加快发展生态产业 打造绿色经济品牌

中共安仁县委党校 湖南 安仁 423600

一、安仁县具备发展生态产业 打造绿色经济品牌的独特优势

(一)区域优势明显。安仁县位于湖南省东南部,郴州市北部,北瞻衡岳之秀,南峙五岭之冲；东界炎陵县、茶陵县,南邻永兴县、资兴市,西连耒阳市、衡南县,北接衡东县、攸县,素有“八县通衢”之称。是大湘南示范区和长株潭经济圈的重要结合部,S212线贯穿全境,S320线横贯东西,S316线直至衡阳云集机场,衡茶吉铁路贯穿安仁并设站。

(二)自然条件优越。地形地貌。安仁县地处罗霄山脉西麓,下辖5镇8乡,总人口46.68万人,森林覆盖率达65.27%。武功山绵延于东北,万洋山蜿蜒于东南,五峰仙山体屹立在西南角,醴攸盆地从北向中部延伸,茶永盆地从东部向中部横跨,形成东南高、西北低的总地势和“三山”夹“两盆”的地貌格局。气候条件。安仁县属于亚热带季风性湿润气候,境内光照充足,雨水充沛,干湿季分明。土地条件。国土总面积1478km2,土地利用类型多样,适应性强,一至二级优质土壤占70%以上,宜农荒地是全省较多的地区之一。

(三)生态资源丰富。动植物资源。境内气候温暖湿润,生态环境优越,利于植物生长和野生动物的栖息和繁殖。全县有乔灌木树种85科、467种,药用植物328科、674种、其中,传统的道地药材有200余种,粮油经济作物416种；国家重点保护的珍稀乡土树种36种。历史文化资源。安仁县历史悠久、源远流长、山川秀美、风光旖旎,雄风险峻与风采多姿兼而有之,既有深厚的历史文化底蕴,又有丰富的革命活动胜迹,旅游资源特色鲜明、内涵丰富。

(四)政策支撑有力。我县定位为限制性开发国家农产品主产区、罗霄山脉区域发展与连片扶贫开发县、振兴原中央苏区发展连动县、西部大开发优惠政策比照实施县,先后被列入全国食用菌之乡、全国生猪优势区域布局规划县、全省粮食生产标兵县、全省油菜生产重点县、全省烤烟生产重点县、全省中药材种植基地示范县等等。

二、当前我县发展生态产业 打造绿色经济品牌存在的问题与困难

(一)缺乏绿色产业长效发展机制。尽管“绿色发展”写入了“十三五”规划纲要,但由于受我国经济发展水平及发展阶段的制约,绿色发展理念尚未全面形成。绿色产业发展周期长、效益缓慢,政府对此认识不深,重发展、轻保护问题突出,过度追求经济增长速度,不仅付出了巨大的资源环境代价,同时导致产业结构调整艰难,绿色转型进展缓慢,由于缺乏绿色产业长效发展机制和扶持体制,导致企业投入少、自主创新能力不强,产业整体技术水平不高。

(二)缺乏有效的统筹协调机制。当前,涉及绿色经济的管理部门较多,包括发展改革、国土、环保、水利、农业、林业等,各部门之间未建立起有效的统筹协调机制。中央与地方、各地方之间在发展绿色经济、节能减排、保护生态环境方面也缺乏统一行动,绿色经济发展的统计体系和政绩考核机制尚未建立,发展绿色经济的市场机制尚不完善,能源与资源的价格机制还未理顺,在一些环境和资源领域,市场化改革有待深入,环境产权界定不清,排污权交易市场尚未完善。

(三)缺乏绿色产业发展的高层管理人才。绿色产业发展严重缺乏科研领军人才,绿色加工企业严重缺乏高层管理人才,基层种植的原材料农技人员年龄老化问题突出,大量农村青壮年劳动力进城务工,全县科技队伍无论是从总量上还是从各行各业的相对量来看,都显得十分薄弱,特别是从事绿色产业发展和品牌打造的专业技术人才和实用型人才寥寥无几。

(四)缺乏绿色产业项目支撑。由于没有标准化的大数据平台,导致获取市场行情的信息渠道狭窄,信息时效滞后,从而造成了向上争资、招商引资上的盲目性和无序性,影响了产业项目落户。近三年,全县重点建设项目313个,其中产业项目不足50%,属绿色产业项目更少,规模以上绿色产业企业屈指可数。

三、加快我县生态产业发展 打造绿色经济品牌的对策和建议

(一)编制生态产业发展战略规划。一是全面倡导绿色经济发展理念。加强宣传教育,从经济社会各个领域,生产、流通、消费等经济活动的各个环节,从政府、企业、公众等经济社会各主体,全面倡导绿色经济发展理念。二是编制绿色产业发展战略规划。抢抓国家乡村振兴战略规划实施这一重大历史机遇,编制我县绿色产业发展战略规划,明确绿色经济发展的战略目标、战略任务和战略重点,制定绿色经济发展路线图,开展绿色经济发展试点,实施绿色经济示范工程。

(二)大力调整产业结构。一是加快推进产业结构调整。大力发展服务业和战略性新兴产业,促进产业结构优化升级。二是促进传统产业绿色化改造。降低资源能源消耗及污染排放,大力发展绿色农业,推进绿色农产品生产基地建设,采取措施提高有机肥料的规模化生产及使用,加强农业面源污染防治；构建绿色工业体系,限制“三高”产业发展,淘汰重点行业的落后产能,促进传统产业升级改造,大力发展节能环保及战略性新兴产业。

(三)积极筹措绿色产业发展资金。一是积极开展向上争资。认真研究中央、省市的相关政策,加强项目包装,积极争取上级产业发展专项资金,加大财政对绿色产业发展的投入。二是大力开展招商引资。依托安仁资源、市场和人才优势,加大招商引资力度。积极联络安仁各地商会,组织企业家参加“迎老乡回故乡建家乡”招商考察活动,争取更多绿色产为业项目落户安仁。三是充分激活民间资金。进一步放宽市场准入机制,吸引民间资本投入到绿色产业发展。

(四)加快打造绿色生态经济品牌。选定一批符合或基本符合申报条件的企业,作为争创名牌产品的重点扶持单位,加大从源头抓质量工作的力度,做到培育一批,申报一批。进一步完善扶优扶强的奖励政策,对于已被评为名牌产品的“生平米业”、“天扶菌业”、“豪峰茶业”等农业企业,要加大扶持力度,积极引导企业通过实施名牌战略,提高企业产品质量和经济效益,扩大名牌产品的知名度和影响力。以名牌为纽带,进行联合兼并,优化资源配置,扩大名牌产品的生产规模和能力。重点围绕中药材、乡村旅游、新材料、农副产品精深加工、民俗文化等,通过产业和品牌的聚集优势,努力打造一批区域生态经济品牌,以壮大安仁生态经济实力。