基于新农村建设环境下的农业经济管理对策探讨

姜 艳 陈海龙

吉林省东辽县安恕镇农业资产管理站 吉林 东辽 136619

引言：农业作为第一生产力,极大的促进着我国经济的稳定发展,随着我国城市建设的不断发展,对新农村的建设也要加快步伐。新农村建设环境下的农业经济要逐渐向产业化发展,通过有规划、有组织的规范化管理,不断改进农业经济管理中存在的问题,推动农村经济不断发展。

一、新农村建设环境下农业经济管理存在的问题

(一)现有农业经济体制落后。我国的农村经济体制管理还是以自然经济为主,其小规模种植的模式不利于我国新农村产业化经济的发展。而且随着城市化的发展,农村的青壮年劳动力纷纷离开农村,农业从事者逐渐以老人为主,农村出现土地资源的大量闲置,也不利于农业经济的持续发展。同时,农村的土地承包制度也不再适合科学化、产业化农业的发展。并且,农业产业化在我国的实施还不够完善,其规模较小,也使农民对其参与热情不高。

(二)农业经济管理人员能力不足。随着我国城市化发展的迅速,城市为人们提供了更多的机会,而且城市的各种条件均高于农村,使优秀人才投入社会后纷纷向大城市聚集,导致大部分农村的经济管理人员缺乏专业知识,管理能力不足。同时,对于农村经济管理工作的传大力度不足,导致很多工作人员出现懈怠的情况,很多惠农政策没有完全实施,也给农村经济的发展带来了极大的困扰[1]。

二、新农村建设环境下的农业经济管理的策略

(一)完善农村经济管理体制。完善农村经济管理体制是保障农业经济加速发展的前提。首先,政府可以完善并实施土地流转制度,即在不改变家庭承包的基础上,将股份制引入土地管理中,农民可以通过入股、合作、租赁等形式将土地经营权进行整合,使土地经营向规模化发展,逐渐走向产业化。其次,当地土地管理部门要对土地流转的过程进行实时监督,实行此制度的农民要到当地管理部门签订合同,建立档案,防治私下交换土地,给政府的管理带来困难。最后,政府要鼓励农民将土地进行流转,在给承包土地进行产业化经营的农民提供优惠政策的同时,也要积极支持农民发展二、三产业,也要提供相应的支持,充分调动农民土地流转的积极性,为提高农村经济管理体制提供保障。

(二)加强经济管理人才团队建设。想要农业经济管理符合新农村的发展趋势,加强经济管理人才的团队建设是至关重要的。首先,要引入新人才,积极鼓励优秀大学生加入农村经济建设中来,并提供优惠政策吸引人才。其次,对加入团队的人才要进行考核,通过笔试、面试环节择优录取。考试内容不仅要有基本知识,还要对国家的新型农业政策进行提问,选择那些对于新政策的实施有建设性想法的人才加入农业经济建设当中。最后,对原本的工作人员要进行有针对性的培训,安排讲座或实地考察供其学习,也要进行对其的审核评估,让其对新农村经济建设重视起来,不断提高专业能力,促进我国新农村建设环境下农业经济管理的优化与提高[2]。

(三)提高农业基础设施建设。提高农业基础设施建设是促进农业经济提高,推动农业产业改革的必要条件。农业机械是农业基础建设中的重点,加强现代化机械的使用能够推动经济的发展。

首先,当地农机局要积极对新器具、新技术进行宣传,让农民对现代化农用机械产生一定的了解,才能放心投入使用。同时,政府要认真落实农机购置的补贴政策,为农民提供真正实际的服务。为了促进农民对器械的更换,政府还可以实行报废补贴政策,例如莒南县就开展了拖拉机报废补贴工作,工作人员为农民提供检验、核实、登记、报废、挂牌、办证、补贴等一条龙服务,多种手续一次办理,共完成了3076台拖拉机的报废补贴工作。政府还要强化其服务能力,推进农用器械的基准抚贫工作,可以组织建立农机合作社,为农民提供服务。截止2016年,莒南县就已经有农机合作社121家,其中有4家达到国家级标准,15家达到省级标准。同时,该县还组织了农机维修点,其中一星维修点昊睿农机合作社的扶贫项目还接受了新闻联播的专题报道。

其次,政府可以组织农民进行新型农机培训,农民学会农机操作,才能真正明确新型农机在种植活动中的优势,可以促进当地农机的更新。洙边镇农机局就为农民安排了农机教育活动,对镇上常年驾驶农机的人员进行培训。至2017年,该地区已经举办了21次培训活动,有216人考取了农机驾驶证。同时,农机局也开展了农机维修培训,已有150人拿到了农机维修的职业资格。

最后,农业电网、道路铺设、农田的水利设施建设等也都是基础设施建设中的重要部分,政府也需加强对这部分基础设施的建设,保证基础设施能为农村的经济建设服务。

结论：总的来说,新农村建设环境下的农业经济管理确实存在许多问题,我们要积极克服困难,积极进行农村经济体制的完善,加强经济管理人才的团队建设,提高对农业基础设施的建设,利用多种措施,不断实践,寻找到完成农村经济产业化的具体目标,促进农村经济的持续发展。