印度燃煤电站主机岛工程项目风险管理研究

王 能 蒋银娟

1.广西广投能源集团有限公司 广西 南宁 530028 2.广西广投银海铝业集团有限公司 广西 南宁 530028

1 背景

随着“一带一路”倡议的深入推进,越来越多的企业开始去到国外承包工程项目。一些主要的海外项目所在国劳工保护政策非常严格,在燃煤电站承包方面业主更倾向于采用主机岛形式的工程承包模式,土建施工交由当地的公司和技术人员负责[1]。燃煤电站项目,具有系统复杂、投资额度大、关联范畴广、建设周期长的特点,工期和费用风险都很大,如何有效的对海外主机岛承包项目的风险进行管理是亟需探讨的课题。

2 项目概况

R项目位于印度中央邦锡提州,印度全境炎热,一年分为旱季(10月至次年6月)和雨季(7月至9月)二季。印度是多宗教、多民族的国家,有100多个民族。中央邦位于印度中部,基础设施落后,交通运输不便,可用的技术工人较少。A项目一个坑口燃煤电站项目,分配了三个自备煤矿区,第一期建设规模为6×660MW超临界机组。主机岛工程承包商为中国某装备制造集团。

3 项目风险识别

3.1 风险识别的主要方法 风险识别是指通过一定的方法和工具找出工程项目目标实现过程中的主要风险,其中包括确定风险的来源和产生的条件,分析风险事件发生的可能性和会对项目产生影响。风险识别和工程项目的不同阶段的是紧密相联的,是一个动态的过程,要根据项目不同阶段的特点和变化识别新的风险源。除了上述的方法外,风险识别还可利用(1)项目文件审查(2)信息采集技术(3)检查清单分析(4)图形技术等。[2]

3.2 主机岛承包工程的主要风险 工作分解结构(WBS)是完成主机岛项目风险识别很好的工具,其原理是依次将整个项目的各项工作分解为若干个相对独立和易于管理的项目单元。之后再按照工作之间的逻辑关系,再细分成一系列更小的工作内容,形成一个个工作包。主机岛的工作包括：全厂的设计,采购,安装,调试等4大块。其中设计包括：基础数据收集、勘测、初步设计、详细设计、设计服务、竣工图等6部分。采购包括设备采购,物资采购,特殊采购等3部分。[3]安装包括机务和电控两大块。安装分为锅炉岛,汽机岛,发电机岛,电控等。通过以上工作进行细分,主机岛项目从开始实施至交付使用的主要风险在实施阶段主要包括采购管理、进度风险、人力资源、质量风险、安全风险等。

4 项目风险控制分析

4.1 采购管理风险的应对措施 首先建立并保持一支优秀高效的物资管理团队。国内物资人员负责国内招标采购、发运物资质量、包装把关、组织报关、集港、海运、结算等具体事项。国外团队则重点负责国外当地采购,以及国内运达现场物资的清关、内陆运输、现场开箱验收、缺件联系处理、保管、发放等工作。其次要规范管理程序,物质收发要建立完整的程序和规章制度。最后要建立合格优质的供货厂商名单,尤其是建立属地化采购供应库,属地采购能有效解决各种原因造成的紧急采购问题,避免了由于材料采购造成的工期延误。[2]

4.2 进度风险的应对措施 对于设计变更的风险,相关设计单位要派遣精兵强将,熟悉国际标准,当地的标准审图流程和习惯,做好规范出图,沟通渠道顺畅,避免造成了图纸返工提高效率。对于项目安装问题造成的拖期,要提前策划,有的放矢,逐个攻破。最后细化进度计划,并对计划进行滚动盘点,将各项工作安排紧凑。

4.3 质量风险的应对措施 对于重要工序,要求介入施工管理,了解印方采用的设备、方案、试验标准等,并对印方在不符合要求的地方提出意见,要求印方提出修改方案,重要工序采取提前进行验收。如果双方验收的标准不一致,则征求生产厂家的意见。对日常的施工质量中方也提出了严格要求,焊口透视一旦发现作假,全部进行100%复查。

4.4 人力风险应对措施 首先整体施工组织采用班组制模式,班组采取中国工人＋属地劳工的方式,同时入场前先进行考核和筛选,提高人员的整体素质。以中国工人为负责人,负责管、帮、交、带当地员工。其次,制定属地员工晋级制度,让符合条件的力工可以申请转为安装工,符合条件的安装工可以申请转为高级工。通过晋级制度的实施和激励,提高属地员工的积极性。最后,对各施工项目区别对待：对于技术、质量要求高的项目控制中国员工和属地员工的比例,降低质量风险。

4.5 安全风险的应对措施 首先建立完善的安全管理体系。项目部共设置三级安全教育体系,对刚进厂人员进行的安全教育,教育通过后配置安全帽、安全带、劳保鞋等防护用品。班组每天的站班会要对当天作业过程中的危险点、危险源进行重点教育。再则,建立各种清单,按照清单要求加强施工过程中的安全管控。针对现场的施工特点,建立危险源和重大危险源清单,并针对各种危险点和危险源制定控制措施,确保整个施工过程安全管理可控。

5 结语

本文应用项目管理的风险管理理论,利用工作任务分解法对印度大型燃煤电站在采用主机岛承包模式进行建设的过程中面临的风险进行了风险识别,据此有针对性地提出完善海外物质供应链,加强属地化采购,现场管控,进度细化,技术接口管理,人员编排,完善安全管理体系和安全清单制度等几个方面提出了应对风险的方法和具体措施,可以为后面类似的项目提供借鉴。