强

运动员大多数是首次参加大规模的大赛，比赛经验较少，遇大型比赛心理承受能力有限，抗压能力较弱。外界因素对运动员的干扰较大，真实水平得不到充分的发挥，致使成绩不尽如人意。

2.3 建议

2.3.1 省委省政府应在强化践行民生工程中，提供政策支持，加大对全民健身的投入，让广大人民群众体现充分享受体育社会服务均等化，配合民政部门推进高质量社会体育组织的建立。

2.3.2 作为体育部门，转变职能是重中之重，要把全民健身工作从组织活动上升到为全民健身搭建平台，大力发展体育服务业。

2.3.3 颁布相应政策，提供政策支持。广泛号召体育社会组织和社会力量积极推动和支持全民健身活动工作的开展。