浅析新时期农村集体经济组织财务管理中的问题及建议

董文华

淄博市淄川区双杨镇人民政府 山东 淄博 255100

1 农村集体经济组织财务管理存在的主要问题

1.1 资金管理不规范 这个组织在工作的过程中,有些财务的收支没有在预定的时间到账,且出现账外有账的现象,乡村干部个人把钱外借,但又不能及时收回,资本回收和利用,在回收和利用资金的过程中,也经常出现坐收坐支额的情况,为了便捷,有些乡村干部在开支的时候,不按照流程办事,这就使得资金管理不规范,同时也出现乱收乱支的情况。

1.2 财务管理不透明 进行一个组织财务管理民主化水平高低衡量的关键标准是财务公开透明度。但是在农村集体经济组织中,财务管理公开不透明、不严谨,施行的民主监督也只是一个形式,其只做表面的工作,此外,进行村务公开监督的团队不专业,其成员的素质都比较低,不愿意也不敢将真正的公共财务状况进行公开,这样就使得监督职能的作用得不到发挥,就让农村集体经济组织财务管理变得毫无意义[1]。

1.3 管理主体不专业 就其现状而言,村“两委”对农村集体经济组织财务管理主题进行任命,就会使得这些人缺乏专业知识,业务能力较低,不能满足现实的需求,就导致农村财务管理人员打小算盘,这不符合新会计法的规定,不能为其提供一个有效的财务依据,使得农村集体经济组织财务管理发展受到了阻碍。

2 农村集体经济组织财务管理的优化对策

2.1 完善管理体系,明确职权划分 首先,对村账镇管的这种方式要进行有效的推行,此外,要对管理模式有一个清楚的了解,其中有对农村集体组织的全部资金收入的管理,这些资金包括村级企业的收入资金、国家对占用土地进行补偿的资金、农业专业户的收入资金等,把这些收入要将其交给上级乡镇进行管理。其次,农村集体经济组织的财务管理要全面实施村级基金管理制度,并遵守三个权利不变的原则,其中三权是指基金的所有权,获利资金和使用资金的权利,特别要强调的是,在进行资金的使用时,要坚持资金不可挪用、集体组织资金性质不可变、集体组织资金不可用于财务补贴的原则,要将此原则作为管理工作执行的依据,严格的按照这三个原则来开展管理工作。

2.2 完善标准体系,明确开支范围 要对村干部绩效考核标准进一步的完善,对绩效补贴标准进行科学有效的制定。村干部工资由县、乡财政部门负责支付,统一核定收入标准,村干部要严格的对其他非生产性资金的支出进行控制,在支出使要与实际情况结合起来,对费用支出设立一个有效的标准,如果产生超支的现象,并且这种情况不在补贴范围内,就要向上级进行申请,上级就会针对这种现象做出相应的处理,农村集体经济组织财务管理的主体依据实际情况对开支外的资金使用范围有一个明确的预算,但是需要注意的是,对政核定后使用于村级技术转移支付的基金,要进行严格的控制,不得随意挪用。

2.3 注重民主理财,增强公开透明 在进行农村集体经济组织财务管理的实践过程中,相关主体要对实际情况进行分析,然后建立专门进行民主管理的小组,开展相应的活动,对宏观规定进行细化处理,此外,集体组织要对财务管理设置一个制度,并且这个制度是健全的,以此来保障公共信息的客观性和真实性,要按照法定程序和既定程序来展开这项工作,各村应设立专门的财务信息公开栏目,将最新的信息在信息栏进行公布,确保发布过程的严密性和透明性,如果发现管理中存在问题,要对这些问题及时有效的解决,并且相关主体要对相关责任进行承担,使得农村集体经济组织财务管理更加的规范。

2.4 拓宽公开渠道,加强监督约束 (1)公共内容要普及,重点问题要专门化,检查监督要规范。村集体经济组织应当设置财务管理记录的体系、专门的公开栏和征求意见的专栏;统一开放时间,将开放程序进行规范。同时,要将现代科学技术手段进行有效的利用,努力开拓网络监管平台建设,将开放渠道进行创新,能跟上时代,并能够满足人民群众的新需求。(2)加强对村务监察委员会和村纪监察委员会的监督。利用村民会议或村民代表会议选出村务监督委员会成员,这些成员有良好的群众基础、关心公益事业、懂财务,实行全面的民主监督,有权拒绝不合理的费用。(3)加强审计监督,对工作中发现的问题进行有效的解决。

2.5 加强队伍建设,提高综合水平 (1)选择一个实力雄厚的街道服务中心代理会计,使得村会计队伍得以稳定。(2)对农村会计工作者进行培训,使得会计业务素质和水平得到提高。(3)对优秀的财务会计人员进行表扬和奖励,惩处违规违纪的工作人员。

3 结束语

总之,农村集体经济组织的财务管理存在很多的不足,如资本管理不透明、管理主体专业程度不够等,相关主体要将以前的观念进行改变,及时使用有效措施来改善优化财务管理,将管理制度进行完善,不仅要注重民主理财,增强透明度,将公开的渠道进行拓宽,将监督约束制度进行加强,有效的进行队伍的建设,从而使得综合水平得到提高。