发展壮大集体经济 推进乡村振兴战略

山东省东营市河口区新户镇人民政府 山东 东营 257200

党的十九大报告乡村振兴战略确定了“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的任务目标,是实现农业农村现代化的关键举措,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,是新时代解决“三农”问题的总抓手。农业强不强、农村美不美、农民富不富,决定着全面小康社会的成色和社会主义现代化的质量。发展壮大村级集体经济是强农业、美农村、富农民的重要举措,是实现乡村振兴的必由之路。

一、存在的问题

发展壮大村级集体经济是决战脱贫攻坚、决胜全面小康、实施乡村振兴战略的重要任务。当前,农村发展壮大村集体经济存在以下短板：

(一)村级经济造血功能缺失严重。随着工业化、信息化、新型城镇化进程加快,农村产业结构调整推进,村级经济收入来源明显减少,村集体经济实力不断削弱。

(二)发展农村农业经济项目后劲不足。受农村文化水平、知识结构、市场意识、青壮年人才流失、资金融措等诸多因素叠加影响,发展农村农业经济项目存在前景不明朗、落地难、推进难等问题,很难在短期内找到一条适合本村发展的优势项目。

(三)农业发展规划未能统一与实施。不少地方尚未形成一个能够覆盖乡村、有足够权威的农业发展规划。不少规划尚停留在纸上,存在实施难、落地难、执行难。

(四)村集体产业同质化与内涵不足。形式比较单一,产品开发大多停留在餐饮、观赏、采摘品尝等较低层面,未能对接新型旅游消费方式,未能适时开发出新型特色项目和相关设施。农业产品文化内涵普遍不足,比较注重物质景观类资源和农家乐等体验项目开发,对乡村特有的民俗风情、历史传说和典故等非物质文化资源整理挖掘还不充分,特色手工艺及农副产品的专题项目开发宣传不够。

二、乡村振兴的论述

习近平总书记指出：“任何时候都不能忽视农业、不能忘记农民、不能淡漠农村；中国要强,农业必须强；中国要美,农村必须美；中国要富,农民必须富。”当前,农村的发展不平衡不充分问题主要表现在：农产品阶段性供过于求和供给不足并存,农业供给质量亟待提高；农民适应生产力发展和市场竞争的能力不足,新型职业农民队伍建设亟需加强；农村基础设施和民生领域欠账较多,农村环境和生态问题比较突出,乡村发展整体水平亟待提升；国家支农体系相对薄弱,农村金融改革任务繁重,城乡之间要素合理流动机制亟待健全；农村基层党建存在薄弱环节,乡村治理体系和治理能力亟待强化。实施乡村振兴战略,是解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间矛盾的必然要求,是实现“两个一百年”奋斗目标的必然要求,是实现全体人民共同富裕的必然要求。

三、对策及建议

弥补历史欠账,经济是基础。夯实农村集体经济的根基,需要我们下大功夫去破解,为此建议：

(一)坚持党的领导。实施乡村振兴战略,党的领导是前提,治理有效是基础。发展壮大村集体经济关键是靠好的带头人和坚强有力的基层党组织,从城乡一体化、缩小城乡差距、改变村民生活方式、改善老百姓生活质量等方面入手,协同推进美丽乡村建设和产业项目发展。坚持“实干导向、问题导向、发展导向”,实现从“单打式”集体经济项目向“融合式”深度转变,推动发展壮大村集体经济落地见效。

(二)抢抓发展机遇。紧紧围绕十九大提出的“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”乡村振兴战略总要求,大力发展壮大村级集体经济,把分散的村民组织起来、资源整合起来、产业发展起来,实现资源变资产、资金变股金、村民变股民。加快三产深度融合,催生农业新动能。积极调整产业结构,优化产业区域布局,打品牌铸特色增效益,大力发展有机、绿色、无公害农业,打造一企一品、一村一品的格局。

(三)充分调动农民积极性。加快培育新型农业经营主体,让愿意留在乡村、建设家乡的人留得安心,让愿意报乡村的人更有信心,激励各类人才在农村广阔天地大施所能、大展才华、大显身手,打造一支强大的乡村振兴人才队伍,在乡村形成人才、土地、资金、产业汇聚的良性循环。

(四)统筹规划积极整合。因地制宜地发展乡村旅游经济,积极引导社会资本和农民通过开办农家乐、经营民宿、出售农副土特产品、进行接待服务、参与经营入股分红等方式,引导农民从从事较低附加值的农业转向从事中高附加值的服务业。发挥“旅游＋”的综合带动功能,将美丽乡村建设、创意农业、农事体验等内容进行有机结合,以自然村落、特色片区为开发单元,引导村庄、企业、金融机构共同参与,打造采摘、民宿、观光等特色旅游产品集群,全力推进特色农业转型升级和乡村和谐发展的田园综合体。