邮政会计派出制的实践与思考

王秀云 中国邮政集团公司赤峰市分公司

所谓会计委派制度，主要指企业或者是政府机关的上级主管部门对其所下属的分公司或者是分支机构委派会计工作人员，而这些工作人员根据主管部门的授权，可以对其所派驻公司或者是企业的经营活动和会计行为进行监督。这种制度是上级部门为了更有效的对下级部门进行管理所采取的一种内部控制措施。根据当前不同公司和企业的发展需求，所派出的会计人员与其所派驻的公司和单位之间不能存在利益方面的联系，会计工作人员需要明确自己的职责，更需要具备专业化的素质。这样不仅能够有效提高企业管理的实效性，还可以提高企业经营效益。

一、会计派出制实施的效果

（一）增强了委派会计人员的责任意识

上级部门在派出会计人员时，需要对其权限范围和工作职责予以界定和明确，以文字形式规定其在所派驻企业和单位当中应履行的义务、应承担的职责和享有的权利。在此基础上，会计人员的使命感和责任感能够得到激发和加强，从而使他们能够更加严格的遵守财经纪律。所派出的会计人员既需要对其所派驻单位负责，又需要对其上级主管部门负责，所以，他们就需要根据具体工作职责对财务管理和会计工作进行完善与改进，同时还需要向上下级通报企业的整体经营情况，如此便增强了企业运营的透明度。所派出的会计人员在进驻各个企业和单位之后，最初均是从最为基础的管理着手，在对制度建设进行加强的前提之下，对内部财务关系进行整理。这样能够确保财务管理、会计核算相关工作的有效推进，也能够增强会计人员的责任意识。

（二）规范了资金管理

所派驻的会计人员在工作时需要有效协调上级部门和派驻单位之间的利益，在其中能够起到调和的作用。相对于本单位的会计人员而言，所派驻的会计人员能够站在宏观的立场上认真落实和执行上级部门的财务会计规定和相应的管理措施，同时还能够较为全面准确的反映其中所存在的困难和问题。他们还需要及时下达上级主管部门的经营目标和财务收支计划，在进行效益分析的基础上，从财务管理和监督的角度为各种业务发展提出意见。所派驻的会计人员可以提出相应的成本控制措施，在实际运转当中可以及时与派入单位和上级主管部门进行沟通，在优先解决实际问题的基础上，提高所有资金的使用效果。

（三）促进了会计工作的规范化

资金和财务管理在企业和各个单位的经营当中具有非常重要的作用。派驻的会计人员根据上级主管部门的要求，需要参与到派入单位的重要决策中。他们对于会计财务工作的内容、方式以及相关程序都非常熟悉，可以对管理过程当中违规违纪且影响到会计信息完整性和真实性的行为进行监督和警示，也可以提出相应的劝诫和建议以弥补过失。这样不仅能够确保会计信息质量，也可以提高信息的真实性和有效性。上级主管部门则可以通过实地工作检查和听取所派驻会计人员工作汇报的方式，更好的了解到各个企业和单位所经营和管理的实际情况。

二、进一步完善会计派出制的建议

（一）建立和完善对委派会计人员的管理机制

会计派出制是针对当前会计人员的管理体制作出的改革与调整，将会计人员管理体制与派出制相结合，能够建立科学合理的管理体系。主管部门可以建立一整套较为完善的培训和教育制度，从财会的法规和纪律教育、政治素质教育和业务培训等多个方面开展。这样能够做到防患于未然，使各个会计人员的政治素质、法纪观念能够与社会发展要求相一致。上级主管部门还需要建立相应的岗位责任制，在规范其行为的基础上，建立定期考核制度。会计管理中心需要对所派出的全部会计人员进行“绩、勤、能、德”这四个方面的年度考核，重点关注这些人员的业务水平、廉洁勤政和执行法律法纪的具体情况，在考核完成之后建立考核档案，并根据考核结果进行晋升和调用。这样能够更好的提高整个会计队伍的专业素质。

（二）正确处理好委派部门与派入单位的关系

委派部门出于监督和约束的目的派驻会计人员，所以委派部门（即上级主管部门）需要严格根据国家财经法规要求委派会计人员开展工作。在确保合法的基础上，所派驻的会计人员需要积极主动的解决其派入单位的疑难问题。会计派出制主要强调会计人员的监督职能，需要保证会计信息的完整与真实，但其核心却是服务。派出的会计可以独立行使监督的职能，但同时还需要处理好服务性和独立性之间的关系，尊重并协助派入单位的领导。

三、小结

当前，邮政企业大多采取会计派出制加强会计监督，这既符合邮政会计管理体制发展和改革的要求，更是财务会计监督发展的需要。不论是委派部门、派入单位，还是所派驻的会计人员，都需要不断创新，真正探索出规范、高效且合理的管理制度。