事业单位养老保险改革制度的实施

陈艳玲 长春医学高等专科学校

近年来，随着国家一系列制度改革“组合拳”的相继出台，事业单位全体职工在改革的春风中享受到了最合理的养老保险政策。机关事业单位养老保险制度改革的并轨实施，让我校437名在职人员和334名退休人员基本社会保障体系更加有了保障、更加有章可依。随着改革方案的确定和细化，进一步明确了改革相关配套政策，我校也正式进入了改革的实质性阶段，此次改革参照公务员法管理的相关规定，与现行事业单位编制经费与管理制度相适应。如何解决养老保险中所遇到的各种问题，真正完善我校养老保险制度改革顺利进行，是目前需要研究解决的重大问题。对此我们学校主要做了以下工作。

一、确定参保范围

新的养老保险制度可以让养老保险更公平，在确定参保范围这个环节，我们学校采取三步走，第一步，把正式在编人员先分类，一共分为三类，第一类是退休人员，他们首先保持原有待遇不变，然后参加改革后的调整。第二类是中老年人，是指养老保险制度改革前参加工作的人员，要给这部分人员设定一个过渡期，基本可以保证原有的待遇水平不变，第三类是新进人员，指的是养老保险制度改革后进编的新员工，他们将来退休后参加城镇职工养老保险。第二步是解决单位超编外聘、外借的问题，对于不同类型的参保人员，应采取不同的参保形式，当出现某位职工编制划分不明确时，应尽快查找和清理，对于已经退休的人员可进行退休办理，并补交养老保险费用，养老保险按原来的退休费用进行计算。第三步对专业技术工人，实行的是技术等级工资制度和相应的养老津贴。

二、完善职业年金制度

为了提升养老制度的公平性、合理性和效率性，我校陆续制定多套方案，积级推动职业年金的制度实施，大大地推进了职业年金制度的完善，根据国务院的相关规定制度定具体的职业年金实施办法，使我校工作人员的养老金待遇与企事业单位中工作人员的养老金差异逐渐消除，养老保险性质逐渐改变，由原来的单位保障制度转向了社会保障制度，为了避免职的心理失衡和落差，我们会及时对外公布职为年金的实施方案，防止大家产生抵触情绪，不配合机关事业单位养老保险制度的改革。我校的职业年金根据单位的实际情况进行了进一步的完善，尤其规定的职业年金的筹资水平，基本是按国家要求单位缴费为职工工资的8%，个人缴费为职工工资的4%，并按照规定进行职业年金的发放时间和月数进行按时按量发放，防止出现职工年龄越高、年金越少的情况出现。同时，我校根据事业单位养老保险制度改革的实施力度和范围进行制定了适合我校的合理、公平的分配方案，加强对我校职业年金账户的管理，委托保险机构对养老年金合理管理，也可以合理进行投资，避免工作人员职业年金账户价值的缩水。我校工作人员必须参加职业年金，在参与的过程中根据岗位晋升随时相应调整工作人员的薪资水平，当职工发生工作变动时也可能随时从人力资源部进行关系的转移、资金的转移。当职工退休办理完退休手续后，就可以领取职业年金，加大职业年金领取的灵活性，充分保障职工的工作积极性和主动性，使其在工作中更加认真，没有后顾之忧，对单位的改革也能够更加认可和配合，保证养老年金独立管理、职责明确、安全高效。

三、加快改革养老保险的各项规章制度

我国决定实施机关事业单位养老保险制度改革，是改革条件逐渐成熟、社会环境逐步提高的结果。我们要制定出改革后的相应制度，包括参保范围的相关规定，职业年金接续问题的相关规定，制度转轨的相关规定，事业转企业、企业转事业人员的相关规定，权益问题的相关规定等，改革的重点事业单位人事管理制度，制度的设计可以使养老保险改革过程中出现的各种问题得到妥善解决，并与事业单位分类改革配套推进。不给养老保险制度改革留下任何隐患。

在整个养老保险改革过程中，主要存在两个主要问题:一是机关事业单位的制度模式不同，企事业之间养老保险关系之间的相互转移手续不便捷，在转制过程中制约了人力资源的有效配置和交流。二是企事业之间的养老金待遇调整难以实现统一的协调机制，造成同类人员之间的待遇差距较大。我校将会尽快完善相关制度，使养老资金的投资有了更明确的方向，养老金也能保值甚至升值，有效保证我校养老保险改革制度的顺利开展，各项资金的使用和投资情况有了更准确的方向。

四、优化资金运营模式

我校将现有管理体制，包括收入分配制度、人事制度和财政政策等都需要配合养老保险制度进行重新分配。为了使我校的养老资金更加市场化，实现资金管理的有序竞争，逐步完善投资的相关策略，提高资金运营过程中的安全性和可靠性，建立、运行高效、监管有力的运行机制。随着我校养老事业改革的有序进行，养老保险金的投资方式也受到了较大关注，是需要解决的主要问题，为了确保养老保险金在资源利用上更合理，就一定需要加强资金运营方式的改革和优化管理，只有让优化资金运营方式和资金管理方法才能更好地利用资金进行各方面的投资，我们在投资和理财主面也会更加合理合法。使资金优化运营是本次改革的中心问题，在给全校职工带来相关效益的同时也促进我国经济更好地发展，养老保险金的如何保值、如何升值的问题也能有效解决，让我校社会养老事业改革能够顺利进行。虽然我校的养老保险制度改革正在逐渐进行，但也经历了很多问题和矛盾，参保范围的认定和职业年金的实施正是我们急需解决的问题，这些都会对养老保险制度的改革具有重要的影响，我校及全国养老保险制度的改革不是一件简单的过程，是社会和相关部门需要多方面的努力才能实现的事情，我们不但要重视机关事业单位工作人员的合法权益更要使全体职工的生活更加有保障。通过本次养老保险制度改革，我们的养老制度得到了全体职工的认可和满意，同时也产生了一定的经济效益，我相信随着国家养老事业的各项政策出台，我们一定会把养老制度越做越合理，让所有事业单位退休职工没有后顾之忧。